Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области от 29 марта 2019 г. N 51 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области"

Во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области" приказываю:

1. Создать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (далее - антимонопольный комплаенс).

2. Определить ответственными за функционирование антимонопольного комплаенса в Министерстве (уполномоченное подразделение) следующие структурные подразделения:

2.1. Отдел финансовой, правовой и кадровой работы (Горбунова М.Н.):

2.1.1. общая координация функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве;

2.1.2. подготовка и представление министру акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также правовых актов Министерства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

2.1.3. консультирование сотрудников Министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

2.1.4. обеспечение свода информации от структурных подразделений Министерства, предусмотренной пунктами 3.1 - 3.4 настоящего приказа;

2.1.5. реализация функций, предусмотренных п. 2.2. настоящего приказа, в части своей деятельности;

2.1.6. выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников и структурных подразделений Министерства, разработка предложений по их исключению;

2.1.7. организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них.

2.2. Структурные подразделения Министерства (Викторов В.И., Стародубцев О.С., Карандашев Е.А.):

2.2.1. выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2.2.2. организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Министерства по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

2.2.3. взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

2.2.4. информирование министра о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

2.2.5. иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

3. В целях внедрения в деятельность Министерства антимонопольного комплаенса в срок до 01.06.2019 обеспечить разработку карты (паспорта) комплаенс-рисков Министерства, предусмотренную п. 6 Положения об антимонопольном комплаенсе в ИОГВ Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП, по форме, согласно приложению N 1 к настоящему приказу, в рамках которой реализовать следующие мероприятия:

3.1. анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) в срок до 31.05.2019 года в соответствии со следующим порядком:

3.1.1. отдел финансовой, правовой и кадровой работы обеспечивает направление запроса в территориальный орган ФАС России о наличии нарушений антимонопольного законодательства со стороны Министерства;

3.1.2. в случае поступления информации о наличии нарушений, структурное подразделение Министерства, в сфере деятельности которого были выявлены нарушения, готовит информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения;

3.1.3. Отдел финансовой, правовой и кадровой работы на основе полученной информации обеспечивает подготовку сводного перечня нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве, который содержит сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства, классифицированных по сферам деятельности Министерства.

3.2. анализ нормативных правовых актов Министерства (оценка с точки зрения рисков нарушения антимонопольного законодательства) в срок до 31.05.2019 года в соответствии со следующим порядком:

3.2.1. структурные подразделения Министерства готовят и направляют в отдел финансовой, правовой и кадровой работы информацию по итогам проведенного ими анализа нормативных правовых актов Министерства в курируемых ими направлениях с точки зрения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства по форме, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

В состав направляемой информации включаются нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться действующие или потенциальные участники рынка, а также отношения, связанные с предоставлением материальных, имущественных и иных благ и преференций.

3.2.2. отдел финансовой, правовой и кадровой работы на основе полученной информации обеспечивает подготовку сводного перечня нормативных правовых актов Министерства, имеющих риск нарушения антимонопольного законодательства, и обеспечивает проведение общественного обсуждения, предусмотренного п. 5.3 Положения об антимонопольном комплаенсе в ИОГВ Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП;

3.2.3. по итогам общественного обсуждения сводного перечня нормативных правовых актов Министерства отдел финансовой, правовой и кадровой работы предоставляет его министру с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты, разрабатываемые Министерством.

3.3. Анализ проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, который проводится структурными подразделениями на регулярной основе в соответствии с требованиями п. 5.4 Положения об антимонопольном комплаенсе в ИОГВ Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП.

3.4. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в срок до 31.05.2019 года в соответствии со следующим порядком:

3.4.1. структурные подразделений Министерства на постоянной основе осуществляют сбор сведений о правоприменительной практике в курируемой сфере деятельности Министерства. В целях формирования карты комплаенс-рисков выявляются риски, присущие деятельности структурного подразделения (риски антиконкурентных соглашений; передачи имущества без торгов или нарушение порядка проведения торгов, неисполнение предупреждения антимонопольного органа; передача функций Министерства хозяйствующим субъектам; предоставление преференций в нарушение закона; пролонгирование договоров без конкурсных процедур; неосуществление контроля за целевым использование имущества (преференции); публичные заявления, официальные письма должностных лиц, создающие необоснованные конкурентные преимущества на рынке одному из хозяйствующим субъектов и другие), которые оформляются в форме справки.

3.5. Отдел финансовой, правовой и кадровой работы совместно со структурными подразделениями Министерства составляет карту (паспорт) комплаенс-рисков Министерства в срок до 01.06.2019 года.

4. Отдел финансовой, правовой и кадровой работы совместно со структурными подразделениями Министерства:

4.1. разрабатывает "дорожную карту" по снижению комплаенс-рисков в срок до 01.07.2019 по форме, согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

4.2. проводит оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Министерстве не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным;

4.3. обеспечивает подготовку доклада об антимонопольном комплаенсе не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. По итогам доклада об антимонопольном комплаенсе карта (паспорт) комплаенс-рисков и "дорожная карта" по снижению комплаенс-рисков подлежат актуализации в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

5. Утвердить ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве по форме, согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

6. Отделу финансовой, правовой и кадровой работы (Горбунова М.Н.) обеспечить ознакомление с настоящим приказом государственных гражданских служащих и работников Министерства.

7. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Д.А. Соснин