Приложение N 10. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2014-2018 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 20 мая 2015 г. N 7836 в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 10
к муниципальной программе "Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций города Владивостока
и развитие общественного партнерства" на 2014-2018 годы

Подпрограмма
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2014 г., 20 мая 2015 г.

Паспорт
подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2014-2018 годы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока (далее - Управление)
Соисполнители Подпрограммы	не предусмотрены
Структура Подпрограммы	мероприятия подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - Подпрограмма)
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края
Цель Подпрограммы	- повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока во взаимодействии с администрацией города Владивостока
Задачи Подпрограммы	- создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока
Целевые индикаторы, показатели Подпрограммы	- число социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока, получивших финансовую поддержку из бюджета Владивостокского городского округа: в 2014 году - 18 организаций, в 2018 году - 28 организации; - число социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока, получивших консультационную поддержку: в 2014 году - 30 организаций, в 2018 году - 40 организаций
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2018 годов в один этап
Объём средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование Подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию её целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 29 500,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2014 год - 5 500,00 тыс. рублей; 2015 год - 6 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 6 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 6 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 6 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- создание условий для устойчивой деятельности наиболее активных социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока; - повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока в решении социально значимых проблем города Владивостока; - увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока, получающих финансовую поддержку из бюджета Владивостокского городского округа, с 18 социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока в 2014 году до 28 в 2018 году; - увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока, получивших консультационную поддержку, с 30 социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока в 2014 году до 40 в 2018 году

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

Современные изменения в социально-экономической сфере в России потребовали реформ не только в экономике, но и в области социальной политики в соответствии с новыми принципами формирования социально ориентированной рыночной экономики, сформулированными в Конституции Российской Федерации.

Одной из наиболее актуальных и значимых предпосылок обеспечения социально-экономического развития города Владивостока является становление института гражданского общества, эффективное взаимодействие органов власти, некоммерческих организаций.

Укрепление гражданского общества вместе с ростом благосостояния жителей является основой для успешной реализации стратегии развития Владивостока.

В Стратегии и стратегическом плане развития города Владивостока до 2020 года, утвержденных решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, особое внимание уделяется становлению института гражданского общества в городе Владивостоке.

Основой формирования гражданского общества являются социально ориентированные некоммерческие организации, играющие роль связующего звена между населением и органами местного самоуправления. Через социально ориентированные некоммерческие организации органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

Социально ориентированные некоммерческие организации города Владивостока способны не только участвовать в решении проблем Владивостокского городского округа, оказывать социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан.

Социально ориентированные некоммерческие организации города Владивостока ведут работу по защите законных прав различных категорий граждан, и администрация города Владивостока поддерживает эту работу.

Согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю по состоянию на 01.07.2013 в городе Владивостоке функционируют и имеют статус действующих 280 некоммерческих организаций. С администрацией города Владивостока в решении проблем ветеранов, людей с ограниченными возможностями здоровья активно взаимодействуют более 50 некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения.

Мероприятия подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - Подпрограмма) сформированы с учётом положений статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и носят комплексный характер.

У социально ориентированных некоммерческих организаций в настоящее время имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного решения, в первую очередь программно-целевым методом:

- недостаточность финансовых средств, необходимых для осуществления уставной деятельности. Для большинства некоммерческих организаций единственным постоянным источником существования являются членские взносы. По причине отсутствия необходимых навыков некоммерческие организации не осуществляют хозяйственную деятельность, в результате нет средств на оплату коммунальных услуг, услуг телефонной связи и аренды помещений;

- недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов;

- ограниченное взаимодействие с администрацией города Владивостока в решении социально значимых вопросов;

- недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников. Руководителями некоммерческих организаций зачастую являются неработающие граждане (пенсионеры, домохозяйки, безработные), не имеющие знаний в области социального менеджмента;

- нереспектабельность (незначительность социального и символического капитала). Некоммерческие организации, выполняя огромную социальную работу, не умеют донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности. Результатом низкой информированности о некоммерческой организации являются недоверие к некоммерческой организации, трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров, малочисленность сильных и компетентных лидеров и слабая позиция на рынке услуг.

Анализ различных вариантов решения основных проблем в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций программно-целевым методом показывает, что проблемы могут быть решены с помощью различных форм взаимодействия, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Наиболее результативными являются:

- оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока посредством предоставления субсидий на возмещение затрат;

- оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока.

Программно-целевой метод позволяет проводить планомерную работу по повышению активности социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока во взаимодействии с администрацией города Владивостока. Вместе с тем, существует основной риск, связанный с программно-целевым методом решения проблем, - финансовый.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий Подпрограммы может привести к тому, что целевые индикаторы, показатели Подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме.

Преодоление данного риска может быть осуществлено путем сохранения объемов финансирования Подпрограммы.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации Подпрограммы определены исходя из задач, поставленных ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728.

Целью Подпрограммы является повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока во взаимодействии с администрацией города Владивостока.

Достижение поставленной цели предполагается путём решения задачи по созданию условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока.

3. Целевые индикаторы, показатели Подпрограммы

Целевыми индикаторами Подпрограммы, характеризующими достижение цели, и показателями, характеризующими решение задачи, являются:

- число социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока, получивших финансовую поддержку из бюджета Владивостокского городского округа: в 2014 году - 18 организаций, в 2018 году - 28 организации;

- число социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока, получивших консультационную поддержку: в 2014 году - 30 организаций, в 2018 году - 40 организаций.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы соответствуют ее цели и задаче.

Целевые индикаторы и показатели реализации Подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Подпрограммы.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Поддержка социально ориентированных организаций и развитие общественного партнёрства" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа).

4. Описание мероприятий

Перечень мероприятий, направленных на достижение поставленной цели и решение поставленной задачи Подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока, прошедшим отбор социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока на получение субсидий из бюджета Владивостокского городского округа, путем предоставления субсидий на возмещение затрат, произведенных в 2014-2018 годах.

2. Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока:

- по вопросам получения мер поддержки, предоставляемой социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджетов всех уровней;

- по вопросам практики деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации;

- по вопросам формирования доступной среды для инвалидов на территории Владивостокского городского округа.

3. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) путём предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на реализацию социальных проектов по итогам проведения конкурса по отбору социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) для предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации мероприятий Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в Подпрограмме.

Реализация мероприятий Подпрограммы в части расходования денежных средств, предусмотренных объемом финансирования Подпрограммы, осуществляется:

- путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), прошедшим отбор социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на получение субсидий из бюджета Владивостокского городского округа, на возмещение затрат, произведенных в течение каждого финансового года, предусмотренного сроками реализации Подпрограммы:

а) по приобретению и установке приборов учета горячего и холодного водоснабжения, электроэнергии, теплоэнергии в помещениях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и занимаемых социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений);

б) по оплате коммунальных услуг и услуг местной телефонной связи (один телефон), предоставленной в помещениях, социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений);

в) по арендной плате за пользование помещениями, находящимися в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и занимаемыми социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений);

г) по оплате текущего ремонта помещений, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и занимаемых социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений);

д) по созданию, обслуживанию интернет-сайтов социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений);

е) по установке, обслуживанию пожарной сигнализации в помещениях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и занимаемых социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений);

ж) по эксплуатации и содержанию автотранспортных средств социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) города Владивостока, оборудованных специальными электрическими подъемниками, при обеспечении транспортной доступности для инвалидов города Владивостока к объектам социальной инфраструктуры Владивостокского городского округа;

- путём предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на реализацию социальных проектов по итогам проведения Конкурса.

Порядок проведения отбора социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока на получение субсидий из бюджета Владивостокского городского округа и Порядок предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока субсидий из бюджета Владивостокского городского округа утверждаются постановлениями администрации города Владивостока.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), Положение о конкурсной комиссии по отбору социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) для предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа утверждаются постановлением администрации города Владивостока.

Размер субсидий определяется в соответствии с Порядком предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока субсидий из бюджета Владивостокского городского округа, устанавливаемым администрацией города Владивостока и Порядком предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).

Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) осуществляется путем предоставления консультаций социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) по вопросам:

- получения мер поддержки, предоставляемой социально ориентированным некоммерческим организациям, из бюджетов всех уровней;

- практики деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации;

- формирования доступной среды для инвалидов на территории Владивостокского городского округа.

Управление контролирует выполнение мероприятий Подпрограммы, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Подпрограммы, несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Владивостокского городского округа.

Реализация Подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по подпрограмме

Подведомственные муниципальные учреждения отсутствуют. Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока в рамках Подпрограммы не предусмотрено (приложение N 9 к муниципальной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Общий объём финансирования составляет 29 500,00 тыс. руб., в том числе:

Ответственный исполнитель, ГРБС	Расходы Владивостокского городского округа (тыс. руб.), годы
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока	5500,00	6000,00	6000,00	6000,00	6000,00

Объем средств финансирования Подпрограммы определяется исходя из показателей стоимости:

а) приборов учета горячего и холодного водоснабжения, электроэнергии, теплоэнергии и услуг по их установке в помещениях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и занимаемых социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока;

б) коммунальных услуг и услуг местной телефонной связи (один телефон) в соответствии с заключенными договорами поставки коммунальных услуг и услуг местной телефонной связи (один телефон), предоставляемых в помещениях, занимаемых социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока;

в) арендной платы за помещения, находящиеся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и занимаемые социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока, в соответствии с заключенными договорами;

г) стоимости текущего ремонта помещений, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и занимаемых социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока;

д) стоимости создания, обслуживания Интернет-сайтов социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока;

е) стоимости установки, обслуживания пожарной сигнализации в помещениях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и занимаемых социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока;

ж) стоимости эксплуатации и содержания автотранспортных средств социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока, оборудованных специальными электрическими подъемниками, при обеспечении транспортной доступности для инвалидов города Владивостока к социально значимым объектам Владивостокского городского округа.

з) размера субсидий, предоставленных из бюджета Владивостокского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы складывается из суммы всех показателей, указанных в настоящем разделе Подпрограммы.

Объёмы финансирования мероприятий Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы представлена в приложении N 5 к муниципальной программе.

Привлечение на реализацию цели Подпрограммы средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено (приложение N 6 к муниципальной программе).

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию Подпрограммы не предусмотрено (приложения N 7, N 8 к муниципальной программе).

9. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

- создание условий для устойчивой деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока;

- повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений города Владивостока во взаимодействии с администрацией города Владивостока;

- увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока, получающих финансовую поддержку из бюджета Владивостокского городского округа, с 18 социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока в 2014 году до 28 в 2018 году;

- увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока, получающих консультационную поддержку, с 30 социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока в 2014 году до 40 в 2018 году.

Заместитель главы администрации

Е.Б. Щёголева