Приложение. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Большой Камень и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Большой Камень, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение
к постановлению администрации городского округа Большой Камень
от 15.03.2016 N 362

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Большой Камень и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Большой Камень, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Большой Камень и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Большой Камень, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 3 декабря 2014 года N 507-КЗ "О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в Приморском крае", решением Думы городского округа Большой Камень от 3 декабря 2015 года N 384 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и определяет процедуры проведения:

1) Экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Большой Камень, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные акты);

2) Оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Большой Камень, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных актов).

1.2. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

- проектов муниципальных актов Думы городского округа Большой Камень, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

- проектов муниципальных актов Думы городского округа Большой Камень, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и их определения:

- уполномоченный орган - управление экономики администрации городского округа Большой Камень,

- разработчики проектов муниципальных актов - отраслевые (функциональные) органы администрации, субъекты правотворческой инициативы, обладающие правом внесения проектов муниципальных правовых актов,

- размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования (далее - уведомление) - этап, в ходе которого разработчик проекта муниципального актов организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;

- сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

- официальный сайт - официальный сайт органов местного самоуправления городского округа Большой Камень в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- размещение проекта муниципального акта и сводного отчета - этап процедуры, в ходе которого уполномоченный орган организует обсуждение текста проекта муниципального акта и сводного отчета с заинтересованными лицами, в том числе с использованием официального сайта;

- публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами идеи (концепции) предлагаемого разработчиком правового регулирования, а также текста проекта муниципального акта и сводного отчета, организуемого разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения оценки регулирующего воздействия;

- заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта;

- заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий вывод о положениях муниципального акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.

1.4. Участниками процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы являются разработчики проектов муниципальных актов, уполномоченный орган, иные органы и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы.

II. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

2.1. Экспертиза муниципальных актов городского округа Большой Камень, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), проводится уполномоченным органом в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.2. Экспертиза проводится в отношении муниципальных актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.3. Экспертиза муниципальных актов городского округа Большой Камень, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, проводится в соответствии с Планом проведения экспертизы муниципальных актов городского округа Большой Камень, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - План).

2.4. В План включаются муниципальные акты городского округа Большой Камень, в отношении которых имеются сведения, указывающие, что положения муниципального акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.5. План формируется на основании предложений, поступивших от лиц, указанных в Законе Приморского края от 3 декабря 2014 года N 507-КЗ "О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в Приморском крае", а также на основании сведений, полученных администрацией городского округа самостоятельно в связи с осуществлением функций по вопросам местного значения и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

2.6. План на год утверждается постановлением администрации городского округа Большой Камень до 20 декабря, года предшествующего году проведения экспертизы, а также размещается на официальном сайте в срок до 1 января года проведения экспертизы.

2.7. Срок проведения экспертизы составляет не более двух месяцев.

2.8. Уполномоченный орган:

2.8.1. Проводит исследование муниципального акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2.8.2. В случае выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, готовит предложения о внесении изменений в действующий муниципальный акт или его отмене в виде соответствующего проекта;

2.8.3. Подготавливает уведомление о проведении публичных консультаций (по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку), обеспечивает его размещение на официальном сайте в срок, установленный Законом Приморского края от 3 декабря 2014 года N 507-КЗ "О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в Приморском крае", проводит публичные консультации, в рамках проведения которых размещает полученные документы и опросный лист (по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку) на официальном сайте;

2.8.4. Готовит заключение по результатам экспертизы муниципального акта (по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку), которое подписывается руководителем уполномоченного органа, в течение пяти рабочих дней со дня подписания размещается на официальном сайте и направляется инициатору проведения экспертизы, разработчику муниципального акта, отраслевому (функциональному) органу администрации городского округа Большой Камень, к компетенции которого относится регулируемая сфера общественных отношений. В заключении по результатам экспертизы указываются выводы о наличии либо отсутствии муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, приводится обоснование сделанных выводов;

2.8.5. После окончания проведения публичных консультаций готовит справку о поступивших предложениях (замечаниях) в рамках проведения публичных консультаций (по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку);

2.8.6. В случае выявления в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности по результатам проведенной экспертизы в течение 10 рабочих дней направляет документы, указанные в пунктах 2.8.4, 2.8.5 настоящего Порядка, разработчику муниципального акта, отраслевому (функциональному) органу администрации городского округа Большой Камень, к компетенции которого относится регулируемая сфера общественных отношений, который в течение месяца вносит на рассмотрение органа местного самоуправления городского округа Большой Камень проект муниципального акта о внесении в муниципальный акт изменений (проект о признании его утратившим силу).

2.9. Заключение по результатам экспертизы муниципального акта является основанием для его изменения.

III. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

3.1. Оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности проводит уполномоченный орган.

3.2. Проект муниципального акта со сводным отчетом (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку), направляется разработчиком в уполномоченный орган после его согласования с заинтересованными лицами, проведения правовой (антикоррупционной) экспертизы для проведения публичного обсуждения проекта муниципального акта и сводного отчета, а также подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

3.3. Уполномоченный орган:

3.3.1. В случае, если проект муниципального акта не относится к проектам муниципальных актов, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, уведомляет разработчика о том, что оценка регулирующего воздействия представленного проекта не требуется;

3.3.2. В случае, если разработчиком проекта муниципального акта, не представлены документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, или в них отражены не все сведения (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку), возвращает разработчику проект и сводный отчет на доработку;

3.3.3. В целях проведения обсуждения проекта муниципального акта и сводного отчета уполномоченный орган размещает на официальном сайте проект муниципального акта, сводный отчет и проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в срок, установленный действующим законодательством.

3.4. К тексту проекта муниципального акта и сводному отчету прилагаются и размещаются на официальном сайте:

а) Уведомление о проведении публичных консультаций (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку);

б) Перечень вопросов для участников публичных консультаций (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку);

в) Иные материалы и информация по усмотрению уполномоченного органа.

3.5. О проведении публичных консультаций по проекту муниципального и сводного отчета (с указанием источника опубликования) уполномоченный орган дополнительно извещает следующие органы и организации:

- органы и организации, действующие на территории городского округа Большой Камень, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае;

- иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя их содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

3.6. Уполномоченный орган после окончания проведения публичных консультаций обрабатывает все предложения, поступившие в ходе обсуждения проекта муниципального акта и сводного отчета, о чем в срок не менее 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций составляет сводку предложений (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку) и размещает ее на официальном сайте в срок не менее 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

3.7. После получения сводки предложений разработчик проекта муниципального акта:

3.7.1. Рассматривает предложения и замечания, полученные при проведении публичных консультаций, и если признает их обоснованными, то для разрешения разногласий подготавливает новую редакцию проекта муниципального акта;

3.7.2. Подготавливает и направляет в уполномоченный орган:

3.7.2.1. Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку) с приложением отчета о результатах проведения публичных консультаций (по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку), который подписывается руководителем разработчика проекта муниципального акта;

3.7.2.2. Новую редакцию проекта муниципального акта в случае признания обоснованными предложений и замечаний, полученных при проведении публичных консультаций.

3.8. После получения документов в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка уполномоченный орган в срок не менее 5 рабочих дней готовит заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта (по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку), в котором должны содержаться выводы, установленные Законом Приморского края от 3 декабря 2014 года N 507-КЗ "О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в Приморском крае", и в установленный указанным законом срок направляет его разработчику проекта муниципального акта и размещает на официальном сайте.

3.9. Проект муниципального акта вносится разработчиком на рассмотрение органа местного самоуправления городского округа Большой Камень с приложением заключения, указанного в пункте 3.8 настоящего Положения.