Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории ЗАТО г. Североморск

Приложение
к Решению
Совета депутатов
ЗАТО г. Североморск
от 10 июля 2018 г. N 403

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории ЗАТО г. Североморск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории ЗАТО г. Североморск и направлено на реализацию права жителей ЗАТО г. Североморск на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

1.2. Публичные слушания являются формой непосредственного участия жителей ЗАТО г. Североморск в осуществлении местного самоуправления и проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования ЗАТО г. Североморск, с участием населения ЗАТО г. Североморск.

1.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования ЗАТО г. Североморск (далее - Устав), а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Мурманской области или законов Мурманской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

На публичные слушания выносятся иные вопросы, подлежащие в соответствии с законодательством решению с учетом результатов реализации права жителей ЗАТО г. Североморск на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

1.4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в 1.3 Положения, определяется настоящим Положением.

1.5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов ЗАТО г. Североморск (далее - Совет депутатов) с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

1.6. Порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд ЗАТО г. Североморск определяется нормативным правовым актом Совета депутатов с учетом положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.7. Граждане участвуют в публичных слушаниях лично. Каждый участник публичных слушаний имеет право высказать свою точку зрения по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

1.8. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

1) массовое обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов и вопросов местного самоуправления;

2) рассмотрение на заседании Совета депутатов проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности.

1.9. Форма проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний либо постановлением Главы ЗАТО г. Североморск, если публичные слушания проводятся по его инициативе.

2. Право на участие в публичных слушаниях

2.1. В публичных слушаниях имеют право участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, достигшие 18 летнего возраста.

2.2. Запрещаются прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в публичных слушаниях в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, времени проживания на территории ЗАТО г. Североморск, рода и характера занятий.

2.3. Деятельность граждан, органов местного самоуправления и общественных объединений, участвующих в организации и проведении публичных слушаний, осуществляется открыто и гласно.

2.4. Средства массовой информации вправе освещать ход подготовки и проведения публичных слушаний, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все мероприятия, связанные с публичными слушаниями, и получение соответствующей информации.

3. Инициатива проведения публичных слушаний

3.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования ЗАТО г. Североморск (далее - население), Совета депутатов или Главы ЗАТО г. Североморск.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, обладающего активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек, или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы ЗАТО г. Североморск - Главой ЗАТО г. Североморск.

3.2. Инициатива населения о проведении публичных слушаний реализуется путем подачи соответствующего обращения в Совет депутатов, подписанного жителями ЗАТО г. Североморск численностью не менее 100 человек, с приложением протокола собрания участников данной инициативы, содержащего их фамилии, имена, отчества, места жительства, телефоны, с указанием обоснования необходимости проведения публичных слушаний, а также информационных, аналитических материалов, относящихся к теме публичных слушаний.

3.3. Совет депутатов рассматривает инициативу населения о проведении публичных слушаний на своем заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов и принимает одно из следующих решений:

1) принять инициативу населения о проведении публичных слушаний и назначить публичные слушания;

2) отклонить инициативу населения о проведении публичных слушаний;

3) отложить рассмотрение вопроса о назначении публичных слушаний и создать согласительную комиссию для урегулирования возникших при обсуждении инициативы разногласий.

3.4. В состав согласительной комиссии, указанной в подпункте 3 пункта 3.3 настоящего Положения, включаются представители Совета депутатов и инициаторов обращения. Численный и персональный состав согласительной комиссии, а также сроки ее работы указываются в решении Совета депутатов.

3.5. Порядок работы согласительной комиссии, созданной в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения, определяется комиссией самостоятельно.

По результатам работы согласительной комиссии принимается заключение о необходимости проведения публичных слушаний либо об отсутствии необходимости проведения публичных слушаний, которое носит рекомендательный характер.

3.6. Заключение согласительной комиссии рассматривается на заседании Совета депутатов вместе с обращением о назначении публичных слушаний, после чего Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

3.7. Вопрос о назначении публичных слушаний по инициативе Совета депутатов вносится в повестку дня заседания Совета депутатов и рассматривается в соответствии с регламентом Совета депутатов.

3.8. Публичные слушания по вопросам местного значения, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения, могут назначаться по инициативе Главы ЗАТО г. Североморск, о чем Главой ЗАТО г. Североморск издается постановление.

3.9. В решении Совета депутатов и постановлении Главы ЗАТО г. Североморск о назначении публичных слушаний должны содержаться:

1) форма проведения публичных слушаний;

2) вопросы, выносимые на публичные слушания;

3) дата, время и место проведения публичных слушаний;

4) другие сведения по вопросу проведения публичных слушаний (в случае их необходимости).

3.10. Решение Совета депутатов, постановление Главы ЗАТО г. Североморск о назначении публичных слушаний подлежат публикации в газете "Североморские вести" и размещаются в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск (далее - Официальный сайт) не позднее чем за 30 дней до даты проведения публичных слушаний.

При необходимости одновременно публикуется информационное сообщение Совета депутатов, Главы ЗАТО г. Североморск, содержащее справочную информацию по вопросам подготовки и проведения публичных слушаний.

4. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

4.1. Организация, подготовка и проведение публичных слушаний, назначенных Советом депутатов, возлагается на председателя Совета депутатов.

Лицо, ответственное за организацию, подготовку и проведение публичных слушаний, назначенных Главой ЗАТО г. Североморск, определяется Главой ЗАТО г. Североморск самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

4.2. Порядок организации публичных слушаний предусматривает:

1) оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний не позднее чем за 30 дней до даты проведения публичных слушаний через средства массовой информации;

2) опубликование проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения, рассматриваемых на публичных слушаниях в средствах массовой информации для ознакомления жителей не позднее чем за 30 дней до дня проведения публичных слушаний.

4.3. Перед началом проведения публичных слушаний проводится регистрация его участников.

4.4. Лицо, ответственное за организацию, подготовку и проведение публичных слушаний (далее - Председательствующий), открывает публичные слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, основания и причины их проведения, выступающих на публичных слушаниях, представляет секретаря публичных слушаний.

Участники публичных слушаний вправе установить время для выступления.

4.5. Для анализа и систематизации предложений, поступивших от участников публичных слушаний, подготовки итоговых документов по результатам публичных слушаний формируется редакционная комиссия. Количественный и персональный состав редакционной комиссии определяется участниками публичных слушаний.

4.6. В ходе проведения публичных слушаний Председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, предоставляет слово докладчику и участникам публичных слушаний для внесения и аргументации своих предложений к проекту муниципального правового акта.

4.7. По окончании выступления каждого участника публичных слушаний Председательствующий дает возможность присутствующим на публичных слушаниях задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления.

4.8. Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Изменения позиций участников публичных слушаний фиксируются в протоколе публичных слушаний.

4.9. В процессе проведения публичных слушаний могут вноситься предложения о принятии или отклонении проекта муниципального правового акта, которые заносятся в протокол публичных слушаний и приобщаются к нему, если они поданы в письменной форме. Предложения принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

4.10. Протокол публичных слушаний подписывается Председательствующим и секретарем публичных слушаний.

4.11. По итогам публичных слушаний принимается итоговый документ (заключение по результатам публичных слушаний), который носит рекомендательный характер.

Заключение по результатам публичных слушаний принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

Заключение по результатам публичных слушаний может содержать рекомендации по решению вопросов местного значения, рассмотренным на публичных слушаниях, обращения к Совету депутатов и Главе ЗАТО г. Североморск, обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления других муниципальных образований, обращения к жителям ЗАТО г. Североморск и организациям различных форм собственности, расположенным на территории муниципального образования.

4.12. Заключение по результатам публичных слушаний подписывается Председательствующим и секретарем публичных слушаний.

4.13. Заключение по результатам публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Североморские вести" и размещению на Официальном сайте.

4.14. Совет депутатов рассматривает заключение по результатам публичных слушаний на заседании Совета депутатов одновременно с проектом муниципального правового акта по вопросам местного значения, по которым проводились публичные слушания.