Приложение 1. Положение об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Кандалакшский район, осуществляемом в форме капитальных вложений

Приложение 1

Утверждено
постановлением администрации
Кандалакшского района

от 25 декабря 2018 г. N 1760

Положение
об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Кандалакшский район, осуществляемом в форме капитальных вложений

1. Общие положения

1.1. Положение об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Кандалакшский район, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее -Положение) определяет правовые, экономические и социальные основы инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Кандалакшский район (далее -Кандалакшский район) и направлено на стимулирование инвестиционной деятельности, обеспечение защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности.

Настоящее Положение распространяется на российских и иностранных инвесторов, действующих на территории муниципального образования.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии:

- Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений",

- Федеральным законом от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации",

- Законом Мурманской области от 11.01.2011 N 1315-01-ЗМО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области",

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,

- Уставом муниципального образования Кандалакшский район и иными муниципальными правовыми актами.

1.3. В Положении применяются следующие понятия и термины:

- инвестор (субъект инвестиционной деятельности) -физическое или юридическое лицо, в том числе иностранное, а также государственная и международная организация, выступающая в качестве инвестора, заказчика, подрядчика, пользователя объектов инвестиционной деятельности и другие участники инвестиционной деятельности, реализующие или планирующие к реализации инвестиционные проекты на территории муниципального образования Кандалакшский район за счет вложения собственных, заемных или привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области и муниципальными правовыми актами, и обеспечивающие их целевое использование;

- инвестиционная деятельность -вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

- инвестиционный проект -обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области и муниципальными правовыми актами, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) на территории муниципального образования Кандалакшский район;

- приоритетный инвестиционный проект -инвестиционный проект, реализуемый на территории муниципального образования Кандалакшский район, соответствующий установленным в настоящем Положении требованиям;

- Координационный Совет по вопросам малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата на территории Кандалакшского района -постоянно действующий общественный совещательный координационный орган.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем положении, применяются в значениях установленных законодательством Российской Федерации.

1.4. Целями настоящего Положения являются:

- повышение инвестиционной активности в муниципальном образовании;

- защита прав субъектов инвестиционной деятельности;

- баланс интересов инвестора и интересов развития муниципального образования;

- привлечение внебюджетных средств и иных инвестиционных ресурсов;

- повышение эффективности использования бюджетных средств.

1.5. Задачами настоящего Положения являются:

- создание правовой основы реализации системы мер, направленных на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности;

- создание организационно-правового механизма отбора, учета и реализации инвестиционных проектов;

- обеспечение правовых условий для контроля инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Кандалакшский район.

1.6. Инвестиционная деятельность в Кандалакшском районе основывается на принципах:

- законности, объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

- прозрачности инвестиционного процесса в муниципальном образовании;

- гласности в обсуждении инвестиционных проектов;

- открытости и доступности для всех субъектов инвестиционной деятельности информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

- равноправия инвесторов;

- невмешательства в деятельность субъектов инвестиционной деятельности;

- регламентации и гласности процедур предоставления муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

- создания режима наибольшего благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности;

- взаимной ответственности администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее -администрация Кандалакшского района) и субъектов инвестиционной деятельности.

1.7. Источники финансирования инвестиционной деятельности:

- собственные финансовые ресурсы инвесторов;

- заемные и привлеченные финансовые средства инвесторов;

- бюджетные средства;

- иностранные инвестиции.

2. Приоритетные направления инвестиционной деятельности

2.1. Приоритетными направлениями социально-экономического развития Кандалакшского района являются:

- строительство, реконструкция учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, объектов культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;

- промышленное производство;

- развитие внутреннего и въездного туризма на территории Кандалакшского района;

- модернизация и развитие транспортной, коммунальной инфраструктуры;

- жилищное строительство;

- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

2.2. Приоритетными инвестиционными проектами считаются проекты, отвечающие следующим требованиям:

- инвестиционный проект реализуется в приоритетных направлениях социально-экономического развития Кандалакшского района;

- суммарный объем инвестиций по инвестиционному проекту составляет не менее 1,0 млн. рублей.

2.3 Инвестиционный проект в целях признания его приоритетным инвестиционным проектом Кандалакшского района должен соответствовать критериям эффективности инвестиционного проекта, установленных Порядком признания инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом Кандалакшского района, утверждаемым постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее -Порядок).

2.4. Субъекты инвестиционной деятельности могут претендовать на признание инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом Кандалакшского района в целях получения в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципальной имущественной поддержки.

2.5. Субъекты инвестиционной деятельности, претендующие на признание инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом Кандалакшского района, должны соответствовать требованиям, установленным в пункте 3.2 Положения.

2.6. Рассмотрение инвестиционных проектов с целью признания их приоритетными инвестиционными проектами осуществляется Координационным Советом по вопросам малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата на территории Кандалакшского района (далее -Совет) в соответствии с установленным Порядком.

3. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности

3.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности оказывается в следующих формах:

- информационная и консультационная поддержка;

- организационная поддержка;

- имущественная поддержка.

3.1.1. Информационная и консультационная поддержка предусматривает:

- предоставление инвесторам информации об объектах муниципальной собственности и земельных участках, пригодных для реализации инвестиционных проектов, в том числе размещение данной информации на официальном сайте органов местного самоуправления Кандалакшского района;

- публикацию информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования на официальном сайте органов местного самоуправления Кандалакшского района;

- консультирование организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность.

3.1.2. Организационная поддержка предусматривает:

- сопровождение инвестиционного проекта в соответствии с утвержденным Регламентом сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории Кандалакшского района (далее -Регламент);

- оказание содействия для включения в федеральные, региональные и муниципальные программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;

- поддержка ходатайств и обращений инвесторов в федеральные, областные органы государственной власти Российской Федерации, органы, регулирующие ценообразование на услуги естественных монополий, банки и другие финансово-кредитные учреждения о применении в отношении них режима наибольшего благоприятствования;

- сокращение сроков прохождения разрешительных процедур в рамках оказания муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты на территории муниципального образования Кандалакшский район.

3.1.3. Муниципальная имущественная поддержка предусматривает:

- предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными правовыми актами льготы по арендной плате за землю в отношении земельных участков, предоставленных для реализации приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования Кандалакшский район, путем установления понижающего коэффициента;

- предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, право собственности на который не разграничено, без проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области.

3.2. Субъект инвестиционной деятельности, имеющий право на получение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности должен соответствовать следующим требованиям:

- не находиться в процессе ликвидации;

- в отношении его не проводится процедура банкротства;

- не иметь просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- не иметь просроченной задолженности по ранее представленным ему формам государственной и (или) муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

- его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3. Взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельности и администрацией Кандалакшского района осуществляются в соответствии с принятым Регламентом.

4. Права и обязанности субъектов инвестиционной деятельности и администрации Кандалакшского района

4.1. В компетенцию субъектов инвестиционной деятельности входят:

- самостоятельная реализация инвестиционных проектов, самостоятельное определение направлений, видов, форм и объемов инвестиций, привлечение иных лиц к инвестиционной деятельности;

- аренда имущества, включая природные ресурсы, земельные участки, свободное осуществление страхования имущества и рисков в установленном законом порядке;

- владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций и результатами осуществления инвестиционной деятельности;

- участие собственников недвижимого имущества, чьи права и законные интересы затрагивает инвестиционный проект, в реализации данного проекта;

- другие права, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

- соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации, Мурманской области и муниципальными правовыми актами Кандалакшского района в области инвестиционной деятельности, а также выполнять условия заключенных инвестиционных соглашений (далее - Соглашение);

- определять направления, сроки, объемы и формы инвестиций в процессе инвестиционной деятельности в соответствии с Соглашением;

- предоставлять администрации Кандалакшского района информацию о ходе реализации инвестиционного проекта;

- не допускать инвестирования в объекты, создание которых не отвечает требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносит ущерб правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в действующие объекты, если инвестиции повлекут дальнейшее ухудшение перечисленных характеристик;

- не допускать проявлений недобросовестной конкуренции и выполнять требования антимонопольного законодательства.

4.3. Основанием для отказа субъектам инвестиционной деятельности в оказании муниципальной поддержки инвестиционной деятельности является:

- инвестирование в объекты, создание которых не отвечает требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносит ущерб правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в действующие объекты, если инвестиции повлекут дальнейшее ухудшение перечисленных характеристик.

4.4. Администрация Кандалакшского района обязана:

- обеспечить равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Кандалакшского района, гласность и открытость процедуры принятия решений об инвестиционной деятельности;

- не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну, и другую конфиденциальную информацию об инвестиционных проектах, предоставленную инвесторами для рассмотрения.