Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни в ЗАТО г. Североморск" на 2021 - 2025 годы

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Улучшение качества и безопасности
жизни населения" на 2021 - 2025 годы,
утвержденной постановлением администрации
ЗАТО г. Североморск 28 февраля 2019 г. N 327 (с изменениями)

Подпрограмма
"Развитие физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни в ЗАТО г. Североморск" на 2021 - 2025 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма	"Улучшение качества безопасности жизнедеятельности" на 2021 - 2025 годы
Заказчик координатор подпрограммы	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта)
Заказчик подпрограммы	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта)
Цель подпрограммы	Формирование здорового образа жизни населения ЗАТО г. Североморск и развитие спорта
Задачи подпрограммы	Обеспечение условий для максимальной вовлеченности населения ЗАТО г. Североморск в систематические занятия физической культурой и спортом, дальнейшего развития спорта.
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы	Увеличение доли граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2021-2025 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 5 000,00 тыс. руб., в т.ч. МБ: тыс. руб., из них: 2021 год - 1000,0 тыс. руб. 2022 год - 1000,0 тыс. руб. 2023 год - 1000,0 тыс. руб. 2024 год - 1000,0 тыс. руб. 2025 год - 1000,0 тыс. руб. Объем финансирования уточняется ежегодно при рассмотрении проекта бюджета ЗАТО г. Североморск на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение количества массовых спортивных мероприятий к 2025 году; - увеличение количества людей с ограниченными возможностями здоровья, принимающими участие в физкультурных мероприятиях; - увеличение доли граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2025 году до 57,0%.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Физкультура и спорт являются важнейшим средством профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности и духовного развития человека. В неблагоприятных для жизнедеятельности условиях районах Крайнего Севера хорошее физическое и духовное здоровье граждан является важным фактором социально-экономического развития территории, поддержания ее конкурентоспособности. Анализ показывает, что величина издержек государства на здравоохранение, социальную защиту, образование, поддержание правопорядка находится в прямо пропорциональной зависимости от степени вовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом, его приверженности здоровому образу жизни. Таким образом, развитие физкультуры и спорта является одной из основополагающих задач социальной политики государства.

Органом исполнительной власти в ЗАТО г. Североморск в области физической культуры и спорта является отдел молодежи, физкультуры и спорта администрации ЗАТО г. Североморск (далее - ОМФКиС). В отделе замещают свои должности специалист 1 категории, ведущий инспектор, инспектор. Должность начальника отдела вакантна.

ОМФКиС не имеет подведомственных учреждений. Спортивные мероприятия, организованные ОМФКиС проходят в спортивных учреждениях, подведомственных Управлению образования администрации ЗАТО г. Североморск, в спортивных учреждениях Министерства обороны на платной основе.

Кроме того, ОМФКиС арендует спортивный зал "Богатырь" Акционерного общества "Главное управление обустройства войск", где происходят тренировочные процессы сборных команд по волейболу, баскетболу и футболу и т.д., а так же городские, областные мероприятия.

На территории ЗАТО г. Североморск действуют спортивные сообщества и секции по следующим видам спорта: боевое самбо, рукопашный бой, бильярд, гиревой спорт, бокс, футбол, каратэ, лыжный спорт, баскетбол, волейбол, велоспорт, айкидо, дзюдо, киокусинкай, легкая атлетика, мини-футбол, парусный спорт, пауэрлифтинг, плавание, пляжный волейбол, самбо, настольный теннис, фигурное катание, фитнес- аэробика, хоккей, художественная гимнастика, шахматы.

ОМФКиС поддерживает инициативы спортивных организаций и сообществ различного уровня в совместном проведении спортивных мероприятий (чемпионатов, турниров, соревнований) за счет средств подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни в ЗАТО г. Североморск".

В настоящее время в ЗАТО г. Североморск функционирует 2 спортивные школы (ДЮСШ). Все они находятся в ведении управления образования. В спортивных школах занимается 7 942 человека. В спортивных школах имеется 15 отделений по разным видам спорта. Больше всего занимается в отделениях такими видами спорта, как волейбол - 146 чел., баскетбол - 216 чел., лыжные гонки - 102 чел., рукопашный бой - 189 чел., спортивная гимнастика 225 чел., футбол - 351 чел., хоккей - 139 чел.

Тренеры-преподаватели оказывают помощь в проведении муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников по физической культуре.

Студенты и учащаяся молодежь, регулярно привлекается к участию, организации и проведению спортивно-массовых мероприятий.

Команды общеобразовательных школ, североморские студенты Мурманских вузов и Ссузов принимают участие в общегородских спортивных мероприятиях.

Современный уровень развития детско-юношеского спорта и спорта высших достижений требует исключительно детального подхода к техническому обеспечению как тренировочного, так и соревновательного процесса. С целью качественной подготовки спортсмены должны иметь необходимую экипировку, современные спортивные сооружения и другие приспособления, необходимые для выполнения тренировочных планов.

Высокие спортивные достижения являются важнейшим средством пропаганды здорового образа жизни, всестороннего развития человека и важным фактором социально-экономического развития региона, поддержания его конкурентоспособности и привлекательности.

В 2018 году календарный план спортивно-массовых мероприятий ОМФКиС включал более 120 различных мероприятий. Мероприятиями охвачены все категории населения: дети, взрослые, молодежь, любители спорта старшего возраста, люди с ограниченными физическими возможностями по здоровью.

В г. Североморске в 2018 году проведены соревнования областного уровня (волейбол, баскетбол, фитнес-аэробика).

По месту жительства проводится работа с детьми, подростками, взрослым населением силами любителей спорта. В ЗАТО г. Североморск действует клуб любителей велоспорта "Пилигримы", клубы любителей футбола, хоккея, легкой атлетики, настольного тенниса, рыбной ловли, шахмат, в которых объединены любители спорта самых различных возрастов.

Отдел молодежи, физкультуры и спорту тесно взаимодействует с городским военным комиссариатом. Решаются вопросы направления спортсменов города на Северный флот, проведения городских, областных и региональных соревнований, а также сборов допризывной молодежи.

Представители предприятий ЗАТО г. Североморск принимают участие в городских спортивных соревнованиях (турниры, чемпионаты), защищая честь своих организаций:

В гражданских коллективах освобожденных спортивных работников нет.

В организациях и на предприятиях цехов здоровья нет.

К сельской местности в ЗАТО г. Североморск относится н.п. Североморск-3, п. Щукозеро, где преимущественно проживают военнослужащие авиации Северного флота.

Отдел молодежи, физической культуры и спорта администрации ЗАТО г. Североморск привлекает население села к спортивным мероприятиям, при необходимости доставляя участников соревнований к месту проведения состязаний.

На территории ЗАТО г. Североморск действует Североморская городская организация Мурманской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", городской клуб инвалидов "Надежда", "Всероссийское общество слепых".

Команды людей с ОВЗ ЗАТО г. Североморска постоянно принимают участие в областных соревнованиях по шахматам и шашках, а также в областной спартакиаде, где показали хорошие результаты.

Традиционно ежегодно в СК "Богатырь" проходит Фестиваль здоровья, творчества и спорта для людей с ограниченными физическими возможностями, где приняли участие жители ЗАТО с ОВЗ от 3 до 67 лет, участники городских проектов "Особым детям - особую поддержку!", "Шире круг", "Сафари", проект "Люди на колясках".

ОМФКиС взаимодействует с организациями инвалидов: проводятся соревнования среди них, формирует команды для участия в областных соревнованиях, предоставляет спортивный инвентарь.

Во время проведения городских соревнований присутствуют медицинские работники ГОБУЗ "ЦРБ ЗАТО г. Североморск".

На территории ЗАТО г. Североморск отсутствуют диспансеры физической культуры и спорта.

К 2019 году удалось достичь значительных результатов по привлечению населения к систематическому занятию спортом - 20 399 человек. Кроме того, 7 942 человек посещают учебные занятия по физической культуре в дошкольных, общеобразовательных учреждениях. Структура занимающихся физической культурой по возрасту: самые активные возрастные группы - до 14 лет (8 047 чел.), 30-59 лет (3 274 чел.), 15-17 лет (4 243 чел.), 18-29 лет (3 395 чел.).

Таким образом, в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта и требующих неотложного решения, в том числе:

- отсутствие подведомственных учреждений ЗАТО г. Североморск. Это делает работу менее эффективней в связи с тем, что для организации и проведения спортивных соревнований используются спортивные учреждения других ведомств, что ведет к дополнительным расходам бюджета и нагрузкам на людей и спортивных сооружений;

- отсутствие системы медицинского сопровождения спортсменов;

- отсутствие квалифицированных кадров для осуществления работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья;

- низкий уровень обеспеченности населения муниципального образования ЗАТО г. Североморск современными спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности спортивных объектов (в 2017 году - 1189 чел.), в том числе в целях обеспечения доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- отсутствие возможности у спортсменов ЗАТО г. Североморск принимать участие в региональных и Всероссийских мероприятиях в связи со слабым финансированием;

- значительная степень износа зданий спортивных школ;

- недостаточно высокий интерес к занятиям физической культурой и спортом среди некоторых категорий граждан.

Анализ реализации действующей подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни в ЗАТО г. Североморск" на 2016 - 2020 годы Муниципальной программы "Улучшение качества и безопасности жизни населения" на 2014 - 2020 годы показал, что проведение мероприятий направленных на вовлечение населения ЗАТО г. Североморск в систематические занятия физической культурой и спортом, показало положительную динамику. В сравнении с 2016 годом в 2018 году число систематически занимающихся спортом увеличилось с 25,7% до 32,9%, что стало возможным за счет введения в эксплуатацию в Городском парке "Аллеи спорта", площадки для подготовке к сдаче норм ГТО, а так же тренажерной площадки в 2018 году. Нужно отметить также увеличение количества спортивных мероприятий муниципального уровня с 71 до 112, а так же произошло увеличение количества выездных спортивных соревнований, проводимых Мурманской областью и участием в них североморских спортсменов, ставших призерами и победителями различных спортивных мероприятий и как следствие получивших почетное право участия в спортивных соревнованиях более высокого уровня, проводимых за пределами ЗАТО г. Североморск, что говорит о высоком уровне подготовки игроков команд по волейболу и баскетболу.

Приоритетами в сфере физической культуры и спорта являются:

1. Проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Реализация информационной политики, в части информирования населении через размещение информации на сайте отдела молодежи, физической культуры и спорта, в социальной сети "В Контакте".

3. Создание благоприятной среды для занятий физической культурой маломобильных групп населения и инвалидов.

4. Укрепление межмуниципальных спортивных связей посредством проведения спортивных мероприятий по видам спорта на территории муниципалитета и участия сборных команд муниципалитета в региональных и федеральных спортивных соревнованиях.

В результате реализации данной подпрограммы планируется не только достичь поставленных целей, но и способствовать сохранению числа занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту работы, жительства и учебы, в общей численности занимающихся физической культурой и спортом, увеличить число участников массовых спортивных мероприятий, повышая мотивацию различных категорий и групп населения к занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни. Сохранить показатель привлеченных людей с ограниченными возможностями здоровья, принимающими участие в физкультурных мероприятиях от общего числа инвалидов.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), реализации Подпрограммы

N	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год 2019	Текущий год 2020	Годы реализации Подпрограммы
					2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	8	9	10	11	12
Цель: Формирование здорового образа жизни населения ЗАТО г. Североморск и развитие спорта
Доля граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом.		%	37,9	41,0	43,0	47,2	51,0	55,1	57,0
Задача 1: Обеспечение условий для максимальной вовлеченности населения ЗАТО г. Североморск в систематические занятия физической культурой и спортом, дальнейшего развития спорта
1.	Количество спортивных мероприятий муниципального, областного, регионального и Всероссийского уровня.	шт.	30	30	36	37	38	39	40
2.	Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся.	%	85,0	85,9	86,8	88,0	89,3	90,8	91,0
3.	Количество человек, выполнивших нормы ВФСК "ГТО".	чел.	25	25	25	25	25	25	25
4.	Число людей с ограниченными возможностями здоровья, принимающими участие в физкультурных мероприятиях.	чел.	150	150	151	152	153	154	155
5.	Единовременная пропускная способность объектов спорта.	чел.	1339	1414	1489	1564	1639	2139	2240

3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

N  п/п	Цель, задачи, основные мероприятия	Срок исполнения (квартал, год)	Источники финансирования	Объем финансирования							Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий						Исполнители, перечень организаций участвующих в реализации основных мероприятий
				всего	2021		2022	2023	2024	2025	Наименование, ед. измерения	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель: Формирование здорового образа жизни населения ЗАТО г. Североморск и развитие спорта
Вовлеченность в систематические занятия физической культурой и спортом населения ЗАТО г. Североморск											доля населения, систем. занимающихся спортом, %	43,0	47,2	51,0	55,1	57,0	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта
	Задача 1: Обеспечение условий для максимальной вовлеченности населения ЗАТО г. Североморск в систематические занятия физической культурой и спортом, дальнейшего развития спорта.
1.	Основное мероприятие 1: Обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых спортивных мероприятий.	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	5000,00	1000,00	1000,00		1000,00	1000,00	1000,00	Общее кол-во мероприятий, шт.	36	37	38	39	40	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта)
1.1	Обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых спортивных мероприятий на муниципальном уровне, в том числе мероприятий в рамках ВФСК "ГТО"	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	2800,00	560,00	560,00		560,00	560,00	560,00	кол-во меропр., шт.	31	32	33	34	35	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта)
											доля обучающихся, систем. занимающихся спортом, %	86,8	88,0	89,3	90,8	91,0
											Единовременная пропускная способность объектов спорта, чел.	1489	1564	1639	2139	2240
											кол-во человек, вып-х нормы ГТО, чел.	25	25	25	25	25
											кол-во людей ОВЗ, чел.	151	152	153	154	155
1.2	Участие и организация физкультурных и массовых спортивных мероприятий на областном, региональном и Всероссийском уровне.	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	2200,00	440,00	440,00		440,00	440,00	440,00	кол-во мероприятий, шт.	5	5	5	5	5	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорт;
											кол-во человек, чел.	200	210	220	240	250
											Количество людей ОВЗ, чел.	40	40	40	40	41
1.3	Аренда спортсооружений	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	-	-	-		-	-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта
2.	Основное мероприятие 2: Проектирование, ремонт и оснащение оборудованием внутридворовых спортивных площадок для занятий физической культурой и спортом населения	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	-	-	-		-	-	-	Количество площадок, шт.	-	-	-	-	-	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта
3.	Основное мероприятие 3: Строительство, реконструкцию и модернизацию спортивных объектов ЗАТО г. Североморск.	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	-	-	-		-	-	-	Кол-во построенных, модернизированных СО, шт.	-	-	-	-	-	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта
	Итого по задаче 1			5000,00	1000,00	1000,00		1000,00	1000,00	1000,00
	Всего			5000,00	1000,00	1000,00		1000,00	1000,00	1000,00
	муниципальные услуги (работы)	-
	публичные	-	0
	обязательства
	мероприятия по содержанию имущества	-
	иные мероприятия	-		5000,00	1000,00	1000,00		1000,00	1000,00	1000,00

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Наименование	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2021	2022	2023	2024	2025
Всего по Подпрограмме	5000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
В т. ч. средства бюджета ЗАТО г. Североморск	5000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
В т.ч. по Заказчикам:
Заказчик 1: Администрация ЗАТО г. Североморск	5000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00

Объем финансирования уточняется ежегодно при рассмотрении проекта бюджета ЗАТО г. Североморск на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации

Оценка вклада Подпрограммы в достижение тактической цели	Описание внешних рисков реализации Подпрограммы	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков реализации Подпрограммы	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
1	2	3	4	5
Реализация Подпрограммы позволит повысить уровень жизни и качества населения территории а также решить проблемы указанные в Программе при максимально эффективном управлении государственными финансами	Выполнению цели и поставленных задач могут помешать внешние риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем: - законодательные риски Законодательная база, регламентирующая деятельность отрасли, требует постоянного совершенствования. Своевременное решение поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов; - низкая активность населения.	Оперативное реагирование на изменение федерального законодательства в части внесение изменений в Подпрограмму в части перераспределение финансовых средств между программными мероприятиями	Выполнению цели и поставленных задач могут помешать внутренние риски: - несвоевременная и недостоверная информация.	Сбор ведомственной статистики, контроль исполнения договоров исполнителями Подпрограммы , отчеты о реализации мероприятий, назначение ответственных за координацию программных мероприятий

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основании отчетов отдела молодежи, физической культуры и спорта, предоставленных в отдел экономического развития согласно Постановлению администрации N 870 от 28.08.13 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО г. Североморск" (с изменениями).

Отличительной особенностью Подпрограммы будет выраженный социально-профилактический характер, который предопределяет в качестве эффекта от реализации программных мероприятий выбор населения в пользу здорового образа жизни и как следствие, привлечет население к занятиям физической культурой и спортом. При реализации Подпрограммы на 2021 - 2025 годы планируется повысить не только количество спортивных мероприятий, но и качество их проведения за счет привлечения к организации и проведению Социально ориентированных некоммерческих организаций, которые обладают мощной материально-технической базой и большим штатом квалифицированных сотрудников.