Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 22 февраля 2019 г. N 246 "Об утверждении порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 22 февраля 2019 г. N 246
"Об утверждении порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законами Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области", от 08.06.2018 N 2265-01-ЗМО "О внесении изменений в законы Мурманской области "О государственном регулировании цен на территории Мурманской области" и "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области", решением Совета депутатов Кольского района от 18.12.2018 N 25/5 "О бюджете Кольского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Кольского района от 14.05.2018 N 472 "Об утверждении порядка предоставления автотранспортным организациям субсидии из бюджета Кольского района на возмещение затрат в связи с осуществлением пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет" и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района И.А. Богданова.

Глава администрации

А.П. Лихолат

Порядок
предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат
(утв. постановлением администрации Кольского района от 22 февраля 2019 г. N 246)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (далее - Перевозчик) субсидии из бюджета Кольского района в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах по тарифам, регулируемым администрацией Кольского района, как органом местного самоуправления муниципального образования Кольский район.

1.2. Предоставление субсидии осуществляется в целях возмещения Перевозчику недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат.

1.3. Субсидия предоставляется за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке в бюджете Кольского района на соответствующий финансовый год.

1.4. Право на получение субсидии имеют Перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам с предоставлением всех льгот на проезд, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и муниципального образования Кольский район.

1.5. Главным распорядителем средств бюджета Кольского района, осуществляющим предоставление субсидии является администрация Кольского района (далее - Администрация).

1.6. Организацию работы по реализации настоящего Порядка осуществляют отдел архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Кольского района и отдел бухгалтерского учета администрации Кольского района.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется Перевозчикам осуществляющим перевозки по муниципальным маршрутам, имеющим право на получение субсидии и соответствующим следующим критериям отбора:

- вид деятельности соответствует установленным решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района случаям предоставления субсидии;

- отсутствуют мероприятия по ликвидации Перевозчика как юридического лица, решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

Обязательными условиями предоставления субсидии являются:

- присоединение Перевозчика к автоматизированной системе учета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования на территории Мурманской области (далее - АСУОП), позволяющей определить фактический объем выполненной транспортной работы в разрезе муниципальных маршрутов;

- ведение Перевозчиками раздельного учета доходов и расходов по видам перевозок;

- согласие Перевозчика на осуществление Администрацией и органами, уполномоченными осуществлять муниципальный финансовый контроль, проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных средств.

2.2. Для получения субсидии Перевозчик ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в отдел бухгалтерского учета Администрации следующие документы:

1) заявление Получателя на перечисление Субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку за подписью руководителя (иного уполномоченного лица) Получателя;

2) счет и акт оказанных услуг, заверенный руководителем и главным бухгалтером Получателя;

3) отчет по данным АСУОП об объемах выполненной работы и сумме субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам за отчетный месяц (по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку) за отчетный месяц.

Отдел бухгалтерского учета Администрации в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов от Перевозчика осуществляет проверку полноты и правильности их оформления и принимает решение о наличии оснований предоставления или отказа в предоставлении субсидии.

Отдел бухгалтерского учета Администрации на основании документов, предоставленных Перевозчиком определяет сумму, которую необходимо возместить, и в течение 2-х рабочих дней направляет в адрес управления финансов администрации Кольского района заявку на финансирование.

2.3. Основанием для отказа Перевозчику в предоставлении субсидии является:

1) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка.

2) недостоверность представленной информации.

2.4. Основаниями для прекращения выплат субсидии являются:

1) прекращение Перевозчиком деятельности, подлежащей субсидированию;

2) применение в отношении Перевозчика процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства;

3) превышение суммарного объема субсидии над объемом денежных средств, предусмотренных бюджетом Кольского района на возмещение недополученных доходов Перевозчикам;

4) расторжения договора о транспортном обслуживании населения на муниципальных маршрутах и (или) договора о предоставлении субсидии.

2.5. Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов Перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам, осуществляется на основании и в соответствии с условиями договоров на предоставление субсидии, заключаемых между Администрацией и Перевозчиками в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым органом Администрации.

2.6. Договор на предоставление субсидии должен содержать:

- предмет договора, которым определяются цели предоставления субсидии;

- обязательства сторон, в которых перечисляются условия и порядок предоставления субсидии;

- порядок возврата субсидии в бюджет в случае нарушения условий ее предоставления;

- порядок возврата Перевозчиком в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном году;

- порядок, сроки и формы предоставления отчетности о результатах выполнения условий, предусмотренных договором;

- обязательства Администрации в отношении сроков предоставляемой субсидии;

- ответственность за несоблюдение сторонами условий договора;

- согласие Перевозчика на проведение Администрацией и органами муниципального финансового контроля Кольского района проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.7. Перевозчики, с которыми планируется заключать договоры о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договоров, должны соответствовать следующим требованиям:

- у Перевозчика должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Кольского района субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок и иная просроченная задолженность перед бюджетом Кольского района;

- Перевозчики не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- Перевозчики не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.8. Для заключения договора на предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов Перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам, Перевозчик предоставляет в Администрацию следующие документы:

1) заявление о предоставлении Субсидии по форме согласно приложению N 1 к к Перечню документов, представляемых для получения Субсидии (Приложение N 1 к договору) за подписью руководителя (иного уполномоченного лица) Получателя;

2) выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, подтверждающая отсутствие сведений о прекращении деятельности Получателя, а также содержащая сведения о том, что Получатель находится (не находится) процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении Получателя возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

3) справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие у Получателя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) справка, подтверждающая отсутствие у Получателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из бюджета Кольского района в соответствии с нормативными правовыми актами Кольского района (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций) по форме согласно приложению N 2 к Перечню документов, представляемых для получения Субсидии (Приложение N 1 к договору).

2.9. Перечисление субсидии на расчетный счет Перевозчика осуществляется не позднее пятнадцатого рабочего дня после принятия Администрацией решения о предоставлении субсидии по результатам рассмотрения представленных документов, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка.

2.10. Перечисление субсидии осуществляется Администрацией на счет Перевозчика, открытый в кредитных организациях.

2.11. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

2.12. Субсидия за последний месяц года (декабрь) предоставляется не позднее 20-го декабря года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. В случае если объем предоставленной в отчетном году субсидии превышает объем возмещения недополученных доходов за данный период, указанный в отчете Перевозчика, сумма превышения подлежит возврату в бюджет Кольского района в очередном финансовом году в следующем порядке:

- Администрация в течение 7 календарных дней со дня выявления неиспользованного остатка субсидии направляет Перевозчику требование о возврате субсидии в бюджет Кольского района;

- требование о возврате субсидии должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования;

- в случае невозврата субсидия подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.13. Тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования Кольский район.

2.14. Объем субсидий рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии i-му Перевозчику;

- предельный (максимальный) тариф для i-го перевозчика на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, определенный исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области и (или) администрацией Кольского района.

- цена (тариф) для потребителей на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленный органом местного самоуправления.

- объем перевозок пассажиров и багажа (количество поездок пассажиров/багажа в единицах), выполненный i-м Перевозчиком в отчетный период на маршрутах, включенных в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Параметры, используемые для расчета размера субсидий, не включают налог на добавленную стоимость.

За месяц фактический объем субсидии определяется исходя из утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии Администрации и определяется по формуле:

, где:

- количество заключенных договоров с Перевозчиками на текущий год.

Объем перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах определяется по данным автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на территории Мурманской области (далее - АСУОП).

3. Отчетность

3.1. Отчетностью об использовании субсидии являются документы, ежемесячно предоставляемые Перевозчиком в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Порядка.

3.2. Отдел бухгалтерского учета ежемесячно, не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление финансов администрации Кольского района отчет об использовании субсидии по форме, утвержденной Управлением финансов администрации Кольского района.

3.3. Перевозчики несут ответственность за достоверность представленных сведений об использовании субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии

4.1. Администрация и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Администрация в целях подтверждения достоверности представляемых Перевозчиком сведений для получения субсидии вправе запрашивать документы (в том числе первичные учетные) и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии.

4.2. В случае нарушения Перевозчиком условий предоставления субсидии бюджетные ассигнования подлежат возврату в бюджет Кольского района в следующем порядке:

- Администрация в течение 7 календарных дней с момента выявления нарушения Перевозчиком условий предоставления субсидии прекращает предоставление субсидии и направляет организации требование о возврате субсидии в бюджет Кольского района;

- требование о возврате субсидии в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

Возврат субсидии осуществляется Перевозчиком на лицевой счет администрации Кольского района, открытый для кассового обслуживания в территориальном органе Федерального казначейства.

4.3. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. В случае нецелевого использования субсидии соответствующие средства взыскиваются в бюджет Кольского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют Администрация и Контрольно-счетная палата Кольского района.

Приложение N 1
к Порядку

В администрацию

Кольского района

Заявление
на перечисление субсидии

___________________________________________________________________________

   (наименование Получателя, ИНН, КПП, юридический адрес (адрес))

просит предоставить субсидию за ________ месяц 20 ___ года в размере ______

__________________________________________________________________________.

                          (сумме, прописью)

в соответствии с договором _______________________________________________,

   Приложение: всего на ___ листах, в том числе:

   1) ____________________________________________________________________

   2) ____________________________________________________________________

...

   (перечень прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 2.2. Порядка)

  Получатель

___________________  _____________________________ _______________________

    (должность)                 (подпись)           (расшифровка подписи)

М.П.

"__" ___________ 20__ г.

Приложение N 2
к Порядку

Отчет
об объемах выполненной работы и сумме субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам за ______20___г.

Предоставляется ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Наименование муниципального маршрута	Объем перевозок		Предельный (максимальный) тариф на перевозку		Тариф на перевозку		Размер разницы между предельным (максимальным) тарифом на перевозку и тарифом на перевозку, установленным органом местного самоуправления		Сумма к возмещению, руб. <*>
	пассажиров, пасс-км	багажа, кол-во провозов багажа, ед.	пассажиров, руб./1 пасс-км	багажа, руб./1 место	пассажиров, руб./1 пасс-км	багажа, руб./1 место	пассажиров, руб./1 пасс-км	багажа, руб./1 место	пассажиров	багажа
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальный маршрут N
ИТОГО
Муниципальный маршрут N
ИТОГО
ВСЕГО

<*> - гр.10 = гр.2 х гр.8

гр.11 = гр.3 х гр.9

Руководитель
		(подпись)		(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
		(подпись)		(расшифровка подписи)

М.П.