Приложение 1. Положение о комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Кандалакшский район, главой администрации муниципального образования Кандалакшский район, и урегулированию конфликта интересов

Приложение 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Кандалакшский район

от 10 декабря 2018 г. N 389

Положение
о комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Кандалакшский район, главой администрации муниципального образования Кандалакшский район, и урегулированию конфликта интересов

1. Положением о Комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Кандалакшский район, главой администрации муниципального образования Кандалакшский район и урегулированию конфликта интересов (далее - Положение) определяется порядок формирования и деятельности Комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Кандалакшский район, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

2. Для целей настоящего Положения к лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования Кандалакшский район, относятся глава муниципального образования Кандалакшский район, лица, замещающие муниципальные должности в Совете депутатов муниципального образования Кандалакшский район, в т.ч. депутаты Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район (далее - лица, замещающие муниципальные должности).

Действие настоящего Положения также распространяется на главу администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - глава администрации).

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Мурманской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования Кандалакшский район, настоящим Положением.

4. Основной задачей Комиссии является содействие в обеспечении соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном образовании Кандалакшский район, главой администрации ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач рассматривает следующие вопросы:

а) заявление лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей;

б) уведомление лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) обращение лица, замещающего муниципальную должность (из числа лиц, указанных в п.п. "з" п. 1 и п. 1.1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"), главы администрации, с заявлением о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

г) поступление в Комиссию в письменном виде информации о нарушениях, влекущих увольнение (освобождение от должности) лица, замещающего муниципальную должность, в связи с утратой доверия в случаях, установленных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьей 10 Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", за исключением заявления Губернатора Мурманской области, поступившего в Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район на основании ч. 4.5 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

д) поступление в Комиссию в письменном виде информации о нарушениях, влекущих досрочное прекращение полномочий главы администрации в случаях несоблюдения им ограничений, запретов и обязанностей, установленных действующим законодательством, за исключением заявления Губернатора Мурманской области, поступившего в Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район на основании ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Информация, указанная в подпунктах "г" и "д" настоящего пункта, предоставляется:

- правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

- работниками подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

- Общественной палатой Российской Федерации;

- Общественной палатой Мурманской области;

- общероссийскими и региональными средствами массовой информации.

6. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения.

7. Заявление, уведомление, обращение, предусмотренные подпунктами а), б), в) п. 5 настоящего Положения, подаются лицом, замещающим муниципальную должность, главой администрации на имя главы муниципального образования Кандалакшский район.

Заявление, уведомление, обращение направляются в аппарат Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район (далее - аппарат).

В заявлении, уведомлении, обращении лицо, замещающее муниципальную должность, глава администрации указывают соответственно причины невозможности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, ситуацию при которой личная заинтересованность лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации влияет или может повлиять на объективное осуществление им полномочий (должностных обязанностей), обстоятельства препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность, главой администрации требований Федерального закона 07.05.2013 N 79 ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Аппарат в течение 30 дней со дня поступления от лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации соответственно заявления, уведомления, обращения проводит проверку изложенных в нем обстоятельств, за исключением случаев, когда такая проверка должна проводиться по решению Губернатора Мурманской области на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 4.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В случае поступления в Комиссию информации, влекущей необходимость проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицом, замещающим муниципальную должность, главой местной администрации, указанная информация направляется Губернатору Мурманской области или в уполномоченный орган Мурманской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

При проведении проверки аппарат вправе запрашивать у лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации дополнительную информацию и материалы по существу рассматриваемого вопроса.

При проведении проверки, а также на заседании Комиссии лицо, замещающее муниципальную должность, глава администрации вправе представить в Комиссию материалы и дать пояснения по существу рассматриваемого в отношении него вопроса.

По итогам проверки составляется мотивированное заключение, которое вместе с заявлением, уведомлением, обращением и полученными в ходе проверки дополнительной информацией и материалами аппарат направляет в Комиссию.

8. Поступившие в Комиссию заявление, уведомление, обращение являются основанием для проведения заседания комиссии в срок не позднее 20 дней с момента их поступления.

Информация, поступившая в Комиссию в соответствии с подпунктами "г", "д" пункта 5 настоящего Положения, рассматривается на заседании Комиссии в срок не позднее 10 дней с момента ее поступления.

9. Комиссия формируется численностью 7 человек из числа представителей Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район (далее - Совет депутатов), представителей администрации муниципального образования Кандалакшский район, представителей прокуратуры города Кандалакша по профилактике коррупционных и иных правонарушений (по запросу), представителей других организаций, приглашаемых советом депутатов в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с соблюдением антикоррупционного законодательства (по запросу) в следующем соотношении:

- три представителя Совета депутатов (в т.ч. глава муниципального образования Кандалакшский район, один из заместителей председателя Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район, депутат Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район);

- один представитель администрации муниципального образования Кандалакшский район;

- один представитель прокуратуры города Кандалакша;

- один представитель аппарата Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район;

- один представитель от других организаций, приглашаемых Советом депутатов в качестве независимых экспертов.

10. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии.

11. Председателем Комиссии является глава муниципального образования Кандалакшский район.

12. Организационной формой деятельности Комиссии являются заседания.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной численности членов Комиссии.

13. Председатель Комиссии руководит работой Комиссии, принимает решение о проведении заседания Комиссии, назначает дату и время заседания Комиссии, письменно уведомляет членов Комиссии о заседаниях Комиссии, ведет заседания Комиссии, подписывает решения заседаний Комиссии, контролирует исполнение решений, принятых Комиссией.

Заместитель председателя Комиссии и секретарь Комиссии избираются из числа членов Комиссии.

Заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия либо при рассмотрении заявления, уведомления, обращения, указанных в пункте 5 настоящего Положения, поданного непосредственно главой муниципального образования Кандалакшский район, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя Комиссии и установленные настоящим Положением.

Секретарь Комиссии осуществляет делопроизводство Комиссии, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя Комиссии и установленные настоящим Положением.

14. На заседаниях Комиссия принимает решения.

Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности членов Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшими участие в ее заседании.

15. В протоколе заседания Комиссии указываются:

- дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

- формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации;

- содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации и других лиц по существу вопроса;

- фамилии, имена, отчества выступавших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

- источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в Комиссию, другие сведения;

- результаты голосования; решение и обоснование его принятия.

16. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

17. В голосовании не участвует член комиссии, в отношении которого комиссия рассматривает вопрос, установленный пунктом 5 настоящего Положения.

18. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее муниципальную должность, глава администрации.

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "а" пункта 5 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

- признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, главой администрации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

- признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, главой местной администрации по контракту сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, главе администрации принять меры по представлению указанных сведений;

- признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, главой администрации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия инициирует рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 5 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

- признать, что при исполнении должностных обязанностей (полномочий) лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;

- признать, что при исполнении должностных обязанностей (полномочий) лицом, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, представившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия инициирует рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации.

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "в" пункта 5 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

- признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность, главой администрации требований Федерального закона 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными;

- признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность, главой администрации требований Федерального закона 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными. В этом случае Комиссия инициирует рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации.

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "г" пункта 5 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

- установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, глава администрации соблюдали установленные ограничения, запреты и обязанности;

- установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, глава администрации не соблюдали установленные ограничения, запреты и обязанности. В этом случае Комиссия инициирует рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, о расторжении контракта с главой местной администрации по контракту либо применения к нему иных мер дисциплинарного воздействия в зависимости от совершенного правонарушения.

23. При принятии решений, влекущих рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, главы администрации, комиссия наряду с протоколом оформляет мотивированное заключение, подтверждающее вывод о допущенных нарушениях и содержащее рекомендации Совету депутатов муниципального образования Кандалакшский район. Указанные документы направляются в Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район в 3-дневный срок со дня заседания комиссии.

24. Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район обязан принять протокол заседания Комиссии к рассмотрению на ближайшем заседании. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня рассмотрения протокола заседания Комиссии. Решение Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.