Приложение. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения функций по осуществлению муниципального контроля

Приложение
к постановлению администрации
Печенгского района
от 1 октября 2018 г. N 970

Порядок
проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения функций по осуществлению муниципального контроля

1. Общие положения

1.1. Предметом экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов муниципальных (государственных по переданным полномочиям) услуг (далее - экспертиза, проекты административных регламентов, услуги), проекта нормативного правового акта, который вносит изменения в ранее изданный административный регламент (далее - проект изменений в административный регламент), а также проекта нормативного правового акта, признающего административный регламент утратившим силу (далее - проект акта об отмене административного регламента), разработанного структурными подразделениями администрации Печенгского района (учреждениями), наделенных полномочиями по исполнению муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля и предоставлению муниципальных (государственных по переданным полномочиям) услуг в установленной сфере деятельности.

1.2 Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент (с учетом действующей редакции административного регламента), проекта акта об отмене административного регламента требованиям Федеральных законов от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" или от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", требованиям иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления соответствующей услуги или осуществления муниципального контроля, а также требованиям, предъявляемым к указанным проектам настоящим порядком, в том числе оценка учета результатов независимой экспертизы, а также наличия и актуальности сведений о соответствующей услуге в реестре услуг муниципального образования Печенгский район или осуществлении соответствующего муниципального контроля в перечне видов муниципального контроля муниципального образования Печенгский район.

2. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов уполномоченным органом по проведению экспертизы

2.1. Экспертиза проектов административных регламентов проводится уполномоченным органом по проведению экспертизы (далее - уполномоченный орган), определенным правовым актом администрации.

2.2. Структурные подразделения администрации Печенгского района, подведомственные муниципальные учреждения, осуществляющие разработку проекта административного регламента исполнения функции (далее - разработчик проекта административного регламента), направляют в уполномоченный орган для проведения экспертизы комплект документов к указанному проекту, в который входят:

- проект постановления администрации Печенгского района об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля и административных регламентов муниципальных (государственных по переданным полномочиям) услуг;

- проект административного регламента с приложениями;

- пояснительная записка;

- копии экспертных заключений независимой экспертизы и справка об учете результатов независимой экспертизы (при наличии);

- проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в другие нормативные правовые акты в связи с принятием административного регламента (при необходимости).

Указанный комплект документов направляется в электронном виде с сопроводительным письмом (копии экспертных заключений независимой экспертизы и справка об учете результатов независимой экспертизы - в сканкопии формата "*.PDF" или другом графическом формате свободного ПО). Текст административного регламента и приложений, относящихся к нему, следует оформлять одним файлом. Файл должен быть создан с использованием текстового редактора Microsoft Word.

В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:

- о предмете регулирования административного регламента;

- описание недостатков существующей практики предоставления услуги или осуществления муниципального контроля;

- об оптимизации порядка предоставления услуги или осуществления муниципального контроля;

- об учете замечаний и предложений экспертов, полученных в результате независимой экспертизы.

2.3. В отношении проекта административного регламента осуществления муниципального контроля, проекта изменений в административный регламент осуществления муниципального контроля, а также проекта акта об отмене административного регламента осуществления муниципального контроля проводится оценка их соответствия положениям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В отношении проекта административного регламента предоставления услуги, проекта изменений в административный регламент предоставления услуги, а также проекта акта об отмене административного регламента предоставления услуги проводится оценка их соответствия положениям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. В том числе проверяется:

а) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента предоставления услуги, а также проекта изменений в административный регламент предоставления услуги, в том числе стандарта предоставления услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

б) полнота описания в проекте административного регламента предоставления услуги, а также проекте изменений в административный регламент предоставления услуги порядка и условий предоставления услуги, которые установлены законодательством Российской Федерации;

в) оптимизация порядка предоставления услуги, в том числе:

- упорядочение административных процедур (действий);

- устранение избыточных административных процедур (действий);

- сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления услуги;

- предоставление услуги в электронной форме;

- получение документов и информации, которые необходимы для предоставления услуги, посредством межведомственного информационного взаимодействия;

- особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.4. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение в соответствии с разделом 3 настоящего порядка.

2.5. Проекты административных регламентов подлежат повторной экспертизе в случаях:

- изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области, муниципального образования Печенгский район, регулирующего предоставления услуги или осуществления муниципального контроля;

- изменения структуры администрации Печенгского района, муниципального учреждения, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей услуги и осуществление муниципального контроля, если такое изменение требует пересмотра административных процедур административного регламента;

- направления проекта административного регламента на экспертизу после устранения замечаний, содержащихся в экспертном заключении.

2.6. Проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента возвращаются без экспертизы уполномоченным органом в случае, если нарушен порядок представления указанных проектов на экспертизу, предусмотренный настоящим Порядком, а также в случае отсутствия сведений о соответствующей услуге в Реестре или соответствующей государственной функции в перечне видов муниципального контроля муниципального образования Печенгский район.

В случае возвращения проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента без экспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента повторно представлен на экспертизу в уполномоченный орган.

2.7. При наличии разногласий структурных подразделений администрации Печенгского района, ответственных за разработку проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента, обеспечивает рассмотрение таких разногласий в порядке, установленном Регламентом администрации Печенгского района.

После урегулирования разногласий повторное направление доработанного проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента в уполномоченный орган на заключение не требуется.

3. Заключение по результатам экспертизы

3.1. Заключение по результатам экспертизы проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента, составляется по форме согласно приложению к настоящему порядку.

3.2. Экспертное заключение должно содержать следующие обязательные разделы:

а) раздел 1 "Общие сведения";

б) раздел 2 "Оценка соответствия проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента, составляется требованиям нормативных правовых актов";

в) раздел 3 "Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы".

3.3. Экспертное заключение на проект административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента, составляется уполномоченный орган представляет разработчику проекта административного регламента, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления проекта на экспертизу.

3.3.1. Экспертное заключение, в котором отсутствуют замечания, является основанием для утверждения административного регламента постановлением администрации Печенгского района.

3.3.2. В случае если экспертное заключение содержит замечания, разработчик проекта административного регламента, в срок до 5 рабочих дней после получения экспертного заключения дорабатывает проект административного регламента с учетом замечаний, содержащихся в экспертном заключении уполномоченного органа, и представляет доработанный проект административного регламента в уполномоченный орган на повторную экспертизу в порядке, указанном в разделе 2 настоящего порядка.