Приложение

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования город Мончегорск
с подведомственной территорией
от 15 октября 2018 г. N 1218

Положение
об инвестиционной деятельности в городе Мончегорске, осуществляемой в форме капитальных вложений

1. Общие положения

1.1. Положение об инвестиционной деятельности в городе Мончегорске, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - Положение), определяет правовые, экономические и социальные основы инвестиционной деятельности в городе Мончегорске, осуществляемой в форме капитальных вложений, устанавливает гарантии равной защиты прав, законных интересов и имущества субъектов инвестиционного процесса, создание им режима наибольшего благоприятствования, способствующего увеличению инвестиций в экономику города Мончегорска, и распространяется на российских и иностранных инвесторов, действующих на территории города Мончегорска, определяет основные принципы инвестиционной политики города Мончегорска в сфере регулирования инвестиционной деятельности, устанавливает формы, порядок и условия предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", Законом РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", Законом Мурманской области от 11.01.2011 N 1315-01-ЗМО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области", иными нормативными" правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Мончегорска и иными муниципальными правовыми актами.

1.3. В Положении применяются следующие понятия и термины:

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционное соглашение - соглашение о взаимодействии между администрацией города Мончегорска и субъектом инвестиционной деятельности, закрепляющее формы, объемы, сроки осуществления инвестиционного проекта, права, обязанности и ответственность сторон, перечень и объем дополнительных мер муниципальной поддержки, предоставляемых в соответствии с настоящим Положением;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

инвестор - (субъект инвестиционной деятельности) - физическое или юридическое лицо, в том числе иностранное, а также государственная и международная организация, выступающая в качестве инвестора, заказчика, подрядчика, пользователя объектов инвестиционной деятельности и другие участники инвестиционной деятельности, реализующие или планирующие к реализации инвестиционные проекты в городе Мончегорске за счет вложения собственных, заемных или привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области и муниципальными правовыми актами, и обеспечивающие их целевое использование;

инициатор инвестиционного проекта - (далее - инициатор проекта) субъект инвестиционной деятельности и/или структурные подразделения, функциональные органы администрации города Мончегорска, а также муниципальные учреждения города Мончегорска, выступающие с обоснованием необходимости и возможности реализации инвестиционного проекта на территории города Мончегорска;

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

муниципальная поддержка инвестиционной деятельности в городе Мончегорске - меры, установленные муниципальными правовыми актами города Мончегорска, направленные на создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в городе Мончегорске, а также прямое участие органов местного самоуправления города Мончегорска в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

получатель муниципальной поддержки инвестиционной деятельности - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее инвестиционную деятельность в городе Мончегорске в соответствии с инвестиционным проектом, включенным в реестр инвестиционных проектов города Мончегорска;

приоритетный инвестиционный проект города Мончегорска - инвестиционный проект города Мончегорска, суммарный объем инвестиций (осуществляемых в форме капитальных вложений) которого составляет не менее 10 миллионов рублей, реализуемый на территории города Мончегорска субъектом инвестиционной деятельности, зарегистрированным в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории города Мончегорска и соответствующий установленным в настоящем Положении приоритетным направлениям инвестиционной деятельности и критериям;

реестр инвестиционных площадок города Мончегорска - (далее - Реестр площадок) - формируемый в установленной форме уполномоченным органом перечень сведений о совокупности материально-технических ресурсов (земельных участков, зданий, сооружений, инженерного и транспортного оборудования, производственных баз и иных объектов), расположенных на территории города Мончегорска, потенциально пригодных для реализации инвестиционных проектов;

режим наибольшего благоприятствования - совокупность мер муниципальной поддержки инвестиционных проектов с целью их скорейшей окупаемости.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.4. Целями настоящего Положения являются:

- повышение инвестиционной активности в городе Мончегорске;

- защита прав субъектов инвестиционной деятельности;

- баланс интересов инвестора и интересов развития города Мончегорска;

- совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности в целях привлечения внебюджетных средств и иных инвестиционных ресурсов;

- повышение эффективности использования бюджетных средств.

1.5. Задачами настоящего Положения являются:

- создание правовой основы реализации системы мер, направленных на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности;

- создание организационно-правового механизма отбора, учета и реализации инвестиционных проектов;

- обеспечение правовых условий для контроля инвестиционной деятельности в городе Мончегорске.

1.6. Инвестиционная деятельность в городе Мончегорске основывается на принципах:

- законности, объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

- прозрачности инвестиционного процесса в городе Мончегорске;

- гласности в обсуждении инвестиционных проектов, открытости и доступности для всех субъектов инвестиционной деятельности информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

- равноправия инвесторов в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, муниципальными правовыми актами города Мончегорска;

- взаимной ответственности администрации города Мончегорска и субъектов инвестиционной деятельности.

1.7. Источники финансирования инвестиционной деятельности:

- собственные финансовые ресурсы инвесторов;

- заемные и привлеченные финансовые средства инвесторов;

- бюджетные средства;

- иностранные инвестиции.

2. Приоритетные направления инвестиционной деятельности в городе Мончегорске

2.1. Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности в городе Мончегорске являются:

2.1.1. Производство конкурентоспособной продукции, техническое перевооружение и модернизация производства.

2.1.2. Развитие транспортной, инженерной инфраструктуры и обеспечение технологической и экологической безопасности объектов коммунального назначения.

2.1.3. Организация инновационных производств и привлечение новых технологий.

2.1.4. Развитие отраслей реального сектора экономики или социальной сферы, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:

- раздел A "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство";

- раздел C "Обрабатывающее производство";

- раздел E "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений";

- раздел F "Строительство";

- раздел I "Деятельность гостиниц и предприятий общественно питания";

- раздел P "Образование";

- раздел Q "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг";

- раздел R "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений".

3. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на городе Мончегорске

3.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности оказывается с целью стимулирования инвестиционной активности и привлечения средств субъектов инвестиционной деятельности, реализующих на территории города Мончегорска инвестиционные проекты для развития экономики и социальной сферы города Мончегорска, создания новых рабочих мест, повышения уровня благоустройства городских территорий и качества жизни населения города Мончегорска.

3.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности с целью создания благоприятных условий для ее развития осуществляется в следующих формах:

- информационная и консультационная поддержка;

- организационная поддержка;

- имущественная поддержка.

3.3. Информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает:

- создание баз данных на объекты муниципальной собственности и земельные участки, пригодные для реализации инвестиционных проектов с целью предоставления информации потенциальным инвесторам, в том числе размещение данной информации на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска;

- оказание методической и консультационной помощи организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность;

- публикацию информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности на территории города Мончегорска на официальном сайте органов местного самоуправления.

3.4. Организационная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает:

- оказание содействия для включения в федеральные, региональные и муниципальные программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;

- сопровождение инвестиционного проекта по принципу одного окна, в соответствии с Регламентом сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории города Мончегорска, по принципу одного окна, утвержденным постановлением администрации города Мончегорска от 29.01.2015 N 133;

- осуществление иных форм организационной поддержки в пределах полномочий администрации города Мончегорска.

3.5. Имущественная поддержка субъектам инвестиционной деятельности предусматривает:

а) предоставление в соответствии с решением Совета депутатов города Мончегорска от 30.10.2014 N 127 "Об утверждении Порядка предоставления льгот, отсрочек, рассрочек по арендной плате за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией" льготы, отсрочки (рассрочки) по арендной плате за землю;

б) предоставление в соответствии с решением Совета города Мончегорска от 19.11.2010 N 97 "Об установлении земельного налога на территории города Мончегорска" льгот по земельному налогу;

в) предоставление в соответствии с Законом Мурманской области от 24.12.2015 N 1949-01-ЗМО "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, право собственности на который не разграничено, без проведения торгов.

3.5.1. Имущественная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется субъекту инвестиционной деятельности в одной или нескольких формах.

3.5.2. Последовательность действий по рассмотрению и отбору инвестиционных проектов города Мончегорска, реализуемых или планируемых к реализации, по присвоению им статуса приоритетного инвестиционного проекта города Мончегорска в целях получения имущественной поддержки инвестиционной деятельности, заключение инвестиционного соглашения, контроль за его реализацией и принятие решения о расторжении инвестиционного соглашения осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами администрации города Мончегорска.

3.5.3. Конкретные формы имущественной поддержки определяются инвестиционным соглашением.

3.5.4. Имущественная поддержка субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты города Мончегорска, предоставляется в течение срока действия инвестиционного соглашения.

4. Права и обязанности субъектов инвестиционной деятельности и администрации города Мончегорска

4.1. В компетенцию субъектов инвестиционной деятельности входят:

- самостоятельная реализация инвестиционных проектов, самостоятельное определение направлений, видов, форм и объемов инвестиций, привлечение иных лиц к инвестиционной деятельности;

- аренда имущественных объектов, включая природные ресурсы, земельные участки, свободное осуществление страхования имущества и рисков в установленном законом порядке;

- владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций и результатами осуществления инвестиционной деятельности;

- для физических и юридических лиц - собственников недвижимого имущества, чьи права и законные интересы затрагивает инвестиционный проект, - участие в реализации указанного инвестиционного проекта;

- другие права, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

- соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации, Мурманской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Мончегорска в сфере регулирования инвестиционной деятельности, а также обязательства по условиям заключенного инвестиционного соглашения;

- соблюдать направления, сроки, объемы и формы инвестиций в процессе инвестиционной деятельности в соответствии с инвестиционным соглашением; предоставлять администрации города Мончегорска информацию о ходе реализации инвестиционного проекта;

- не допускать инвестирования в объекты, создание которых не отвечает требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносит ущерб правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в действующие объекты, если инвестиции повлекут дальнейшее ухудшение перечисленных характеристик;

- не допускать проявлений недобросовестной конкуренции и выполнять требования антимонопольного законодательства.

4.3. Основанием для отказа субъектам инвестиционной деятельности в оказании муниципальной поддержки инвестиционной деятельности является инвестирование в объекты, создание которых не отвечает требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносит ущерб правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в действующие объекты, если инвестиции повлекут дальнейшее ухудшение перечисленных характеристик.

4.4. Администрация города Мончегорска обязана:

- обеспечить равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории города Мончегорска, гласность и открытость процедуры принятия решений об инвестиционной деятельности в городе Мончегорске;

- не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну и другую конфиденциальную информацию об инвестиционных проектах, предоставленную инвесторами для рассмотрения.

5. Формирование и ведение реестра инвестиционных площадок города Мончегорска

5.1. В целях организации системы учета свободных инфраструктурных площадей и объектов, потенциально возможных для вовлечения в инвестиционную деятельность, а также для создания благоприятных условий инвестиционного климата и успешной реализации инвестиционных проектов на территории города Мончегорска, ведется Реестр площадок.

5.2. Реестр площадок формируется в соответствии с установленной формой на основании информации, предоставляемой структурными подразделениями администрации города Мончегорска, а также информации, предоставляемой субъектами инвестиционной деятельности, являющимися собственниками таких площадок, о совокупности материально-технических ресурсов (земельных участков, зданий, сооружений, инженерного и транспортного оборудования производственных баз и иных объектов), расположенных на территории города Мончегорска, потенциально пригодных для реализации инвестиционных проектов, и ведется в электронной форме (приложение N 1 к настоящему Положению).

5.3. Держателем Реестра площадок является МКУ "УЭР города Мончегорска", на который возложены функции по сопровождению инвестиционной деятельности в городе Мончегорске.

5.4. Данные Реестра площадок используются при разработке документов стратегического планирования города Мончегорска, актуализации инвестиционного паспорта, а также для размещения в информационно-аналитической системе Мурманской области ИАС "Прогноз/Регион".

5.5. Реестр площадок является открытым для всеобщего ознакомления и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.

5.6. Держатель Реестра площадок формирует его в соответствии с информацией, поступающей от собственников инвестиционных площадок.

5.7. Для включения в Реестр площадок свободного для осуществления инвестиционной деятельности объекта, собственник последнего направляет в администрацию города Мончегорска информацию об инвестиционной площадке на бумажном носителе и в электронном виде (приложение N 2 к настоящему Положению).

5.8. Изменения в Реестр площадок вносятся в соответствии с информацией, предоставляемой собственником инвестиционной площадки на бумажном носителе и в электронном виде.

5.9. Исключение инфраструктурной площадки из Реестра площадок осуществляется в следующих случаях:

- по заявлению собственника инвестиционной площадки;

- при предоставлении неполных и (или) неточных сведений об инфраструктурной площадке;

- при выявлении несоответствия инфраструктурной площадки нормам и требованиям законодательства;

- в случае изменения состояния инфраструктурной площадки, повлекшего невозможность ее использования;

- в случае вовлечения инфраструктурной площадки в инвестиционную деятельность;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Приложение N 1
к Положению

Реестр
инвестиционных площадок в городе Мончегорске

N п/п	Местоположение площадки (район, улица и т.п.)	Собственник инвестиционной площадки	Кадастровый номер	Площадь, га	Категория земель (назначение)	Объекты площадки
1
2

Приложение N 2
к Положению

Сведения
о свободных инвестиционных площадках

Наименование площадки (объекта)
Место расположения (адрес)
Владелец (Ф.И.О. или наименование юридического лица, права владения, данные о собственнике)
Контактная информация (адрес, телефон, факс, E-mail)
ОПИСАНИЕ УЧАСТКА
Площадь (м2)
Основные параметры и характеристики объекта
Удаленность участка от: автомагистрали ________ км, железнодорожной станции _______ км, морского порта ______ км, аэропорта ______ км, г. Мурманска _____ км
подъездные пути (наличие и описание)
Характеристика инженерной инфраструктуры:
Водоснабжение (м3/г)
Электричество (кВт)
Газ (м3/г)
Стоки (м3/г)
Теплоснабжение (Гкал)
Связь (телефонная линия)
Телекоммуникации
Предлагаемые условия использования мощностей	Арендная плата (руб./м2 в год). Возможность приобретения (руб./м2)