Приложение N 1. Порядок осуществления международного сотрудничества на территории ЗАТО г. Североморск

Приложение N 1
к постановлению администрации
ЗАТО г. Североморск
от 9 февраля 2015 г. N 124
согласован Главой ЗАТО
г. Североморск распоряжение
от 18 августа 2014 г. N 168-р

Порядок
осуществления международного сотрудничества на территории ЗАТО г. Североморск

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет условия осуществления международного сотрудничества на территории ЗАТО г. Североморск с целью достижения их максимальной согласованности и эффективности, формирования позитивного имиджа ЗАТО г. Североморск и предотвращения утечки сведений, составляющих государственную тайну.

1.2. Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск в международном сотрудничестве представляет Глава ЗАТО г. Североморск, по поручению и при временном отсутствии Главы ЗАТО г. Североморск - Глава администрации ЗАТО г. Североморск.

Право подписывать международные договоры и соглашения (протоколы, заявления, меморандумы и т.д.) от имени ЗАТО г. Североморск принадлежит Главе ЗАТО г. Североморск, в пределах его компетенции, по поручению и при временном отсутствии Главы ЗАТО г. Североморск - Главе администрации ЗАТО г. Североморск.

1.3. Международное сотрудничество на территории ЗАТО г. Североморск осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, Федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом муниципального образования ЗАТО г. Североморск, распоряжениями Главы ЗАТО г. Североморск, постановлениями и распоряжениями администрации ЗАТО г. Североморск, настоящим Порядком.

1.4. Под международным сотрудничеством на территории ЗАТО г. Североморск понимаются осуществляемые в промышленной, экономической, научной, технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях связи ЗАТО г. Североморск с органами управления административно-территориальных образований иностранных государств (городов), иностранными учреждениями и организациями, представителями иностранных деловых кругов (далее - Иностранная сторона), направленные на решение первостепенных задач социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск.

1.5. Международное сотрудничество на территории ЗАТО г. Североморск включает в себя:

1.5.1. Подписание соглашений (протоколов, планов, договоров и т.п.) с Иностранной стороной, включая подготовку и согласование этих документов;

1.5.2. Официальная и деловая переписка с Иностранной стороной.

1.5.3. Исполнение обязательств по договорам и соглашениям с участием Иностранной стороны, заключенных Главой ЗАТО г. Североморск, а также заключенных по поручению и при временном отсутствии Главы ЗАТО г. Североморск Главой администрации ЗАТО г. Североморск.

1.5.4. Осуществление партнерских связей ЗАТО г. Североморск с административно-территориальными образованиями иностранных государств (городами), иностранными учреждениями и организациями, представителями иностранных деловых кругов.

1.5.5. Выезд официальных делегаций муниципального образования ЗАТО г. Североморск за границу, командирование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений ЗАТО г. Североморск.

1.5.6. Прием официальных делегаций Иностранной стороны, то есть должностных лиц и официальных представителей административно-территориальных образований иностранных государств (городов), международных и иностранных организаций, учреждений и других представителей иностранных деловых кругов прибывающих в ЗАТО г. Североморск с официальным визитом.

1.5.7. Прием Иностранной стороны пребывающей в ЗАТО г. Североморск в рамках уже заключенных соглашений, договоров и т.д. с рабочим визитом.

1.5.8. Деловое, социально-ориентированное, образовательное и культурное международное сотрудничество муниципальных учреждений ЗАТО г. Североморск, установленные или осуществляемые с Иностранной стороной при содействии органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством РФ, в рамках заключенных соглашений, договоров и т.д.

1.5.9. Инвестиционные проекты, осуществляемые на территории ЗАТО г. Североморск, с участием иностранных инвесторов, в порядке установленном законодательством РФ.

1.5.10. Взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими и иными учреждениями иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

1.6. Координацию международного сотрудничества на территории ЗАТО г. Североморск осуществляет Уполномоченный орган администрации ЗАТО г. Североморск - Управление культуры и международных связей администрации ЗАТО г. Североморск (далее Координатор).

1.7. Координатор оказывает консультативную помощь структурным подразделениям администрации ЗАТО г. Североморск со статусом юридического лица и муниципальным учреждениям ЗАТО г. Североморск в работе по организации и развитию международного сотрудничества.

1.8. Координатор обеспечивает подготовку планов международного сотрудничества, в т.ч. планов приемов Главы ЗАТО г. Североморск и администрации ЗАТО г. Североморск официальных делегаций Иностранной стороны.

1.9. Координатор ведет централизованный учет:

- соглашений, протоколов, заявлений, планов и других документов, подписанных Главой ЗАТО г. Североморск по поручению и при временном отсутствии Главы ЗАТО г. Североморск Главой администрации ЗАТО г. Североморск с Иностранной стороной;

- планов развития международного сотрудничества ЗАТО г. Североморск;

- документов, связанных с официальными приемами и встречами Главы ЗАТО г. Североморск или администрации ЗАТО г. Североморск с делегациями Иностранной стороны, а также итоговых материалов (протоколов переговоров, записей бесед, отчетов о приеме, программ пребывания);

- официальной и деловой переписки с Иностранной стороной, а также иной переписки по вопросом развития международного сотрудничества.

1.10. Координатор в соответствии с планами работы, а также по отдельным запросам Главы ЗАТО г. Североморск либо Главы администрации ЗАТО г. Североморск предоставляет на его рассмотрение сводные отчеты о проделанной работе в сфере международного сотрудничества за очередной год с указанием достигнутых результатов, причин неисполнения и предложений на следующий отчетный период.

1.11. Структурные подразделения администрации ЗАТО г. Североморск со статусом юридического лица и муниципальные учреждения ЗАТО г. Североморск, в пределах полномочий самостоятельно разрабатывают и утверждают планы международного сотрудничества, содержащие, в т.ч. планы приемов Иностранной стороны на очередной год в соответствии с договорами, соглашениями и планами, подписанными с Иностранной стороной Главой ЗАТО г. Североморск по поручению и при временном отсутствии Главы ЗАТО г. Североморск Главой администрации ЗАТО г. Североморск.

Копии утвержденных планов международного сотрудничества направляются руководителями структурных подразделений администрации ЗАТО г. Североморск со статусом юридического лица и муниципальных учреждений ЗАТО г. Североморск, ежегодно не позднее апреля года предшествующего году планировании Координатору для обобщения и составления проекта общего плана международного сотрудничества на очередной год, а также для согласования въезда иностранных граждан на территорию ЗАТО г. Североморск в установленном законодательством РФ порядке.

1.12. Планы приемов Иностранной стороны, в том числе приемов официальных делегаций Иностранной стороны (далее планы приемов) согласовываются Координатором с Управлением Федеральной службы безопасности по Мурманской области, штабом Северного Флота, в установленном законом порядке, но не менее чем за 3 месяца до предполагаемого въезда, и направляются Координатором в Аппарат Правительства Мурманской области.

1.13. На основании согласованных планов приемов указанных в п. 1.8 настоящего порядка Иностранной стороне направляется приглашение посетить ЗАТО г. Североморск.

1.14. Организация приемов Иностранной стороны, в том числе приемов официальных делегаций Иностранной стороны с участием должностных лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в строгом соответствии с федеральным законодательством РФ и нормативными правовыми актами ЗАТО г. Североморск.

2. Прием делегаций Иностранной стороны

2.1. Подготовка и направление приглашения для представителей Иностранной стороны посетить ЗАТО г. Североморск по инициативе Главы ЗАТО г. Североморск или администрации ЗАТО г. Североморск осуществляется Координатором.

2.2. Подготовка и направление приглашения для Иностранной стороны посетить ЗАТО г. Североморск, прибывающей по инициативе структурных подразделений администрации ЗАТО г. Североморск со статусом юридического лица и муниципальных учреждений ЗАТО г. Североморск (далее - Принимающая сторона), осуществляется соответствующим структурным подразделением администрации ЗАТО г. Североморск или муниципальным учреждением ЗАТО г. Североморск.

2.3. Для согласования проведения приема Иностранной стороны и получения в установленном порядке разрешения на въезд в ЗАТО г. Североморск Иностранной стороны, прибывающей по инициативе Принимающей стороны, руководитель Принимающей стороны не позднее, чем за четыре месяца до намеченного въезда Иностранной стороны направляет Главе ЗАТО г. Североморск, а при его отсутствии в администрацию ЗАТО г. Североморск, пакет документов, подтверждающих необходимость проведения приема, в том числе ходатайство, списки прибывающих лиц Иностранной стороны, проект программы визита, вид транспорта, номерные знаки автотранспорта, на котором следуют иностранцы, фамилия, имя, отчество и должность сопровождающего, список лиц инициатора приема Иностранной стороны.

2.4. Координатор осуществляет процедуру согласования въезда официальных делегаций Иностранной стороны, приглашенных по инициативе Главы ЗАТО г. Североморск или администрации ЗАТО г. Североморск, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

2.5. Согласование въезда Иностранной стороны, приглашенной по инициативе Принимающей стороны, осуществляется Принимающей стороной самостоятельно в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

2.6. Основанием для официального приема делегации Иностранной стороны является распоряжение Главы ЗАТО г. Североморск, по поручению и при временном отсутствии Главы ЗАТО г. Североморск - распоряжение администрации ЗАТО г. Североморск.

2.7. Основанием для приема Иностранной стороны, приглашенной по инициативе Принимающей стороны в рамках заключенных соглашений, договоров и т.д., является приказ руководителя Принимающей стороны.

2.8. Расходование средств на прием и обслуживание Иностранной стороны, в т.ч. прибывающих с официальным визитом осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск.

Обеспечение размещения в гостиницах Иностранной стороны или отдельных представителей Иностранной стороны, обеспечение визита Иностранной стороны автотранспортом, организация питания и буфетного обслуживания, культурной программы, подготовка помещений для переговоров возлагается на инициатора приема в соответствии со сметой расходов, утвержденной в соответствии с установленными нормами расходов на прием иностранной стороны, в пределах средств предусмотренных на указанные цели.

Обеспечение размещения в гостиницах официальных делегаций Иностранной стороны или отдельных представителей Иностранной стороны, обеспечение визита Иностранной стороны автотранспортом, организация питания и буфетного обслуживания, культурной программы, подготовка помещений для переговоров в целях приема официальных делегаций Иностранной стороны пребывающих по инициативе Главы ЗАТО г. Североморск или администрации ЗАТО г. Североморск возлагается на администрацию ЗАТО г. Североморск в соответствии со сметой расходов, утвержденной в соответствии с установленными нормами расходов на прием и обслуживание иностранной стороны, в пределах средств предусмотренных на указанные цели.

2.9. Для каждой пребывающей по инициативе Главы ЗАТО г. Североморск или администрации ЗАТО г. Североморск официальной делегации Иностранной стороны Координатор готовит программу пребывания, список официальной делегации Иностранной стороны, смету расходов, список должностных лиц ЗАТО г. Североморск принимающих участие в приеме официальной делегации Иностранной стороны, проект распоряжения Главы ЗАТО г. Североморск о приеме конкретной официальной делегации Иностранной стороны и проект итогового документа. По завершении программы пребывания Иностранной стороны Координатором в недельный срок готовится отчет о проделанной работе (приложение N 1) и предоставляется на подпись Главе ЗАТО г. Североморск, а при его отсутствии и (или) по его поручению Главе администрации ЗАТО г. Североморск.

2.10. Для каждой делегации Иностранной стороны Принимающая сторона, по инициативе которой осуществляется прием, готовит программу пребывания, список пребывающих иностранных лиц, смету расходов, список лиц от ЗАТО г. Североморск принимающих участие в приеме Иностранной стороны, проект итогового документа и направляет Координатору для согласования.

По завершении программы пребывания Иностранной стороны в ЗАТО г. Североморск руководитель Принимающей стороны готовит отчет о проделанной работе в недельный срок (приложение N 1) и передает его Координатору.

2.11. Копии отчетов о приеме Иностранной стороны, в т.ч. официальных делегаций Иностранной стороны в течении трех дней направляются Координатором в Аппарат Правительства Мурманской области.

3. Командирование на территорию иностранного государства

3.1. Основанием для направления официальной делегации ЗАТО г. Североморск на территорию иностранного государства в рамках договоров, соглашений и планов международного сотрудничества является приглашение Иностранной стороны.

Распоряжением Главы ЗАТО г. Североморск о направлении официальной делегации ЗАТО г. Североморск на территорию иностранного государства утверждается состав официальной делегации.

Глава администрации ЗАТО г. Североморск командируется распоряжением Главы ЗАТО г. Североморск.

Служащие администрации ЗАТО г. Североморск, ее структурных подразделений со статусом юридического лица, работники муниципальных учреждений ЗАТО г. Североморск, входящие в состав официальной делегации ЗАТО г. Североморск, командируются на территорию иностранного государства в соответствии со своими локальными нормативными актами. Основанием для издания распоряжения (приказа) о направлении в командировку является распоряжение Главы ЗАТО г. Североморск о направлении официальной делегации на территорию иностранного государства.

Расходы связанные с командированием лиц принимающих участие в официальной делегации ЗАТО г. Североморск на территорию иностранного государства осуществляются в соответствии с локальными нормативными актами организаций в трудовых отношениях с которыми состоят указанные лица.

Командирование лиц на территорию иностранного государства не связанное с официальным визитом делегации ЗАТО г. Североморск на территорию иностранного государства осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами инициатора командировки.

3.2. Проект распоряжения Главы ЗАТО г. Североморск о направлении официальной делегации на территорию иностранного государства и план-задание (приложение N 2) готовятся Координатором на основании приглашения Иностранной стороны, с указанием соответствия планируемого официального визита на территорию иностранного государства утвержденным планом международного сотрудничества ЗАТО г. Североморск.

3.3. Оформление заграничных паспортов осуществляется в Службе межрайонного отделения УФМС России по Мурманской области в городе Североморске в соответствии с установленным порядком.

3.4. Координатор обеспечивает получение виз членам официальных делегаций ЗАТО г. Североморск, выезжающим на территорию иностранного государства в служебные командировки в составе официальных делегаций, а также Главе ЗАТО г. Североморск и служащим администрации ЗАТО г. Североморск, выезжающим в служебные командировки на территорию иностранного государства не в составе официальных делегаций ЗАТО г. Североморск.

Руководитель структурного подразделения администрации ЗАТО г. Североморск или муниципального учреждения ЗАТО г. Североморск обеспечивает оформление виз работникам, не входящим в состав официальной делегации, выезжающим на территорию иностранного государства в служебные командировки.

3.5. По возвращении из командировки на территорию иностранного государства руководитель официальной делегации ЗАТО г. Североморск или уполномоченное командированное лицо в трехдневный срок составляет общий отчет по результатам работы официальной делегации ЗАТО г. Североморск направленной на территорию иностранного государства в установленной форме и передает его Координатору (приложение N 3).

По возвращении из командировки на территорию иностранного государства работники инициатора командировки или уполномоченное командированное лицо, выезжающие на территорию иностранного государства в служебные командировки не в составе официальной делегации ЗАТО г. Североморск, в трехдневный срок составляют общий отчет по результатам служебной командировки на территорию иностранного государства в установленной форме (приложение N 3).

3.6. Отчеты по результатам работы официальной делегации ЗАТО г. Североморск, направленной на территорию иностранного государства, хранятся у Координатора и представляются по требованию Главы ЗАТО г. Североморска или Главы администрации ЗАТО г. Североморска.

Копии отчетов по результатам служебных командировок работников инициатора командировки, выезжавших на территорию иностранного государства в служебные командировки не в составе официальной делегации ЗАТО г. Североморск, в недельный срок, с момента прибытия из служебной командировки, направляются инициатором командировки Координатору.

3.7. Направление в служебную командировку на территорию иностранного государства лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации по защите государственной тайны.

4. Ведение переговоров, подписание договоров и соглашений с Иностранной стороной

4.1. Обеспечение соблюдения норм дипломатического протокола при проведении переговоров уполномоченных лиц с делегациями или отдельными представителями иностранных государств, подготовка справочных и иных материалов, встреча и сопровождение членов делегаций или отдельных представителей иностранных государств возлагаются на Координатора.

4.2. Заключаемые с иностранной стороной договора (соглашения, контракты, протоколы и т.п.) не должны противоречить международным договорам и соглашениям, иным официальным документам, заключенным Российской Федерацией, федеральными органами государственной власти, в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 08.11.2011 N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", а также памяткой МИД России по вопросам координации международной деятельности субъектов Российской Федерации в целях проведения единой внешнеполитической линии.

4.3. Организация процедуры подписания договоров, соглашений и иных документов с Иностранной стороной возлагается на Координатора, который во взаимодействии с аппаратом Совета депутатов ЗАТО г. Североморск и Управлением делами администрации ЗАТО г. Североморск обеспечивает выполнение основных положений государственной протокольной практики Российской Федерации и международного этикета.

4.4. Подлинники подписанных договоров и соглашений, а также все приложения к ним хранятся у Координатора.

5. Осуществление официальной и деловой переписки с Иностранной стороной

5.1. Официальная и деловая переписка Главы ЗАТО г. Североморск, Главы администрации ЗАТО г. Североморск и структурных подразделений администрации ЗАТО г. Североморск со статусом юридического лица с государственными органами, должностными лицами и официальными представителями административно-территориальных единиц иностранных государств, международных и иностранных организаций осуществляется в соответствии с законодательством РФ и регламентом администрации ЗАТО г. Североморск.

Переписка муниципальных учреждений ЗАТО г. Североморск, осуществляется в порядке установленном локальным нормативным актом учреждения и согласовывается с Координатором.

Официальными языками переписки с Иностранной стороной являются русский и английский языки.

5.2. Перевод корреспонденции с английского языка на русский и обратно, адресованной Главе ЗАТО г. Североморск или Главе администрации ЗАТО г. Североморск обеспечивает Координатор. Структурные подразделения администрации ЗАТО г. Североморск и муниципальные учреждения ЗАТО г. Североморск, самостоятельно обеспечивают перевод документации, поступившей в их адрес.

5.3. Проекты ответов на письменные обращения (запросы) Иностранной стороны в адрес Главы ЗАТО г. Североморск или Главы администрации ЗАТО г. Североморск готовятся Координатором. При согласии сторон, ответы могут даваться также в устной форме по телефону или во время приема Иностранной стороны. При этом делается соответствующая отметка на письменном обращении (запросе) Иностранной стороны. Так же возможны сообщения по электронной почте.

6. Вопросы обеспечения экономической и национальной безопасности Российской Федерации при осуществлении международного сотрудничества

6.1. При осуществлении мероприятий, связанных с международным сотрудничеством и взаимодействием с Иностранной стороной, должностные лица, участвующие в указанных отношениях, обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации, направленные на обеспечение экономической и национальной безопасности Российской Федерации и защиту государственной тайны.

6.2. Посещение представителями делегаций Иностранной стороны административного здания, в котором располагаются органы местного самоуправления ЗАТО г. Североморска, осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами.

6.3. Участие должностных лиц органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск в рабочих встречах и переговорах на территории дипломатических и консульских учреждений зарубежных государств осуществляется только по поручению Главы ЗАТО г. Североморска, в его отсутствие Главы администрации ЗАТО г. Североморск, и в соответствии с действующими нормативными документами.