Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 8 февраля 2019 г. N 63 "Об утверждении административного регламента по осуществлению Министерством труда и социального развития Мурманской области государственного контроля (надзора) за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан на территории Мурманской области"

Информация об изменениях:

Приказ изменен с 2 декабря 2019 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 28 ноября 2019 г. N 589 (в редакции приказа Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 декабря 2019 г. N 598)

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 14 ноября 2019 г.

См. предыдущую редакцию

Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 8 февраля 2019 г. N 63
"Об утверждении административного регламента по осуществлению Министерством труда и социального развития Мурманской области государственного контроля (надзора) за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан на территории Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 28 ноября, 3 декабря 2019 г., 25 июня 2020 г., 3 марта 2022 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 4 марта 2022 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 марта 2022 г. N 143

См. предыдущую редакцию

В соответствии с пунктом 2.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2013 N 103-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)", подпунктом 2.2.2.4 Положения о Министерстве труда и социального развития Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 05.11.2019 N 503-ПП,, на основании экспертного заключения Комитета по развитию информационных технологий и связи Мурманской области от 25.01.2019, приказываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункт 2.2 Постановление Правительства Мурманской области от 11 марта 2013 г. N 103-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)"

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по осуществлению Министерством труда и социального развития Мурманской области государственного контроля (надзора) за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан на территории Мурманской области (далее - Административный регламент).

2. Управлению социальной защиты, опеки и попечительства (Шипилов И.В.) предоставить в отдел информационных технологий (Позиненко Н.В.) Административный регламент для размещения на интернет-сайте Министерства интернет - портала "Правительство Мурманской области" и Официальном электронном бюллетене Правительства Мурманской области.

3. Признать приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 06.11.2014 N 517 утратившим силу.

4. Утратил силу с 4 марта 2022 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 марта 2022 г. N 143

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Министр

С.Б. Мякишев

Информация об изменениях:

Административный регламент изменен с 2 декабря 2019 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 28 ноября 2019 г. N 589 (в редакции приказа Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 декабря 2019 г. N 598)

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 14 ноября 2019 г.

См. предыдущую редакцию

Административный регламент
по осуществлению Министерством труда и социального развития Мурманской области государственного контроля (надзора) за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан на территории Мурманской области
(утв. приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 8 февраля 2019 г. N 63)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 28 ноября 2019 г., 25 июня 2020 г., 3 марта 2022 г.

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных действий (процедур), осуществляемых Министерством труда и социального развития Мурманской области в процессе государственного контроля (надзора) за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан на территории Мурманской области (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)

1.2.1. Государственную функцию исполняет Министерство труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство).

1.2.2. Государственная функция исполняется уполномоченными государственными гражданскими служащими Министерства (далее - должностные лица).

К должностным лицам, уполномоченным в соответствии с законодательством на осуществление государственной функции, относятся:

1) министр (лицо, исполняющее его обязанности);

2) заместители министра;

3) руководители и заместители руководителей структурных подразделений Министерства, осуществляющие функции контроля в пределах установленной компетенции;

4) иные государственные гражданские служащие Министерства, замещающие должности категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей государственной гражданской службы Мурманской области, осуществляющие функции контроля в пределах установленной компетенции.

1.2.3. Государственная функция осуществляется должностными лицами посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и выездных проверок (далее - проверка).

1.2.4. В случае, если проверка проводится должностными лицами в составе рабочей группы, на одного из ее членов возлагается руководство данной группой.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2.5 изменен с 4 марта 2022 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 марта 2022 г. N 143

См. предыдущую редакцию

1.2.5. Государственная функция исполняется в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа, муниципального округа и муниципального района, осуществляющих отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству и иные полномочия в отношении совершеннолетних граждан на территории Мурманской области (далее - органы опеки и попечительства).

1.2.6. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с прокуратурой Мурманской области, осуществляющей координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

Информация об изменениях:

Пункт 1.3.1 изменен с 4 марта 2022 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 марта 2022 г. N 143

См. предыдущую редакцию

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации*(1);

- Гражданским кодексом Российской Федерации*(2);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"*(3);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"*(4);

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"*(5);

- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"*(6);

- - постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";*(7);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок"*(8);

- Законом Мурманской области от 17.12.2009 N 1177-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа, муниципального округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству и иными полномочиями в отношении совершеннолетних граждан"*(9);

- Законом Мурманской области от 04.12.2020 N 2571-01-ЗМО "О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан"*(10);

- постановлением Правительства Мурманской области от 11.03.2013 N 103-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)"*(11);

- постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2013 N 192-ПП "О порядке взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан в Мурманской области"*(12);

- постановлением Правительства Мурманской области от 19.06.2015 N 256-ПП "Об утверждении положения о Министерстве труда и социального развития Мурманской области"*(13);

- настоящим административным регламентом.

1.3.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), указанный в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента, размещается на официальном интернет-сайте Министерства, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал): http://www.gosuslugi.ru.".

1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

Предметом государственного контроля является соблюдение органами опеки и попечительства обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан (далее - обязательные требования).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

1.5.1. При исполнении государственной функции должностные лица Министерства имеют право:

1) проводить проверки деятельности органов опеки и попечительства;

2) направлять запросы руководителям и другим должностным лицам органа опеки и попечительства о предоставлении необходимых документов, материалов и сведений, требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

3) получать от руководителя и других должностных лиц органа опеки и попечительства письменные объяснения, заверенные копии документов, справки и сведения по вопросам, возникшим в ходе проверки, в том числе по факту нарушения законодательства в сфере опеки и попечительства;

4) доступа на территорию проверяемого органа опеки и попечительства;

5) проводить опрос потребителей предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ).

1.5.2. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции обязаны:

1) проводить выездную проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Министерства о проведении проверки и, в случае внеплановой выездной проверки - копии решения прокуратуры Мурманской области о согласовании проведения проверки;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства в сфере опеки и попечительства;

3) соблюдать требования, предусмотренные статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа опеки и попечительства присутствовать при проведении проверки, а также предоставлять возможность давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа опеки и попечительства присутствующему при проведении проверки, информацию и копии документов, относящиеся к предмету проверки;

7) соблюдать сроки проведения проверки;

8) непосредственно перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа опеки и попечительства ознакомить его с настоящим Административным регламентом;

9) фиксировать необходимую информацию в Федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок" в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 28.04.2015 N 415;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами опеки и попечительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11) направлять в органы опеки и попечительства обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере опеки и попечительства и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

12) направлять в прокуратуру Мурманской области информацию о фактах нарушения законодательства в сфере опеки и попечительства для принятия мер прокурором;

13) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органа опеки и попечительства к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

14) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов опеки и попечительства, проверка которых проводится;

15) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа опеки и попечительства с результатами проверки;

16) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

17) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

18) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого лица.

1.5.3. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

3) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или иного должностного лица органа опеки и попечительства, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пунктом 2.6 части 2 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

4) превышать установленные сроки проведения проверки;

5) осуществлять выдачу органу опеки и попечительства предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

6) требовать от органов опеки и попечительства представления документов и (или) информации, имеющиеся в распоряжении Министерства;

7) требовать от органов опеки и попечительства представления документов, информации до даты начала проведения проверки;

8) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо органа опеки и попечительства имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Мурманской области;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, представлять письменные возражения по акту проверки;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав органа опеки и попечительства при проведении проверки в порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

1.6.2. Руководитель, иное уполномоченное должностное лицо органа опеки и попечительства при проведении проверки обязан:

1) предоставить запрошенные уполномоченными должностными лицами Министерства документы и сведения, необходимые для проведения проверок, а также обеспечить присутствие должностных лиц органа опеки и попечительства;

2) не препятствовать осуществлению государственной функции, не уклоняться от осуществления государственной функции;

3) исполнять в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

1.7. Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений органом опеки и попечительства законодательства в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

1.7.2. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

- выдача (направление) органу опеки и попечительства акта по результатам проведения проверки;

- выдача (направление) органу опеки и попечительства предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки;

- принятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- снятие предписания с контроля в связи с его исполнением.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

Информация об изменениях:

Пункт 1.8.1 изменен с 4 марта 2022 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 марта 2022 г. N 143

См. предыдущую редакцию

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проведения проверки лично у проверяемого органа опеки и попечительства:

- личные дела совершеннолетних подопечных;

- личные дела совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (патронаж);

- личные дела граждан, признанных судом безвестно отсутствующими;

- журнал первичного учета граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

- журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- журнал учета личных дел совершеннолетних подопечных;

- журнал регистрации актов о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечении сохранности его имущества, а также о выполнении опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей;

- журнал регистрации актов о выполнении попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей;

- журнал учета личных дел граждан, признанных безвестно отсутствующими;

- журнал предварительной записи граждан на консультирование;

- журнал регистрации заявлений;

- журнал учета и регистрации заявлений на установление (прекращение) патронажа;

- журнал учета опекунов, исполняющих свои обязанности на возмездных условиях;

- журнал учета граждан, выразивших желание стать помощником;

- иные документы, принятые в соответствии с законодательством в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

1.8.2. Министерство в ходе проведения проверки не запрашивает документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении функции

2.1.1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Министерства размещены:

- на официальном интернет-сайте Министерства: http://minsoc.gov-murman.ru;

- на информационных стендах;

- в федеральном реестре;

- на Едином портале: http://www.gosuslugi.ru.

2.1.2. Сведения о графике работы Министерства сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

- на интернет-сайте Министерства: http://minsoc.gov-murman.ru;

- на вывесках при входе в здание;

- на информационных стендах;

- на сайте органов опеки и попечительства.

2.1.3. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в помещениях Министерства;

- при личных и письменных обращениях заявителя в Министерство, включая обращения с использованием средств электронной и телефонной связи, посредством размещения на интернет-ресурсах Министерства, в средствах массовой информации.

2.1.4. На информационном стенде и официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

1) график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адрес электронной почты Министерства;

2) текст Административного регламента (полная версия);

3) информация о нормативных правовых актах, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции;

4) утвержденный Министерством ежегодный план проведения проверок;

5) перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и соблюдение которых является предметом государственного контроля.

2.1.5. По телефону заинтересованным лицам предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

1) о месте размещения на официальном сайте Министерства справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;

2) о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Министерства письменная корреспонденция, направленная заинтересованными лицами;

3) сведения о должностном лице Министерства, осуществляющем исполнение государственной функции;

4) о принятом решении по конкретному письменному обращению заинтересованного лица;

5) иная информация, связанная с исполнением государственной функции, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено законом.

При ответах на телефонные звонки должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Министерства, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника (работника), принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.1.6. Письменные обращения заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции, в том числе сведения о ходе исполнения государственной функции, включая обращения по электронной почте, рассматриваются должностными лицами Министерства в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.

2.1.7. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона сотрудника Министерства, подготовившего ответ.

2.1.8. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе сведения о ходе исполнения государственной функции, предоставляется бесплатно.

2.1.9. Информация о плановых и внеплановых проверках Министерства, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений размещается в Федеральной государственной информационной системе "Единый Реестр Проверок" в сети интернет: https://proverki.gov.ru.

2.2. Сроки осуществления государственного контроля (надзора)

2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения административных процедур. Срок прохождения отдельных административных процедур определен разделом 3 настоящего Административного регламента.

2.2.2. Максимальный срок проведения плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки не может превышать 20 рабочих дней.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью запроса дополнительных сведений, сроки проведения плановой выездной проверки могут быть продлены по решению министра либо лица, его замещающего, но не более чем на 20 дней.

2.2.4. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Административные процедуры

3.1. Общие положения

Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры (действия):

- планирование и подготовка проведения плановых проверок;

- подготовка проведения внеплановых проверок;

- проведение документарной проверки;

- проведение выездной проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.2. Планирование и подготовка проведения плановых проверок

3.2.1. Проект ежегодного плана проверок деятельности Министерства формируется и согласовывается с органами прокуратуры в порядке, установленном статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Проект плана проверок разрабатывается в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации *(13).

3.2.2. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение министра либо лица, его замещающего, должностному лицу, ответственному за подготовку плана проведения проверок, о разработке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок).

3.2.3. Должностное лицо, ответственное за подготовку плана проведения проверок, в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок:

- подготавливает в 2-х экземплярах проект плана проверок;

- подготавливает сопроводительное письмо в адрес прокуратуры Мурманской области о направлении проекта плана проверок для рассмотрения на предмет законности включения в них объектов государственного контроля, а также для внесения предложений о проведении совместных плановых проверок (далее - сопроводительное письмо);

- передает проект плана проверок и сопроводительное письмо в адрес прокуратуры Мурманской области для согласования руководителю структурного подразделения, ответственного за организацию проверок.

3.2.4. Руководитель структурного подразделения, ответственный за организацию проверок, в течение двух рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за подготовку плана проведения проверок, проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области рассматривает их, согласовывает и передает на подпись должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя структурного подразделения, ответственного за организацию проверок, проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области передает их министру либо лицу, его замещающему, для рассмотрения.

3.2.6. Министр либо лицо, его замещающее, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области, рассматривает их, подписывает сопроводительное письмо и передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день подписания министром либо лицом, его замещающим, сопроводительного письма, регистрирует его в системе электронного документооборота (далее - СЭДО) и направляет на бумажном носителе и в электронном виде сопроводительное письмо с приложением проекта плана проверок в адрес прокуратуры Мурманской области.

Срок направления сопроводительного письма с проектом плана проверок в прокуратуру Мурманской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

3.2.8. В день получения предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует документ в СЭДО и передает министру либо лицу, его замещающему.

3.2.9. Министр либо лицо, его замещающее, в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, предложений прокуратуры Мурманской области, рассматривает их и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу, ответственному за подготовку плана проведения проверок.

3.2.10. Должностное лицо, ответственное за подготовку плана проведения проверок:

- вносит изменения в план проверок с учетом предложений прокуратуры Мурманской области о проведении совместных плановых проверок;

- подготавливает в 2-х экземплярах проект плана проверок;

- подготавливает сопроводительное письмо в адрес прокуратуры Мурманской области;

- передает проект плана проверок и сопроводительное письмо в адрес прокуратуры Мурманской области для согласования руководителю структурного подразделения, ответственного за организацию проверок.

Срок административных действий не может превышать 3 рабочих дней.

3.2.11. Руководитель структурного подразделения, ответственный за организацию проверок, в течение двух рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за подготовку плана проведения проверок, проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области рассматривает их, согласовывает и передает на подпись должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.12. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя структурного подразделения, ответственного за организацию проверок, проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области передает их министру Министерства либо лицу, его замещающему, для рассмотрения.

3.2.13. Министр либо лицо, его замещающее, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области, рассматривает их, подписывает сопроводительное письмо и передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.14. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день подписания министром либо лицом, его замещающим, сопроводительного письма, регистрирует его в СЭДО и направляет на бумажном носителе и в электронном виде сопроводительное письмо с приложением проекта плана проверок в адрес прокуратуры Мурманской области.

3.2.15. Прокуратура Мурманской области на основании представленных проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.

3.2.16. В день получения сформированного прокуратурой Мурманской области плана проверок должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует документ в СЭДО и передает министру либо лицу, его замещающему.

3.2.17. Министр либо лицо, его замещающее, в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, сформированного прокуратурой Мурманской области плана проверок, рассматривает их и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу, ответственному за подготовку плана проведения проверок.

3.2.18. Должностное лицо, ответственное за подготовку плана проведения проверок:

- подготавливает в 2-х экземплярах план проверок;

- подготавливает сопроводительное письмо в адрес прокуратуры Мурманской области о направлении утвержденного плана проверок;

- передает план проверок и сопроводительное письмо в адрес прокуратуры Мурманской области для согласования руководителю структурного подразделения, ответственного за организацию проверок.

Срок административных действий не может превышать 3 рабочих дней.

3.2.19. Руководитель структурного подразделения, ответственный за организацию проверок, в течение двух рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за подготовку плана проведения проверок, план проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области рассматривает их, согласовывает и передает на подпись должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.20. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя структурного подразделения, ответственного за организацию проверок, план проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области передает их министру либо лицу, его замещающему, для рассмотрения.

3.2.21. Министр либо лицо, его замещающее, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, план проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области, утверждает план проверок, подписывает сопроводительное письмо и передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.22. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день утверждения плана проверок министром либо лицом, его замещающим, передает подписанные документы должностному лицу, ответственному за подготовку плана проведения проверок.

3.2.23. Должностное лицо, ответственное за подготовку плана проведения проверок, в течение двух рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, утвержденного плана проведения проверок:

- направляет в электронном виде копию утвержденного ежегодного плана проведения проверок должностному лицу, ответственному за информационное размещение, для публикации его на официальном сайте Министерства;

- обеспечивает направление утвержденного плана проведения проверок в адрес прокуратуры Мурманской области на бумажном носителе и в электронном виде лично либо через должностное лицо, ответственное за делопроизводство.

Срок направления плана проверок в прокуратуру Мурманской области - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.24. Должностное лицо, ответственное за информационное обеспечение, в течение одного рабочего дня со дня получения копии плана проведения проверок от должностного лица, ответственного за подготовку плана проведения проверок, размещает план проведения проверок на официальном сайте Министерства.

3.2.25. Внесение изменений в план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией Министерства, органа опеки и попечительства, а также наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

В случае невозможности проведения плановой проверки в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств Министерством направляется информация о необходимости внесения изменений в ежегодный план с приложением обосновывающих документов в прокуратуру Мурманской области. Указанная информация направляется на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.2.26. Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с планом проверок.

3.2.27. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно подразделами 3.4 и 3.5 Административного регламента.

3.2.28. Лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки, не позднее чем за 10 дней до начала ее проведения:

- подготавливает в 2-х экземплярах проект приказа о проведении плановой проверки (приложение N 1 к Административному регламенту);

- обеспечивает его согласование у заинтересованных руководителей структурных подразделений и курирующего заместителя министра;

- передает проект приказа о проведении проверки должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.29. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, ответственного за подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки, передает их министру либо лицу, его замещающему, для подписания.

3.2.30. Министр либо лицо, его замещающее, подписывает приказ о проведении проверки не позднее одного рабочего дня со дня его получения и передает утвержденный приказ о проведении проверки должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.31. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного приказа о проведении плановой проверки регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа о проведении плановой проверки сотруднику, ответственному за проведение проверки, второй экземпляр приобщает к делу "Приказы (распоряжения) по основной деятельности".

3.2.32. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки при получении зарегистрированного приказа о проведении плановой проверки в течение трех рабочих дней со дня подписания приказа о проведении проверки:

- вносит информацию о проверке в Единый реестр проверок;

- изготавливает копию приказа, заверяет ее печатью и направляет копию приказа о проведении проверки в адрес проверяемого органа опеки и попечительства.

3.3. Подготовка проведения внеплановых проверок

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Министерство:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 30 июня 2020 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 25 июня 2020 г. N 410

См. предыдущую редакцию

1) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Мурманской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

2) обращения граждан, юридических лиц и информации от органов государственной власти о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся с жалобой, а также обращения, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.2. При рассмотрении обращений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих органов опеки и попечительства.

3.3.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно подразделами 3.4 и 3.5 настоящего Административного регламента.

3.3.4. При наличии оснований, указанных в подпункте 1 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за проведение проверок, подготавливает в 2-х экземплярах проект приказа о проведении внеплановой проверки (приложение N 1 к Административному регламенту), и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство, с приложением документов, послуживших основанием для ее проведения.

Срок исполнения административных действий - в течение трех рабочих дней со дня поступления в Министерство поручения или требования, указанных в подпункте 1 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента.

3.3.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, ответственного за проведение проверок, проекта приказа о проведении внеплановой проверки и приложенных документов, передает их министру либо лицу, его замещающему, для рассмотрения.

3.3.6. Министр либо лицо, его замещающее, подписывает приказ о проведении внеплановой проверки не позднее одного рабочего дня со дня его получения и передает утвержденный приказ о проведении внеплановой проверки должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.3.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного приказа о проведении внеплановой проверки регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа о проведении внеплановой проверки должностному лицу, ответственному за проведение проверки, второй экземпляр приобщает к делу "Приказы (распоряжения) по основной деятельности".

3.3.8. При наличии оснований, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1. настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за проведение проверок, осуществляет следующие административные действия:

- составляет мотивированное представление по результатам рассмотрения поступивших обращений и информации (докладная записка);

- подготавливает в 2-х экземплярах проект приказа о проведении внеплановой проверки (приложение N 1 к Административному регламенту);

- подготавливает в 2-х экземплярах заявление о согласовании с прокуратурой Мурманской области проведения внеплановой проверки (приложение N 2 к Административному регламенту);

- передает подготовленные документы руководителю структурного подразделения, ответственному за организацию проверок, для согласования.

Срок исполнения административных действий - в течение трех рабочих дней со дня поступления обращения или информации, указанной в подпункте 2 пункта 3.3.1. настоящего Административного регламента.

3.3.9. Руководитель структурного подразделения, ответственного за организацию проверок, в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за проведение проверок, проекта приказа о проведении внеплановой проверки и документов, указанных в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента, рассматривает их, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверок.

3.3.10. Должностное лицо, ответственное за проведение проверок, при поступлении проекта приказа о проведении внеплановой проверки и документов, указанных в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента:

- обеспечивает согласование у заинтересованных руководителей структурных подразделений и заместителей министра проекта приказа о проведении внеплановой проверки;

- передает согласованные проект приказа и документы, указанные в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента, должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.3.11. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, ответственного за проведение проверок, согласованных проекта приказа о проведении внеплановой проверки и документов, указанных в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента, передает их министру либо лицу, его замещающему, для рассмотрения.

3.3.12. Министр либо лицо, его замещающее, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта приказа и документов, указанных в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента, подписывает их и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.3.13. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра либо лица, его замещающего, документов, указанных в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента:

- регистрирует заявление о согласовании с органом прокуратуры в случае проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 Административного регламента, в СЭДО, присваивает ему исходящий номер;

- регистрирует приказ о проведении внеплановой проверки в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации, регистрационный номер;

- изготавливает копии приказа о проведении внеплановой проверки, документов, указанных в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента, и прилагает их к заявлению о согласовании с органом прокуратуры в случае проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 Административного регламента;

- направляет в прокуратуру Мурманской области заявление о согласовании с прокуратурой Мурманской области проведения внеплановой проверки с приложением копий документов, указанных в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента;

- передает один экземпляр приказа о проведении внеплановой проверки вместе с документами, указанными в пункте 3.3.8 настоящего Административного регламента, и один экземпляр заявления о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки должностному лицу, ответственному за проведение проверок;

- второй экземпляр приказа о проведении внеплановой проверки приобщает к делу "Приказы (распоряжения) по основной деятельности".

3.3.14. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой проверки либо об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки регистрирует поступивший документ в СЭДО и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверок.

3.3.15. Должностное лицо, уполномоченное на проведение внеплановой проверки на основании подпункта 1 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента, в срок не менее чем за 24 часа до начала ее проведения обеспечивает уведомление руководителя органа опеки и попечительства, посредством направления копии приказа о проведении внеплановой проверки любым доступным способом лично либо через должностное лицо, ответственное за делопроизводство.

3.3.16. В случае если в результате деятельности органа опеки и попечительства причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление органа опеки и попечительства о начале проведения внеплановой проверки не требуется.

3.3.17. Должностное лицо, ответственное за проведение проверок, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения выездной внеплановой проверки подготавливает проект приказа об отмене приказа о проведении выездной внеплановой проверки и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для подписания министром либо лицом, его замещающим, и регистрации в порядке, установленном пунктами 3.3.12 - 3.3.14 настоящего Административного регламента.

3.3.18. Должностное лицо, ответственное за проведение проверок, вносит информацию в Единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.

3.3.19. Должностное лицо, ответственное за проведение проверок, готовит проект ответа лицу, направившему обращение в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.4. Проведение документарной проверки

3.4.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой), является утверждение министром либо лицом, его замещающим, приказа о проведении документарной проверки.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

3.4.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение трех рабочих дней с даты начала проверки, указанной в приказе о ее проведении, рассматривает документы органа опеки и попечительства, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок.

3.4.3. В случае если в ходе проведения проверки достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом опеки и попечительства обязательных требований, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение трех рабочих дней со дня выявления указанных фактов:

- подготавливает в 2-х экземплярах в адрес органа опеки и попечительства запрос с требованием в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы;

- прилагает к запросу заверенную печатью копию приказа о проведении документарной проверки;

- согласовывает проект запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом, ответственным за ее проведение;

- передает запрос и приложенную копию приказа о проведении документарной проверки должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.4.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, запроса и приложенной копии приказа о проведении документарной проверки, передает их министру либо лицу, его замещающему, для подписания.

3.4.5. Министр либо лицо, его замещающее, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, запроса и приложенной копии приказа о проведении документарной проверки, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.4.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня после получения подписанного запроса регистрирует его в СЭДО и вместе с копией приказа о проведении документарной проверки направляет в адрес органа опеки и попечительства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.4.7. При поступлении запрашиваемых документов должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня со дня их получения регистрирует документы в СЭДО и передает их должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.

3.4.8. В случае если в ходе документарной проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом опеки и попечительства документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет об этом информацию проверяемому органу опеки и попечительства с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Направление соответствующей информации осуществляется аналогично порядку отправки запроса, указанному в пунктах 3.4.3 - 3.4.6 настоящего Административного регламента.

3.4.9. Орган опеки и попечительства вправе представить дополнительно к необходимым пояснениям документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.10. При поступлении запрашиваемых пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов (при наличии), должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня со дня их получения регистрирует документы в СЭДО и передает их должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.

3.4.11. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней с даты регистрации полученных документов:

- рассматривает представленные органом опеки и попечительства пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов (при наличии);

- при установлении признаков нарушения обязательных требований подготавливает служебную записку на имя министра либо лица, его замещающего, о необходимости проведения выездной проверки.

3.4.12. Выездная проверка проводится в порядке, предусмотренном подразделом 3.5 Административного регламента.

3.4.13. При непоступлении запрашиваемых пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, принимает решение на основе имеющихся документов.

3.4.14. По окончании документарной плановой проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, оформляет ее результаты в порядке, предусмотренном подразделом 3.6 Административного регламента.

3.5. Проведение выездной проверки

3.5.1. Юридическим фактом, служащим основанием для проведения выездной проверки (как плановой, так и внеплановой), является наступление даты начала проверки, указанной в приказе Министерства о ее проведении.

3.5.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Министерства;

2) оценить соответствие деятельности органа опеки и попечительства требованиям законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.5.3. В день начала проверки, указанной в приказе о проведении проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, прибывает к месту нахождения органа опеки и попечительства.

3.5.4. Прибыв в проверяемый орган опеки и попечительства, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:

1) предъявляет служебное удостоверение;

2) вручает руководителю или лицу, его замещающего, копию приказа о проведении проверки;

3) предъявляет копию документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в случае согласования ее с прокуратурой Мурманской области;

4) информирует руководителя или лицо, его замещающего, о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях проведения проверки;

5) по требованию руководителя, иного должностного лица органа опеки и попечительства в целях подтверждения своих полномочий представляет информацию о Министерстве.

3.5.5. При проведении проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:

1) проводит мероприятие по контролю в строгом соответствии с приказом о проведении проверки;

2) осуществляет при необходимости запрос дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений руководителя и иных должностных лиц органа опеки и попечительства, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований (при выявлении таких нарушений);

3) проводит переговоры с руководителем и (или) должностными лицами органа опеки и попечительства по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и (или) достоверная информация;

4) рассматривает и анализирует документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленные в ходе проверки факты, и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в сфере опеки и попечительства;

5) соблюдает установленные сроки проведения проверки.

3.5.6. В случае если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным, в связи с действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица органа опеки и попечительства, должностные лица Министерства, ответственные на проведение проверки составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

3.6. Оформление результатов проверки

3.6.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является завершение проведения проверки.

3.6.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно после завершения проверки по результатам ее проведения, оформляет акт проверки в 2-х экземплярах и прилагает к нему:

- объяснения должностных лиц органов опеки и попечительства, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

- иные документы или их копии, связанные с результатами проверки.

3.6.3. Акт проверки состоит из вводной и описательной части.

1) Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:

- дата и место составления акта проверки;

- цель контрольного мероприятия;

- основания проведения контрольного мероприятия;

- фамилия, инициалы и должности руководителя и членов рабочей группы;

- проверяемый период;

- срок проведения контрольного мероприятия;

- сведения о проверяемом органе опеки и попечительстве;

- кем и когда проводились предыдущие контрольные мероприятия, а также сведения об устранении выявленных в их ходе нарушений.

2) В описательной части акта излагаются сведения о проведенной работе и о выявленных нарушениях, в том числе:

- положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены;

- к какому периоду относится выявленное нарушение;

- в чем выразилось нарушение;

- сумма нарушения (при наличии таковой).

3.6.4. Акт проверки подписывается всеми членами рабочей группы.

3.6.5. После подписания акта проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:

- подготавливает сопроводительное письмо в адрес руководителя проверенного органа опеки и попечительства или лица, его замещающего, о направлении акта проверки;

- передает акт проверки и сопроводительное письмо для согласования руководителю структурного подразделения, ответственного за организацию проверок.

3.6.6. Руководитель структурного подразделения, ответственный за организацию проверок, в течение двух рабочих дней со дня получения от должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, сопроводительного письма и акта проверки рассматривает их, согласовывает и передает на подпись должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя структурного подразделения, ответственного за организацию проверок, сопроводительного письма вместе с экземпляром акта проверки и всеми приложениями передает его на подпись министру либо лицу, его замещающему, для рассмотрения.

3.6.8. Министр либо лицо, его замещающее, в течение одного рабочего дня рассматривает сопроводительное письмо о направлении акта проверки, подписывает и возвращает его должностному лицу, уполномоченное на проведение проверки.

3.6.9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в день получения подписанного письма вместе с двумя экземплярами акта проверки регистрирует письмо в СЭДО и направляет (вручает) в адрес руководителя органа опеки и попечительства, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к документам проверки, хранящимся в деле Министерства.

3.6.10. Руководитель проверенного органа опеки и попечительства при наличии возражений по акту проверки в срок до 3 рабочих дней после получения акта проверки вправе представить в Министерство мотивированные письменные возражения с приложением заверенных копий документов. О наличии возражений руководитель проверенного органа опеки и попечительства или лицо, его замещающее, делает соответствующую запись на двух экземплярах акта проверки.

При этом орган опеки и попечительства вправе приложить к возражениям документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность возражений, либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

После подписания акта проверки в течение одного рабочего дня должностное лицо органа опеки и попечительства направляет один экземпляр акта проверки и сопроводительное письмо.

3.6.11. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органами прокуратуры, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки подготавливает сопроводительное письмо в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, о направлении акта проверки и вместе с копией акта проверки передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.12. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, сопроводительного письма о направлении акта проверки в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, вместе с копией акта проверки передает его на подпись министру либо лицу, его замещающему.

3.6.13. Министр либо лицо, его замещающее, в течение одного рабочего дня рассматривает сопроводительного письмо в адрес органа прокуратуры с приложением копии акта проверки, подписывает и возвращает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.14. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного должностного лица сопроводительного письма в адрес органа прокуратуры с приложением копии акта проверки регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.6.15. После завершения выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки,при наличии у органа опеки и попечительства журнала учета проверок производит в нем запись о проведенном мероприятии по контролю, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяет запись своей подписью.

3.6.16. При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо, уполномоченное на проведение проверок, делает соответствующую запись в акте проверки, составленном по результатам проведенного мероприятия по контролю.

3.6.17. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения возражений, регистрирует их в СЭДО и передает министру либо лицу, его замещающему.

3.6.18. Министр либо лицо, его замещающее, в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, зарегистрированных возражений рассматривает их, ставит резолюцию для должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.19. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от министра либо лица, его замещающего, письменных возражений в отношении акта проверки, передает их в соответствии с резолюцией министра либо лица, его замещающего, должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.

3.6.20. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение десяти рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, письменных возражений в отношении акта проверки:

- рассматривает возражения;

- подготавливает по материалам рассмотрения проект письма о принятии возражений в отношении акта проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированном обосновании непринятия возражений в отношении акта проверки;

- согласует проект письма с руководителем структурного подразделения, ответственного за организацию проверок;

- передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, министру либо лицу, его замещающему, для рассмотрения.

3.6.21. Министр либо лицо, его замещающее, в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта письма на возражения в отношении акта проверки, рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.22. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня со дня получения от министра либо лица, его замещающего, подписанного письма в адрес органа опеки и попечительства, уведомляющее его о принятии возражений в отношении акта проверки или непринятии возражений в отношении акта проверки:

- регистрирует письмо в СЭДО;

- один экземпляр письма направляет в орган опеки и попечительства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой - передает должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, для приобщения к акту проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6.23 изменен с 4 марта 2022 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 марта 2022 г. N 143

См. предыдущую редакцию

3.6.23. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вносит в Единый реестр проверок информацию о плановых и внеплановых проверках деятельности органа опеки и попечительства в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.

3.7. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

3.7.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений органом опеки и попечительства обязательных требований.

3.7.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений органом опеки и попечительства обязательных требований, министр или лицо, его замещающее, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по их предотвращению, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

3.7.3. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений является выявление в результате проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, факта нарушения органом опеки и попечительства обязательных требований.

3.7.4. Предписание об устранении выявленных нарушений является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок. При описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, указываются положения нормативных документов, которые были нарушены, отмечается, в чем выразилось нарушение.

3.7.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно после установления факта нарушения обязательных требований в течение двух рабочих дней со дня получения подписанного руководителем органа опеки и попечительства акта по проверке, совершает следующие действия:

1) подготавливает в двух экземплярах предписание об устранении выявленных нарушений (приложение N 3 к Административному регламенту) с указанием:

- даты и номера выдачи предписания;

- даты и номера приказа о проведении проверки, сроков ее проведения;

- наименования проверяемого органа опеки и попечительства;

- даты и номера акта по проверке, содержащего сведения о выявленных нарушениях;

- конкретного описания (сути) выявленного нарушения;

- наименования и реквизитов нормативного правового акта с указанием статьи, пункта, требования которых нарушены (не соблюдены);

- перечня мероприятий, которые необходимо исполнить в целях устранения нарушений, выявленных при проведении проверки;

- сроков устранения выявленных нарушений (не более 6 месяцев);

- подпись министра либо лица, его замещающего;

2) согласует проект предписания с руководителем структурного подразделения, ответственного за организацию проверок, заместителем министра;

3) передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, министру либо лицу, его замещающему, для рассмотрения.

3.7.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, предписания об устранении выявленных нарушений передает его на подпись министру либо лицу, его замещающему.

3.7.7. Министр либо лицо, его замещающее, в течение 1 рабочего дня рассматривает предписание об устранении выявленных нарушений, подписывает и возвращает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.7.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра либо лица, его замещающего, предписания об устранении выявленных нарушений регистрирует предписание в СЭДО и направляет его в адрес органа опеки и попечительства, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Пункт 3.7.9 изменен с 30 июня 2020 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 25 июня 2020 г. N 410

См. предыдущую редакцию

3.7.9. Предписание об устранении выявленных нарушений находится на контроле Министерства до исполнения предусмотренных в нем мероприятий. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, контролирует сроки исполнения предписания, докладывает министру о принятии мер по контролю за устранением выявленных нарушений и организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.

3.7.10. В случае исполнения в установленные сроки предписание снимается с контроля.

3.7.11. Снятие предписания с контроля в связи с его исполнением производится министром либо лицом, его замещающим, на основании проекта письма, составленного должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после получения подтверждения факта исполнения предписания об устранении выявленного нарушения.

3.7.12. В случае неисполнения органом опеки и попечительства предписания, выданного по результатам внеплановой проверки, в течение пяти рабочих дней после его истечения должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает и направляет обращение в судебные органы с предложением о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений

3.7.13. При поступлении в Министерство письменного ходатайства руководителя органа опеки и попечительства или лица, его замещающего, о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее - ходатайство) должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления ходатайства регистрирует его в СЭДО и передает министру либо лицу, его замещающему, для рассмотрения.

3.7.14. Министр, либо лицо, его замещающее, получив ходатайство от должностного лица, ответственного за делопроизводство, в течение одного рабочего дня определяет должностное лицо, ответственное за рассмотрение ходатайства, и передает ходатайство с резолюцией должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.7.15. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения ходатайства передает его в соответствии с резолюцией министра должностному лицу Министерства, ответственному за рассмотрение ходатайства.

3.7.16. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение ходатайства, в течение трех рабочих дней со дня получения ходатайства от должностного лица, ответственного за делопроизводство:

- рассматривает мотивированное обоснование причин невозможности устранения нарушений в срок, установленный в предписании об устранении выявленных нарушений;

- по результатам рассмотрения подготавливает проект письма о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений либо проект письма об отказе в продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

- согласует с руководителем структурного подразделения, ответственного за организацию проверок, заместителем министра;

- передает проект письма о продлении срока или об отказе в продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений с приложенным ходатайством через должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, на подпись министру либо лицу, его замещающему.

3.7.17. Министр либо лицо, его замещающее, получив проект письма о продлении срока или об отказе в продлении срока предписания об устранении выявленных нарушений с приложенным ходатайством от должностного лица, ответственного за делопроизводство, в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.7.18. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного письма о продлении срока или об отказе в продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений:

- регистрирует письмо в СЭДО;

- направляет письмо в адрес органа опеки и попечительства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) иным доступным способом (посредством факсимильной, электронной связи) по согласованию с должностным лицом органа опеки и попечительства.

Рассмотрение отчета о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений

3.7.19. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения отчета руководителя органа опеки и попечительства или лица, его замещающего, о выполнении выданного Министерством предписания об устранении выявленных нарушений (далее - отчет) регистрирует его в СЭДО и передает министру либо лицу, его замещающему.

3.7.20. Министр либо лицо, его замещающее, в течение одного рабочего дня со дня получения отчета от должностного лица, ответственного за делопроизводство, рассмотрев отчет, направляет его через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, по результатам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

3.7.21. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проводит анализ представленных документов и по его итогам:

- подготавливает проект письма в адрес руководителя органа опеки и попечительства о снятии предписания с контроля либо проект письма об устранении выявленных нарушений в отчете, в случае если представленные отчет и документы не подтверждают факт исполнения предписания;

- согласует с руководителем структурного подразделения, ответственного за организацию проверок, заместителем министра.

3.7.22. Министр либо лицо, его замещающее, получив документы, указанные в пункте 3.7.21 настоящего Административного регламента, рассматривает их, подписывает и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7.18. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанных документов:

- регистрирует письмо в СЭДО;

- направляет письмо в адрес органа опеки и попечительства любым доступным способом (посредством факсимильной, электронной связи).

4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

4.1.1. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.

4.1.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, включая соблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами, а также принятием решений должностными лицами, ответственными за проведение проверки, осуществляется министром или лицом, исполняющим его обязанности.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

4.2.1. Проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) в виде проверок осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществления государственного контроля (надзора) (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по обращению заявителя или других заинтересованных лиц.

4.2.3. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) министр или лицо, его замещающее, назначает должностных лиц Министерства, ответственных за проведение проверки, а также определяет перечень вопросов, подлежащих рассмотрению в ходе проверки.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные несоответствия Административному регламенту, нарушения законодательства Российской Федерации.

Акт подписывается должностными лицами Министерства, проводившими проверку, передается (направляется) министру или лицу, его замещающему.

4.3. Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

4.3.1. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляются в их должностных регламентах.

4.3.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав органа опеки и попечительства министр либо лицо, его замещающее, осуществляет привлечение виновных должностных лиц Министерства к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Мурманской области должностных лиц Министерства, в течение десяти дней со дня принятия таких мер министр либо лицо, его замещающее, сообщает в письменной форме органу опеки и попечительства, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.3.1. Система контроля за соблюдением порядка исполнения государственной функции включает в себя:

- организацию контроля за сроками исполнения государственной функции;

- проверку хода и качества исполнения государственной функции;

- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.

4.3.2. Контроль за сроками, ходом и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав органа опеки и попечительства, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на его обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.3.3. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием материалов по вопросам исполнения государственной функции, размещенных на сайте Министерства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, гражданин, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя или гражданина, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.2. Предписания Министерства могут быть обжалованы должностным лицом проверяемого органа опеки и попечительства в досудебном порядке министру путем направления в письменной форме мотивированных возражений, которые рассматриваются в течение тридцати дней с момента их поступления, или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.1.3. Мотивированные возражения, указанные в пункте 5.1.2 настоящего Административного регламента, поступают на рассмотрение в Министерство.

Рассмотрение соответствующего возражения осуществляется в течение тридцати дней с момента поступления. О результатах рассмотрения орган опеки и попечительства, направивший обращение, извещается в письменной форме.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав органа опеки и попечительства.

5.2.2 Жалоба подается в письменном виде, должна быть подписана руководителем проверяемого органа опеки и попечительства. К жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие указанные в жалобе доводы.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.3.2. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1) если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, уполномоченные должностные лица органа контроля вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

3) если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченные должностные лица Министерства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы направлялись в орган контроля. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;

4) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

5) если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

5.3.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к должностному лицу, ответственному за осуществление административной процедуры.

5.4.2. При поступлении жалобы уполномоченными должностными лицами Министерства рассматриваются:

1) документы, представленные заявителем;

2) материалы объяснения, представленные должностным лицом;

3) результаты проверок.

5.5. Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Министерство и их должностные лица обязаны обеспечить каждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Обращение (жалоба) на нарушение порядка исполнения государственной функции, выразившееся в неправомерных действиях (бездействии) Министерства, должностных лиц Министерства, подается на имя министра.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

5.7.1. Письменное обращение (жалоба), поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Министерстве.

5.7.2. В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном порядке запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу министр или лицо, его замещающее, вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав органа опеки и попечительства, Министерство:

1) признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных Административным регламентом.

5.8.2. Письменный ответ, содержащий решение по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе, почтовым отправлением и (или) в форме электронного документа, если жалоба поступила в Министерство в форме электронного документа, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

5.8.3. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.

_________________________

*(1) "Собрание законодательства Российской Федерации", от 26.01.2009, N 4, ст. 445.

*(2) "Собрание законодательства Российской Федерации", от 05.12.1994, N 32, ст. 3301; от 29.01.1996, N 5, ст. 410; от 03.12.2001, N 49, ст. 4552; от 25.12.2006, N 52, ст. 5496.

*(3) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

*(4) "Собрание законодательства Российской Федерации", от 08.05.2006, N 19, ст. 2060.

*(5) "Собрание законодательства Российской Федерации", от 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451.

*(6) "Собрание законодательства Российской Федерации", от 28.04.2008, N 17, ст. 1755.

*(7) "Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706.

*(8) Собрание законодательства РФ, 11.05.2015, N 19, ст. 2825.

*(9) "Мурманский вестник", от 16.12.2009, N 242/1.

*(10) "Официальный интернет-портал правовой информации" http://pravo.gov.ru, 07.12.2020, "Электронный бюллетень Правительства Мурманской области" http://www.gov-murman.ru, 09.12.2020, "Мурманский Вестник", N 188, 15.12.2020, с. 6, Информационный бюллетень "Ведомости Мурманской областной Думы", N 209, 2020.

*(11) Электронный бюллетень "Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области" http://www.gov-murman.ru, 20.03.2013.

*(12) Электронный бюллетень "Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области" http://www.gov-murman.ru, 24.04.2013.

*(13) "Электронный бюллетень Правительства Мурманской области" http://www.gov-murman.ru, 23.06.2015.

*(14) "Электронный бюллетень Правительства Мурманской области" http://www.gov-murman.ru, 23.06.2015.

*(15) Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106. "Собрание законодательства РФ", 07.11.2016, N 45 (часть II), ст. 6270.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 4 марта 2022 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 марта 2022 г. N 143

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Административному регламенту
(с изменениями от 28 ноября 2019 г., 3 марта 2022 г.)

Форма
приказа о проведении проверки

                                МИНИСТЕРСТВО

             ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  ПРИКАЗ

_______________                                      N __________________

                              г. Мурманск

   О проведении (плановой/внеплановой, документарной/выездной) проверки

     В  соответствии  с  Законами  Мурманской   области   от   17.12.2009

N 1177-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления  муниципальных

образований  со  статусом  городского  округа,  муниципального   округа и

муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и

попечительству и иными полномочиями в отношении совершеннолетних граждан"

и от 04.12.2020 N 2571-01-ЗМО "О вознаграждении опекунам совершеннолетних

недееспособных граждан", Положением о Министерстве  труда  и  социального

развития Мурманской области,  утвержденным  постановлением  Правительства

Мурманской области от 05.11.2019 N 503-ПП  "Об  утверждении   Положения о

Министерстве  труда   и   социального   развития   Мурманской   области",

приказываю:

     1. Провести проверку в отношении ___________________________________

                             (наименование органа опеки и попечительства)

     2. Место нахождения:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

     2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц),

               уполномоченного (ых) на проведение проверки)

     4. Настоящая проверка проводится в рамках контроля за осуществлением

государственных полномочий по опеке и попечительству и иных полномочий  в

отношении  совершеннолетних   граждан,   реестровый   номер     функции в

Федеральной  государственной  информационной   системе   "Единый   реестр

проверок" ______________________________________________________________.

     5. Установить, что:

     настоящая проверка проводится с целью: ____________________________.

     При установлении целей  проводимой  проверки  указывается  следующая

информация:

     а) в случае проведения плановой проверки:

     -  ссылка  на  утвержденный  ежегодный  план   проведения   плановых

проверок;

     б) в случае проведения внеплановой проверки:

     - реквизиты поступивших обращений и заявлений  граждан,  юридических

лиц, индивидуальных предпринимателей, а  также  сведения  об  информации,

поступившей  от  органов  государственной  власти  и   органов   местного

самоуправления, из средств массовой информации;

     - реквизиты приказа руководителя  органа  государственного  контроля

изданного в соответствии с поручениями Президента  Российской  Федерации,

Правительства Российской Федерации.

     Задачами настоящей проверки являются: _____________________________.

     6. Предметом настоящей проверки является __________________________.

     7. Срок проведения проверки: ______________________________________.

     К проведению проверки приступить с "____" ___________ 20__года.

     Проверку окончить не позднее "__" ___________ 20__ года.

     8. Правовые основания проведения проверки: _________________________

_________________________________________________________________________

  (ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии

                    с которым осуществляется проверка)

     9. Обязательные требования, подлежащие проверке: __________________.

     10. В процессе проверки провести следующие мероприятия по  контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

________________________________________________________________________.

     11. Перечень  документов,  представление  которых  органом  местного

самоуправления  необходимо  для  достижения  целей  и  задач   проведения

проверки:

________________________________________________________________________.

     12. Перечень положений об осуществлении  государственного  контроля,

административных регламентов по осуществлению государственного контроля:

________________________________________________________________________.

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ____.

Министр              ______________   ___________________________________

                        (подпись)            (фамилия, имя, отчество).

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 2 декабря 2019 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 28 ноября 2019 г. N 589 (в редакции приказа Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 декабря 2019 г. N 598)

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 14 ноября 2019 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Административному регламенту
(с изменениями от 28 ноября 2019 г.)

                               В ___________________________________

                                  (наименование органа прокуратуры)

                               от __________________________________

                               (наименование органа государственного

                                 контроля с указанием юридического

                                                адреса)

Форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки

Заявление
о согласовании Министерства труда и социального развития Мурманской области с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки

    1. В  соответствии  со  статьей  77   Федерального   закона   от

06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах   организации   местного

самоуправления в Российской Федерации" просим согласия на проведение

внеплановой выездной проверки в отношении __________________________

____________________________________________________________________

      (наименование, адрес (место нахождения) органа опеки и

                        попечительства)

     2. Основание проведения проверки:

____________________________________________________________________

  (ссылка на положение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ)

    3. Дата начала проведения проверки:

"

"

20

года.

4. Время начала проведения проверки:

"

"

20

года.

Приложения: ________________________________________________________

____________________________________________________________________

   (копия приказа Министерства о проведении внеплановой выездной

проверки, документы, содержащие сведения, послужившие основанием для

                 проведения внеплановой проверки)

Министр
		(подпись)		(фамилия, имя, отчество)

М.П.

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 4 марта 2022 г. - Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 3 марта 2022 г. N 143

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к Административному регламенту
(с изменениями от 28 ноября 2019 г., 3 марта 2022 г.)

Форма
предписания об устранении выявленных нарушений

                                 Герб

                               МИНИСТЕРСТВО

            ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

              (Минтрудсоцразвития Мурманской области)

             ул. Полярные Зори, д.46а, г. Мурманск, 183025,

             тел. (8152) 48-66-05, факс (8152) 48-66-06,

   e-mail: mintrudsoc@gov-murman.ru ОКПО 64729431, ОГРН 1115190002146,

                      ИНН/КПП 5190928241 /519001001

_________________________________________________________________________

_______________ N __________________         ____________________________

                                             (наименование органа опеки и

на N  _________ от  ________________                попечительства)

                                 ПРЕДПИСАНИЕ

                      об устранении выявленных нарушений

     Министерством труда и  социального  развития  Мурманской   области в

соответствии с приказом от ____ N ___ проведена проверка за деятельностью

администрации _______________ по осуществлению государственных полномочий

по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан  в  период

с ______________ по_________________________.

     В  ходе  проведения  контрольного  мероприятия  выявлены   следующие

нарушения:

     В результате проверки установлено:

_________________________________________________________________________

                (нарушения, выявленные в ходе проверки)

     Указанные нарушения свидетельствуют о  ненадлежащей  защите   прав и

законных  интересов  граждан,  нуждающихся  в  опеке  и   попечительстве,

необходимости  принятия  срочных  действенных  мер  в  целях   выполнения

гарантированных  законом  социальных   обязательств     государства перед

гражданами данной категории.

     На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона Мурманской

области  от  17.12.2009  N 1177-01-ЗМО  "О  наделении  органов   местного

самоуправления муниципальных образований со статусом  городского  округа,

муниципального округа и муниципального района отдельными государственными

полномочиями по опеке и попечительству и иными полномочиями  в  отношении

совершеннолетних  граждан",  статьей  8  Закона  Мурманской    области от

04.12.2020  N 2571-01-ЗМО  "О  вознаграждении  опекунам  совершеннолетних

недееспособных граждан", администрации ______________ предписывается:

_________________________________________________________________________

  (законные требования, предписываемые к выполнению в целях устранения

            нарушений обязательных требований, срок выполнения, нормы

 законодательства, предусматривающие обязательные требования, нарушение

                          которых было выявлено при проверке)

     Отчёт о выполнении предписания предоставить в Министерство  труда  и

социального развития Мурманской области в срок до "__" ________20__ года

     При невыполнении настоящего предписания будет  рассмотрен   вопрос о

привлечении   виновных   лиц   к   административной     ответственности в

соответствии со статьей 19.5 Кодекса об административных  правонарушениях

Российской Федерации.

Министр              ______________   ___________________________________

                        (подпись)            (фамилия, имя, отчество).

М.П.