Решение Совета депутатов Терского района Мурманской области от 8 июня 2018 г. N 10/116 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Терский район Мурманской области, принятый решением Совета депутатов Терского района от 07.10.2010 N 231"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях повышения эффективности осуществления полномочий по вопросам местного значения и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования Терский район Совет депутатов Терского района решил:

1. Внести в Устав муниципального образования Терский район Мурманской области, принятый решением Совета депутатов Терского района от 07.10.2010 N 231, с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов Терского района от 22.09.2016 N 52/453, от 29.06.2017 N 61/547, (далее - Устав района) следующие изменения:

1.1. В части 1 статьи 4 слова "рекреационные зоны" заменить словами "земли рекреационного назначения";

1.2. Часть 5 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию в течение 10 дней со дня их подписания и вступают в силу после их обнародования.";

1.3. Часть 6 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"6. Источниками и способами официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального района или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, являются: их оглашение на открытых собраниях граждан, вывешивание муниципальных правовых актов, соглашений на стендах, расположенных в помещениях органов местного самоуправления Терского района и поселений, входящих в состав района, их направление в Сектор правовой информации, открытый на базе МБУК "Терская межпоселенческая библиотека, или их опубликование (размещение) в газете "Терский берег". Муниципальный правовой акт может быть обнародован одним или несколькими из указанных способов.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете "Терский берег".";

1.4. Часть 2 статьи 9 дополнить новым пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации;";

1.5. Пункт 6 части 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;";

1.6. Часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.";

1.7. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов Терского района, главой муниципального образования Терский район могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования Терский район, Совету депутатов Терского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Терского района, принимает Совет депутатов Терского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования Терский район - глава муниципального образования Терский район.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава Терского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Терского района, кроме случаев, когда в Устав Терского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Мурманской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан"

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов Терского района, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется муниципальным нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Терского района, с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.".;

1.8. В части 2 статьи 25 слова "с правом решающего голоса" исключить;

1.9. Наименование статьи 26 изменить на наименование:

"Статья 26. Статус и полномочия главы Терского района";

1.10. Часть 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"1. Глава Терского района является высшим должностным лицом Терского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.";

1.11. В части 2 статьи 26 слова "с правом решающего голоса" исключить;

1.12. Пункт 8 части 5 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"8) издает постановления и распоряжения по вопросам своего ведения;";

1.13. Пункт 17 части 5 стать 26 изложить в следующей редакции:

"17) осуществляет иные полномочия, которыми он наделен федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, Уставом района, решениями, принятыми на местном референдуме Терского района, и решениями Совета депутатов Терского района.";

1.14. Пункт 1 части 6 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;";

1.15. Часть 7 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"7. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";

1.16. Пункт 4 части 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;";

1.17. Часть 2 статьи 28 дополнить новым пунктом 11 следующего содержания:

"11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.";

1.18. Часть 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия депутата Совета депутатов Терского района начинаются со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Терского района, или со дня избрания депутата представительного органа поселения, входящего в состав Терского района, депутатом Совета депутатов Терского района и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения, входящего в состав Терского района, или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Совета депутатов Терского района депутата от поселения, входящего в состав Терского района.";

1.19. Часть 11 статьи 32 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Мурманской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

1.20. Статью 34 дополнить новыми частями 3, 4 следующего содержания:

"3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

4. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Совета депутатов Терского района об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов Терского района не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.";

1.21. Пункт 4 части 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;";

1.22. Часть 3 статьи 37 дополнить абзацем следующего содержания:

"Условия контракта для главы администрации Терского района, на которого возлагается исполнение полномочий главы администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района, утверждаются Советом депутатов Терского района по согласованию с Советом депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";

1.23. Пункт 3 части 12 статьи 37 после слов "частью 13" дополнить словами "или 13.1";

1.24. Статью 37 дополнить частью 13.1 следующего содержания:

"13.1. Контракт с главой администрации Терского района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Мурманской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.";

1.25. Часть 14 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"14. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Терского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации Терского района или уполномоченный муниципальный служащий администрации Терского района, определяемые решением Совета депутатов Терского района.";

1.26. Статью 37 дополнить частью 15 следующего содержания:

"15. Глава администрации Терского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";

1.27. Статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Структура администрации Терского района

1. Структура администрации района разрабатывается главой администрации Терского района и утверждается Советом депутатов в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Структуру администрации Терского района составляют глава администрации Терского района, его заместители, отделы и иные структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Терского района.

Функции и полномочия подразделений и органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, органах, должностными инструкциями работников, утверждаемыми главой администрации Терского района.

Администрация района строит свою работу в соответствии с Регламентом администрации района, утверждаемым главой администрации Терского района.";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.28 вступает в силу после вступления в силу положений Устава муниципального образования Терский район Мурманской области в части исполнения администрацией Терского района полномочий администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района

1.28. Дополнить Устав новой статьей 39.1 следующего содержания:

"Статья 39.1. Исполнение администрацией Терского района полномочий администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района

1. Администрация Терского района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и Уставом муниципального образования городское поселение Умба Терского района исполняет полномочия администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района.

2. Полномочия администрации Терского района в части исполнения администрацией Терского района полномочий администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района определяются Уставом муниципального образования городское поселение Умба Терского района и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района.

3. Администрация Терского района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования городское поселения Умба Терского района, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования городского поселения Умба Терского района федеральными законами и законами Мурманской области.

В этих целях администрация Терского района исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав района, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, а также исполняет Устав муниципального образования городское поселение Умба Терского района, решения, принятые на местном референдуме муниципального образования городское поселение Умба Терского района, договоры и соглашения, заключенные муниципальным образованием городское поселение Умба Терского района, решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района.

Администрация Терского района выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений муниципального образования городское поселение Умба Терского района, в связи с чем, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений муниципального образования городское поселение Умба Терского района.

4. Администрация Терского района несет ответственность перед населением муниципального образования городское поселение Умба Терского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

5. Финансовое обеспечение деятельности администрации Терского района в части исполнения администрацией Терского района полномочий администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Терского района.

6. Глава администрации Терского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом муниципального образования городское поселение Умба Терского района, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района, издает постановления администрации Терского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования городское поселение Умба Терского района, федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения администрации Терского района по вопросам организации работы администрации Терского района.

7. Глава администрации Терского района ежегодно представляет Совету депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района отчет о деятельности администрации Терского района в части исполнения администрацией Терского района полномочий администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района.";

1.29. Статью 64 дополнить новой частью 8 следующего содержания:

"8. Изложение Устава в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый Устав района, а ранее действующий Устав и решения о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава района.";

1.30. Второй абзац части 1 статьи 66 изложить в следующей редакции:

"Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района.".

2. Настоящее решение вступает силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области, за исключением подпункта 1.28 настоящего решения, который вступает в силу после вступления в силу положений Устава муниципального образования Терский район Мурманской области в части исполнения администрацией Терского района полномочий администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района.

3. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области для прохождения процедуры государственной регистрации.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Терский берег" после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области.

5. Совету депутатов Терского района, главе муниципального образования Терский район, администрации Терского района привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

6. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Терского района по организации работы Совета депутатов, местному самоуправлению, защите прав и свобод граждан.

Глава муниципального образования Терский район

Г.Н. Попов

Зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Мурманской области 25 июня 2018 г.

Регистрационный N RU515330002018001