Приложение. Муниципальная программа"Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Кольского района
от 8 ноября 2018 г. N 1186

Муниципальная программа
"Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 - 2020 годы"

Паспорт программы

Цели программы	Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
Задачи программы	1. Стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 3. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4. Обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	- предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей: 2015 г.- 100%; 2016 г. - 100%, 2017 г.- 100%; 2018 г.- 100%; 2019 г.- 100%; 2020 г.- 100%; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года: 2015 г. - 85%, 2016 г.- 90%; 2017 г.- 90%; 2018 г.- 90%; 2019 г.- 90%; 2020 г.- 90%; - количество детей, в отношении которых оформлен социальный патронат и постинтернатный патронат: 2015 г. - 46 чел., 2016 г.- 46 чел., 2017 г.- 50 чел.; 2018 г.- 60 чел.; 2019 г.- 65 чел.; 2020 г.- 65 чел.; - доля детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым произведен текущий ремонт закрепленного за ними жилого помещения: 2015 г. - 100%, 2016 г.- 100%; 2017 г.- 100%; 2018 г.- 100%; 2019 г.- 100%; 2020 г.- 100%; - доля детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым приобретено жилое помещение: 2015 г. - 100%, 2016 г.- 100%; 2017 г.- 100%; 2018 г.- 100%; 2019 г.- 100%; 2020 г.- 100%
Перечень подпрограмм	нет
Заказчики программы	Управление образования администрации Кольского района
Заказчик-координатор программы	Управление образования администрации Кольского района
Сроки и этапы реализации программы	2015-2020 гг.
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 322218,1 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет: 740,3 тыс. руб. Областной бюджет: 321369,8 тыс. руб. Местный бюджет: 108 тыс. руб., из них: 2015 г.: всего- 48744,2 в т.ч. 48165,3 - ОБ; 560,9 - ФБ; 18,0 - МБ 2016 г.: всего- 50228,6 в т.ч. 50031,2 - ОБ; 179,4 - ФБ; 18,0 - МБ 2017 г.: всего- 54487,9 в т.ч. 54469,9 - ОБ; 0 - ФБ; 18,0 - МБ 2018 г.: всего- 57934,1 в т.ч. 57916,1 - ОБ; 0 - ФБ; 18,0 - МБ 2019 г.: всего- 52128,5 в т.ч. 52110,5 - ОБ; 0 - ФБ; 18,0 - МБ 2020 г.: всего- 58694,8 в т.ч. 58676,8 - ОБ; 0 - ФБ; 18,0 - МБ
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Обеспечение реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
	2. Увеличение доли устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Характеристика проблемы, решение которой направлена программа

Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Бюджетам муниципальных районов (городских округов) средства предоставляются в виде субвенций из регионального фонда компенсаций.

На территории Кольского района проживает 7504 ребенка, что на 1,7% больше в сравнении с 2013 годом.

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 01.01.2015 года составляет 240 человек (2013 г. -262 ребенка), что составляет 3,2% от общей численности детского населения (в 2013 г. -3,3%).

За 2014 год на территории Кольского района было выявлено 11 детей, оставшихся без попечения родителей, что меньше более чем в 2 раза в сравнении с 2013 годом (23 чел.) и на 20% меньше в сравнении с 2012 годом (14 чел.).

С учетом приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье осуществляется целенаправленная работа по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

Из 240 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: находятся на воспитании в семьях граждан - 157 (65%), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 83 ребенка (35%).

Общее количество переданных на воспитание в семьи несовершеннолетних к количеству выявленных детей в 2014 году составляет 172% (выявлено - 11 детей, устроены на воспитание в семьи - 19 детей), что выше показателя 2013 года (121%).

В соответствии с действующим законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в соответствующем учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей предоставляется полное государственное обеспечение, включающее в себя предоставление бесплатного питания, бесплатной одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного медицинского обслуживания.

В целях стимулирования семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Программе предусмотрены денежные средства из местного бюджета на проведение торжественных мероприятий в рамках празднования Дня матери, на котором осуществляется поощрение опекунов и приемных родителей, добившихся наибольших результатов в воспитании подопечных детей.

Одной из задач программы является профилактика социального сиротства.

Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить число лишений родительских прав. Таким образом, для решения задачи предотвращения сиротства требуется организация планомерной, комплексной профилактической работы с неблагополучными семьями на ранней стадии кризиса, направленной на восстановление семьи, обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка.

Эффективно применяются новые технологии в работе с семейным неблагополучием - социальный патронат.

По состоянию на 31.12.2014 года социальный патронат был установлен в отношении 46 несовершеннолетних из 24 семей, привлечено к работе 6 лиц, осуществляющих социальный патронат. Количество семей, над которыми оформлен социальный патронат ежегодно увеличивается.

В соответствии с законом "О патронате" лицам, осуществляющим социальный патронат, ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за сопровождение каждого ребенка.

В соответствии с законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, предоставляются дополнительные гарантии по социальной поддержке: по обеспечению жилыми помещениями детей данной категории и по проведению текущего ремонта жилых помещений.

В 2014 году за счет средств областного бюджета было приобретено 7 жилых помещений для лиц из числа детей-сирот (однокомнатные квартиры), произведен ремонт в 12 жилых помещениях для 14 человек.

Программа позволит реализовать систему мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и направлена на:

- финансовое обеспечение предоставления государственных услуг по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях;

- обеспечение эффективной реабилитации и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем раннего выявления семейного неблагополучия;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализацию мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.

Данные мероприятия будут способствовать реализации одной из тактических целей социально-экономического развития муниципального образования Кольский район - обеспечение социальной поддержки и защиты населения.

Задачи Программы соответствуют цели: Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Реализация Программы предусматривает оказание государственных услуг:

- предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними лицами, принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах;

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемным родителям;

- установление патроната в отношении несовершеннолетнего.

Программа направлена на решение следующих задач:

- стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- развитие и стимулирование семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства.

2. Основные цели и задачи Программы

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Годы реализации Программы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Цель: Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
	Доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, в соответствии с нормативно-правовыми актами Мурманской области	%	100	100	100	100	100	100	100
1.	Задача 1: Стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Основное мероприятие 1. Проведение комплекса мероприятий в рамках молодежной политики
1.1.	Проведение торжественных мероприятий в рамках празднования Дня Матери	%	100	100	100	100	100	100	100
2.	Задача 2: Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
	Основное мероприятие 2. Предоставление дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в части реализации жилищных прав
2.1.	Доля детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым произведен ремонт закрепленного за ними жилого помещения	%	100	100	100	100	100	100	100
2.2.	Доля детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым приобретено жилое помещение	%	100	100	100	100	100	100	100
3.	Задача 3: Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Основное мероприятие 3: Социальная поддержка граждан, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.	Предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей	%	100	100	100	100	100	100	100
3.2.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года	%	80,0	85,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
4.	Задача 4: Обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства
	Основное мероприятие 4: Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих в организациях, профилактика социального сиротства
4.1.	Количество детей, в отношении которых оформлен социальный патронат и постинтернатный патронат	чел.	46	46	48	50	60	60	60

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий (Приложение N 1) включает 4 раздела, сгруппированных по основным направлениям деятельности:

1) организация и проведение мероприятий в целях стимулирования семейных форм воспитания детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей;

2) реализация мер социальной поддержки по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, закрепленных федеральным и региональным законодательством;

3) финансовое обеспечение предоставления государственных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях;

4) совершенствование деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, развитие социального патроната над детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.

4. Ресурсное обеспечение Программы

	Всего 2015 год, тыс. руб.	Всего 2016 год, тыс. руб.	Всего 2017 год, тыс. руб.	Всего 2018 год, тыс. руб.	Всего 2019 год, тыс. руб.	Всего 2020 год, тыс. руб.
Всего по Программе:	48744,2	50228,6	54487,9	57934,1	52128,5	58694,8
в том числе за счет средств областного бюджета	48165,3	50031,2	54469,9	57916,1	52110,5	58676,8
в том числе за счет средств федерального бюджета	560,9	179,4
в том числе за счет средств местного бюджета	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0

5. Механизм реализации Программы

Субъектом бюджетного планирования Программы является Управление образования администрации Кольского района.

Субъект бюджетного планирования несет ответственность за реализацию Программы и за достижение утвержденных значений целевых показателей (индикаторов).

Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и районными нормативными правовыми актами.

Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития и Управление финансов краткую информацию о ходе исполнения Программы.

Ежегодно до 01 марта представляет в отдел экономического развития и Управление финансов годовой отчет о реализации муниципальной Программы, включая оценку эффективности реализации муниципальной Программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы (в целом)

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончанию отчетного периода. Оценка эффективности реализации Программы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором по двум направлениям:

а) полнота выполнения программных мероприятий.

Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий отражает информацию о выполнении каждого программного мероприятия в установленные сроки. При невыполнении или неполном выполнении мероприятия указывается причина, по которой мероприятие не было выполнено.

Социальная эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей по формуле:

I¹_ф I²_ф Iⁿ_ф ------- + -------- +_---------

I¹_н I²_н Im_н Е= ------------------------------------ . 100%

n

где:

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

I1ф - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

I1n - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой;

n - количество индикаторов Программы.

б) эффективность расходования выделенных финансовых средств.

Эффективность расходования выделенных финансовых средств определяется на основе информации об освоении средств на реализацию мероприятия Программы (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе в целом).

Критерии оценки полноты финансирования (ПФ) мероприятий Программы рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которым Программой предусмотрено финансирование):

SumPфакт(i)SumPплан(ш)

Пф =-----------------------------------------------------

i

где:

P (i) - фактический объем финансирования Программы по i-му мероприятию

факт Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);

P (i) - плановый объем финансирования Программы по i-му мероприятию

план Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);

I - общее количество мероприятий Программы;

ПФ - полнота финансирования.

Приложение N 1
к Программе

Перечень мероприятий Программы на 2015 - 2020 годы

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Заказчик (ГРБС)	Исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования		Объем финансирования (тыс. руб.) по годам
							2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель: обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
1.	Задача 1: Стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Основное мероприятие 1. Проведение комплекса мероприятий в рамках молодежной политики
1.1.	Проведение торжественных мероприятий в рамках празднования Дня Матери	Управление образования	Управление образования	2015-2020		Всего: 108,0 в т.ч. МБ -108,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0
	Итого по основному мероприятию 1:					108,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0
	в т.ч. за счет средств муниципального бюджета					108,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0
2.	Задача 2: Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
	Основное мероприятие 2. Предоставление дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в части реализации жилищных прав
2.1.	Субвенция на осуществление ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо текущего ремонта жилых помещений, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Управление образования	Управление образования	2015-2020		Всего: 5143,2 в т.ч. ОБ - 5143,2	942,1	896,8	792,1	837,4	732,7	942,1
2.2	Субвенция на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	Управление образования	Управление образования	2015-2020		ФБ-740,3	560,9	179,4	0	0	0	0
2.3.	Субвенция на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	Управление образования	Управление образования	2015-2020		ОБ - 70557,5	15698,9	8967,0	13898,0	11914,2	7171,2	12908,2
	Итого по основному мероприятию 2:					76441,0	17201,9	10043,2	14690,1	12751,6	7903,9	13850,3
	в т.ч. за счет средств областного бюджета:					75700,7	16641,0	9863,8	14690,1	12751,6	7903,9	13850,3
	федерального бюджета:					740,3	560,9	179,4	0	0	0	0
3.	Задача 3: Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Основное мероприятие 3: Социальная поддержка граждан, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.	Субвенция на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю	Управление образования	Управление образования	2015-2020		239473,2 в т.ч. ОБ - 239473,2	30814,3	39324,3	38872,4	43984,9	42928,7	43548,6
	Итого по основному мероприятию 3:					239473,2	30814,3	39324,3	38872,4	43984,9	42928,7	43548,6
	в т.ч. за счет средств областного бюджета:					239473,2	30814,3	39324,3	38872,4	43984,9	42928,7	43548,6
4.	Задача 4: Обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства
	Основное мероприятие 4: Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства
4.1.	Субвенция на реализацию Закона Мурманской области "О патронате" в части финансирования расходов по выплате денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальный патронат	Управление образования	Управление образования	2015-2020	Всего: 6195,9 в т.ч. ОБ - 6195,9		710,0	843,1	907,4	1179,6	1277,9	1277,9
	Итого по основному мероприятию 4:				6195,9		710,0	843,1	907,4	1179,6	1277,9	1277,9
	в т.ч. за счет средств областного бюджета:				6195,9		710,0	843,1	907,4	1179,6	1277,9	1277,9
	Всего по Программе, в том числе:				322218,1		48744,2	50228,6	54487,9	57934,1	52128,5	58694,8
	за счет средств областного бюджета:				321369,8		48165,3	50031,2	54469,9	57916,1	52110,5	58676,8
	федерального бюджета:				740,3		560,9	179,4	0	0	0	0
	за счет средств муниципального бюджета:				108,0		18,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0