Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды" на 2021 - 2025 гг.

Приложение
к постановлению
администрации Кольского района
от 12 ноября 2018 г. N 1217

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды" на 2021 - 2025 гг.

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды" на 2021 - 2025 гг.

Цель программы	1. Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Задачи программы	1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	1. Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории Кольского района
Заказчик программы	Администрация Кольского района
Заказчик-координатор программы	Администрация Кольского района
Сроки и этапы реализации программы	2021-2025 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Существенное улучшение экологической ситуации в Кольском районе
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 23 311,50 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 23 311,50 тыс. руб., из них: 2021 год - 4 662,3 тыс. руб. 2022 год - 4 662,3 тыс. руб. 2023 год - 4 662,3 тыс. руб. 2024 год - 4 662,3 тыс. руб. 2025 год - 4 662,3 тыс. руб. ОБ: 0,0 тыс. руб., из них: 2021 год - 0,0 тыс. руб. 2022 год - 0,0 тыс. руб. 2023 год - 0,0 тыс. руб. 2024 год - 0,0 тыс. руб. 2025 год - 0,0 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды" на 2021 - 2025 гг. разработана в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Программа определяет действия администрации Кольского района, направленные на обеспечение экологической безопасности на территории Кольского района.

Качество окружающей среды в последнее время становится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого российского региона в целом и каждого муниципального образования в частности.

Главная задача в данной сфере - снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.

Экологическая безопасность и устойчивое развитие Кольского района во многом зависит от решения проблемы в части ликвидации накопленного экологического ущерба, образованного в результате прошлой хозяйственной деятельности.

Накопленный экологический ущерб на территории Кольского района в результате прошлой хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, грозит загрязнением окружающей природной среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет собой реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений.

Кроме того, на территории Кольского района расположено два объекта, представляющих угрозу экологической безопасности:

- пометохранилище бывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- пометохранилище бывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская".

Данные объекты расположены в границах муниципального образования городского поселения Молочный Кольского района, находятся в собственности администрации Кольского района и переданы в оперативное управление МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба администрации Кольского района".

Пометохранилища занимают значительные площади вблизи населенного пункта Молочный и служат источниками загрязнения природной среды, что постепенно приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния близлежащей территории.

Для решения данной проблемы и оздоровления территории, на которых распложены пометохранилища, необходимо безотлагательно принимать меры по ликвидации накопленного экологического ущерба и рекультивации пометохранилищ.

В рамках реализации муниципальной программы предусмотрено осуществление следующих мероприятий:

- разработка проектно-сметной документации "Рекультивация пометохранилища бывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- содержание и обслуживание ГТС ограждающих дамб пометохранилищ бывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная" и бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- рекультивация пометохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- рекультивация пометохранилища бывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- разработка проектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба;

- обеспечение чистоты и порядка на территории муниципального образования.

Практическая реализация указанных мероприятий позволит улучшить состояние окружающей среды, обеспечить сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Кольского района.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программа направлена на снижение воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения и повышение уровня экологической безопасности, осуществление комплекса научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов на территории муниципального образования.

Необходимо создание экономических, правовых и социальных условий, стимулирующих предприятия, организации, а также население к оптимизации системы обращения с отходами (сокращение объемов образования отходов, использование их в качестве вторичного сырья, внедрение ресурсосберегающих и малоотходных технологий).

Целью данных работ является более эффективное, адаптированное к условиям Крайнего Севера использование уже имеющихся и применяемых в настоящее время разработок, касающихся ресурсосберегающих и малоотходных технологий и обезвреживания отходов.

Цель муниципальной программы: обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Задача муниципальной программы: снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.

Выбор цели и задач программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Планом действий Мурманской области по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Мурманской области от 02.07.2014 N 165-РП, государственной программы Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 570-ПП.

Муниципальная программа реализуется в период с 2021 по 2025 годы согласно мероприятиям, представленным в приложении N 1.

Целевые индикаторы муниципальной программы по срокам реализации представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п\п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации программы
					2021	2022	2023	2024	2025
	Цель: обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
1	Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба в общем объеме объектов экологического ущерба в ведении ОМСУ муниципального образования Кольский район	%	0	0	20	40	60	80	100

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Основным мероприятием муниципальной программы является ликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности, что предполагает выполнение следующих мероприятий:

1.1. Расходы бюджета Кольского района на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

1.2. Субсидия на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

1.3. Рекультивация пометохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная".

1.4. Рекультивация пометохранилища бывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская".

1.5. Расходы на организацию мероприятий по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования.

1.6. Расходы на разработку проектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба.

1.7. Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающей дамбы пометохранилища (бывшая ОАО "Птицефабрика "Снежная").

1.8. Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающей дамбы пометохранилища (бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская").

Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 1.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию программных мероприятий составляет 23 311,50 тыс. рублей.

Объем и структура бюджетного финансирования настоящей муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями Кольского района и областного бюджетов с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Вопрос дополнительного финансирования мероприятий муниципальной программы из средств федерального бюджета рассматривается в установленном порядке на федеральном уровне при принятии соответствующих федеральных целевых программ.

Объемы финансирования программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Всего по муниципальной программе:	23 311,50	4 662,3	4 662,3	4 662,3	4 662,3	4 662,3
в том числе:
средств местного бюджета	23 311,50	4 662,3	4 662,3	4 662,3	4 662,3	4 662,3
средств областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

5. Механизм реализации муниципальной программы

Организация и управление всем комплексом работ по реализации программы осуществляется:

- в части реализации мероприятии 1.1. - 1.6. программы - администрацией Кольского района в лице отдела архитектуры, строительства и дорожной деятельности;

- в части мероприятия 1.7. - 1.8. программы - МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района".

Отдел архитектуры, строительства и дорожной деятельности, как структурное подразделение администрации Кольского района:

- осуществляет текущий контроль исполнения программных мероприятий;

- составляет отчеты по реализации программы, подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации программы;

- проводит ежегодную оценку эффективности реализации программы;

- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (в целом)

Оценка эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором по двум направлениям:

- оценка достижения плановых значений индикаторов;

- оценка полноты финансирования программы.

1. Оценка достижения плановых значений индикаторов муниципальной программы рассчитывается по формуле:

SUM Ф (n) / П (n)

ДИП = ------------------------,

n

где:

Ф(n) - фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора n;

П (n) - планируемое в отчетном году значение индикатора n;

n - количество индикаторов программы;

ДИП - достижение плановых индикаторов.

Шкала оценки результативности программы

Значение ДИП	Оценка
0,95 <= ДИП<= 1,05	высокая результативность программы
0,7 <= ДИП<= 0,95	средняя результативность программы (недовыполнение плана)
1,05 <= ДИП<= 1,3	средняя результативность программы (перевыполнение плана)*
ДИП< 0,7	низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана)
ДИП> 1,3	низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)*

_______________

*Существенное перевыполнение плановых значений индикаторов может свидетельствовать о том, что:

а) программа получила излишнее финансирование, которое могло бы быть использовано на другие приоритетные программы;

б) допущены серьезные ошибки на этапе планирования программы.

2. Оценка полноты финансирования мероприятий программы (далее - ПФ) рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которым программой предусмотрено финансирование):

SUM Pфакт(i) / Pплан(i)

ПФ = --------------------------------,

I

где:

Рфакт(i) - фактический объем финансирования программы по i-му мероприятию программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе);

Рплан(i) - плановый объем финансирования программы по i-му мероприятию программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе);

I - общее количество мероприятий программы;

ПФ - полнота финансирования.

Шкала оценки полноты финансирования мероприятий

Значение ПФ	Оценка
0,98 <= ПФ <= 1,02	полное финансирование программы
0,5 <= ПФ <= 0,98	неполное финансирование программы
1,02 <= ПФ <= 1,5	увеличенное финансирование программы
ПФ < 0,5	существенное недофинансирование программы
ПФ > 1,5	чрезмерное финансирование программы