Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 14 марта 2016 г. N 628 "О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 08 июля 2011 года N 1640 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа"

В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Приморского края от 08 ноября 2005 года N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края", с целью приведения Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа в соответствие с действующим законодательством

постановляет:

1. Внести в постановление администрации Уссурийского городского округа от 08 июля 2011 года N 1640 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа" (далее - постановление) следующие изменения:

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа изложить в следующей редакции:

"Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

I. Общие положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа (далее - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленную на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

На территории Уссурийского городского округа комиссия координирует деятельности следующих органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

отдел по Уссурийскому городскому округу департамента труда и социального развития;

территориальный отдел опеки и попечительства департамента науки и образования по Приморскому краю;

управление образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа;

Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю федеральное казенное учреждение уголовно - исполнительная инспекция по городу Уссурийску;

Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю федеральное казенное учреждение уголовно - исполнительная инспекция по Уссурийскому району;

управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Уссурийского городского округа;

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску;

линейный отдел Министерства внутренних дел на станции Уссурийск;

следственный изолятор N 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю города Уссурийска;

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Уссурийская центральная городская больница" структурное подразделение "Детская больница";

государственное учреждение здравоохранения "Приморская краевая психиатрическая больница N 1";

Уссурийский межрайонный отдел управления по Приморскому краю федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

краевое государственное бюджетное учреждение "Центр занятости населения города Уссурийска";

государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением "Приморская специальная общеобразовательная школа закрытого типа имени Т.М. Тихого";

краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Уссурийский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Приморского края от 08 ноября 2005 года N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края", иными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Законодательного Собрания Приморского края, муниципальными правовыми актами Уссурийского городского округа, Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа.

II. Задачи комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округу

3. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

4. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

5. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

6. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

7. Иные задачи, предусмотренные Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края.

III. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

8. Комиссия обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

9. Комиссия совместно с государственным специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением "Приморская специальная общеобразовательная школа закрытого типа имени Т.М. Тихого" подготавливает материалы, представляемые в суд, по вопросам:

о продлении срока пребывания несовершеннолетних в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, в случае необходимости дальнейшего применения этой меры воздействия к несовершеннолетнему на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии, внесенного не позднее, чем за один месяц до истечения, установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении.

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

10. Комиссия рассматривает представления управления образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

11. Комиссия обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

12. Комиссия применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

13. Комиссия рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решение о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом, об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.

14. Комиссия рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

15. Комиссия дает совместно с государственной инспекцией труда в Приморском крае согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

16. Комиссия принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.

17. Комиссия обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Комиссия направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.

19. Комиссия принимает участие в разработке правовых актов органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, муниципальных программ, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

20. Комиссия подготавливает и направляет в Приморскую краевую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартальные и годовые отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Уссурийского городского округа в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

21. Комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края.

22. Комиссия в пределах своих полномочий имеет право:

а) запрашивать и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм необходимые для работы сведения;

б) приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

в) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и других заинтересованных лиц;

г) вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм по вопросам, касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних;

д) вести прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

е) ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и непринятия мер по выполнению представлений комиссии;

ж) применять к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, меры воспитательного воздействия в соответствии с федеральным законодательством;

з) применять меры воздействия к родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством;

и) обращаться в суд с исками в соответствии с федеральным законодательством;

к) принимать постановления по координационным вопросам, которые обязательны для исполнения государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, должностными лицами и гражданами;

л) в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания обучения несовершеннолетних;

м) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

IV. Организационная структура комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

23. Комиссия состоит из председателя, двух заместителей председателя, ответственного секретаря и 15 членов комиссии.

24. Председателем комиссии является заместитель главы администрации по вопросам социальной сферы.

25. На постоянной штатной основе в состав комиссии входит ответственный секретарь и 3 инспектора по работе с детьми, из расчета одна штатная единица на каждые десять тысяч несовершеннолетних, проживающих на территории Уссурийского городского округа.

26. По решению главы администрации Уссурийского городского округа в комиссию могут быть введены дополнительные штатные единицы инспекторов по работе с детьми за счет средств местного бюджета.

27. Положение о комиссии, состав комиссии утверждается постановлением администрации Уссурийского городского округа.

V. Полномочия председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов комиссии

28. Председатель комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителям председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) предоставляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

к) обеспечивает предоставление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

29. Заместители председателя комиссии:

а) выполняют поручения председателя комиссии;

б) исполняют обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивают контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушений, принятых комиссией;

г) обеспечивают контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

30. Ответственный секретарь комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителей председателя комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение лицу, в отношении которого ведется административное производство, копий постановления комиссии.

31. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений по делам об административных правонарушений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя комиссии.

VI. Порядок проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

32. Заседания комиссии проводятся в соответствии с ежегодным планом работы комиссии, а также по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

33. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

34. На заседаниях комиссии председательствует ее председатель.

В отсутствие председателя комиссии на заседаниях комиссии, по поручению председателя, председательствуют заместители председателя.

35. Решения комиссии выносятся в форме постановлений.

36. Постановления комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председателя на заседании комиссии является решающим.

37. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.

38. В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетних либо принятии иных мер к защите прав или законных интересов несовершеннолетнего указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата рассмотрения дела;

в) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

г) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

д) выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер;

е) доказательства, на основании которых принято решение;

ж) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;

з) принятое по делу решение.

39. Постановление подписывается председателем либо заместителями председателя и оглашается ответственным секретарем комиссии немедленно по окончании рассмотрения дела.

40. Копия постановления или выписка из него вручается ответственным секретарем под роспись заинтересованным лицам или направляется указанным лицам и в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней с момента его принятия.

41. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

42. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

43. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

44. На каждом заседании комиссии ведется протокол заседания, который включает в себя следующие обязательные положения:

а) дата и место проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

б) наименование и состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

в) содержание рассматриваемого дела или материалов;

г) фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматривается дело;

д) сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей;

е) объяснения участвующих в заседании лиц;

ж) содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;

з) сведения об оглашении принятого постановления;

и) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.

45. Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписывается председателем и ответственным секретарем.

VII. Взаимодействие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа с другими органами и организациями

46. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет взаимодействие с:

главой Уссурийского городского округа;

главой администрации Уссурийского городского округа;

Приморской краевой межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Уссурийского городского округа.

VIII. Ответственность председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

47. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

Степень и порядок привлечения к ответственности председателя Комиссии устанавливается в соответствии с действующим законодательством.".

2. Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Панченко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

Глава администрации Уссурийского городского округа

Е.Е. Корж