Приложение N 15

Приложение N 15
к постановлению Администрации Приморского края
от 01 апреля 2016 года N 124-па

"Приложение N 21
к государственной программе Приморского края
"Обеспечение доступным жильем и качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края"
на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением
Администрации Приморского края
от 7 декабря 2012 года N 398-па

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на обеспечение земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой

1. Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на обеспечение земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой (далее соответственно - Порядок, субсидии), определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления субсидий, методику расчета субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских поселений, городских округов и муниципальных районов Приморского края, а также бюджетам сельских поселений Приморского края (в случае передачи органами местного самоуправления муниципальных районов Приморского края полномочий, указанных в настоящем пункте) (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по организации строительства и созданию условий для жилищного строительства в части обеспечения земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой (а именно: электроснабжением, водоснабжением, водоотведением), а также организации электро-, водоснабжения населения и водоотведения на указанных земельных участках.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на разработку и утверждение проектно-сметной документации и (или) строительство инженерной инфраструктуры (в том числе подключение (технологическое присоединение) к границам земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей (далее соответственно - субсидии на разработку проектно-сметной документации, субсидии на строительство инженерной инфраструктуры).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

3.1. Наличия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по разработке и утверждению проектно-сметной документации и (или) строительству инженерной инфраструктуры к границам земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, с указанием количества земельных участков (далее - муниципальная программа);

3.2. Наличия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающих собственные средства бюджетов муниципальных образований на исполнение указанных в пункте 2 настоящего Порядка расходных обязательств в размере не менее 20 процентов сметной стоимости (остатка сметной стоимости) каждого расходного обязательства;

3.3 Наличия у муниципального образования инвестиционного проекта;

3.4. Наличия положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

3.5 Наличия муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

3.6. Снижения (отсутствия) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие граждан, имеющих трех и более детей, которым в соответствии с Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" предоставлены земельные участки, а также отсутствие инженерной инфраструктуры к границам земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с указанным Законом Приморского края;

5. Для получения субсидий в текущем финансовом году уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования предоставляют в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - департамент) в срок - до 10 апреля текущего финансового года (для получения субсидий в 2017 году - до 01 февраля) следующие документы:

заявление на предоставление субсидии с указанием направления расходования субсидии, потребности в субсидии на исполнение каждого расходного обязательства, количества, площади и местоположения земельных участков, обеспечение инженерной инфраструктурой которых планируется за счет предоставления субсидии, с приложением схемы их расположения, подписанное главой муниципального образования (далее - заявление);

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств в размере, указанном в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка;

копию соглашения о передаче органами местного самоуправления муниципального района сельским поселениям полномочий в области обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей (в случае передачи таких полномочий);

копию муниципальных правовых актов о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка (для закрытых административно-территориальных образований - копии муниципальных правовых актов о предоставлении в аренду земельных участков);

копию инвестиционного проекта муниципального образования;

копию положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

копию муниципального правового акта об утверждении порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета;

копию муниципального правового акта об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципального образования и на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования;

копию решения об осуществлении бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидий;

копию справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

6. Субсидии предоставляются департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

7. Распределение субсидий на текущий финансовый год между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и предоставивших в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в срок до 30 апреля текущего финансового года (в 2017 году - до 31 марта) по следующей методике:

размер субсидий бюджету i-того муниципального образования определяется по формуле:

;

; где:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка;

C - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете (сводной бюджетной росписью) на текущий финансовый год;

Pi - размер сметной стоимости работ по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, в i-том муниципальном образовании (согласно заявлению);

n - количество муниципальных образований, подавших заявления на получение субсидии;

Ri - объем собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, но не менее:

, где:

Уi - уровень софинансирования расходных обязательств i-того муниципального образования за счет субсидии:

для городских поселений Приморского края равен 80 процентам;

для городских округов и муниципальных районов, а также для сельских поселений (в случае передачи органами местного самоуправления муниципальных районов Приморского края полномочий) Приморского края определяется по формулам:

;

; где:

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

У - средний уровень софинансирования расходного обязательства, равный 80 процентам;

- размер потребности i-го муниципального образования в субсидии по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, которая определяется по формуле:

, где:

N - величина в расчете на один земельный участок, применяемая для определения размера потребности i-го муниципального образования в субсидии по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, равная 600 тыс. рублей;

- количество земельных участков в i-том муниципальном образовании, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей.

В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявлении о предоставлении субсидии, менее размера, определенного в соответствии с настоящим подпунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.

Нераспределенные средства субсидий перераспределению не подлежат.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение) в течение 30 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

Соглашение о предоставлении субсидии должно предусматривать, в том числе:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, целевое назначение субсидии;

б) права и обязанности сторон;

в) мероприятия, предусмотренные муниципальной программой, осуществляемые за счет средств субсидии;

г) целевые показатели результативности предоставления субсидии и их значения;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

е) сведения о количестве и местоположении земельных участков, в отношении которых предоставляются указанные субсидии;

ж) сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение расходных обязательств по разработке и утверждению проектно-сметной документации и (или) строительству инженерной инфраструктуры к границам земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей;

з) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.

9. Для перечисления субсидий уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований предоставляют в департамент в срок не позднее 01 декабря текущего финансового года следующие документы:

9.1. Для перечисления субсидий на разработку проектно-сметной документации:

проект планировки территории и межевания земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей;

копии платежных документов о фактическом финансировании работ за счет средств бюджета муниципального образования;

справки о стоимости выполненных работ, акты приемки выполненных работ;

копию справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, указанных в настоящем пункте, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

9.2. Для перечисления субсидий на строительство инженерной инфраструктуры:

утвержденную проектно-сметную документацию на строительство инженерной инфраструктуры к границам земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей;

копию положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию на строительство инженерной инфраструктуры, на финансирование строительства которой предоставляются субсидии;

копии кадастровых паспортов земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, в отношении которых проведены работы по строительству инженерной инфраструктуры к границам земельных участков;

копии платежных документов о фактическом финансировании работ за счет средств бюджета муниципального образования;

справки о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригиналы форм КС2, КС3, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100);

копию справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, указанных в настоящем пункте, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

9.3. Для перечисления субсидии на строительство инженерной инфраструктуры, которое осуществляется путем подключения (технологического присоединения) к границам земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей:

договор или муниципальный контракт об осуществлении технологического присоединения к инженерным сетям (электрическим или водоснабжения и водоотведения);

копии платежных документов о фактическом финансировании работ за счет средств бюджета муниципального образования;

акт выполненных работ на подключение (технологическое присоединение) к границам земельных участков;

копию справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, указанных в настоящем пункте, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

10. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, пропорционально фактическому финансированию расходов за счет средств местного бюджета в течение 20 рабочих дней после дня получения документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, и поступления средств на лицевой счет департамента (но не позднее 31 декабря текущего финансового года) путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной государственным казенным учреждением Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета государственному казенному учреждению Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

11. В целях эффективного использования средств краевого бюджета размер субсидии муниципальному образованию уменьшается путем внесения изменений в нормативный правовой акт Администрации Приморского края, предусмотренный пунктом 7 настоящего Порядка, в случаях:

проведения муниципальным образованием торгов со снижением стоимости заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной цене размещенного заказа либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, снижающих сметную стоимость;

использования при реализации муниципальных программ внебюджетных источников финансирования. Уменьшение субсидии производится пропорционально доле (проценту) участия внебюджетных средств;

фактического завершения работ на меньшую сумму, чем предусмотрено муниципальным контрактом.

В случае высвобождения средств субсидии в соответствии с настоящим пунктом указанные средства субсидии распределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между муниципальными образованиями, соответствующими условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и предоставившими в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка (при наличии подтвержденной потребности).

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий указанные средства субсидий распределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между муниципальными образованиями, соответствующими условиям и критериям, установленным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и предоставившими в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка (при наличии подтвержденной потребности), в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений в подпрограмму "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Приморского края" на 2013-2020 годы государственной программы.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

13. Отчет о целевом использовании субсидии предоставляется органом местного самоуправления муниципального образования в департамент ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, по форме, утвержденной департаментом, с приложением надлежащим образом заверенных копий платежных документов о целевом использовании субсидий.

Отчет о целевом использовании субсидии за декабрь текущего года является годовым отчетом и предоставляется в департамент в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

Отчет о достижении муниципальными образованиями целевых показателей результативности предоставления субсидии предоставляется в департамент в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по форме, утвержденной департаментом, с приложением надлежащим образом заверенных копий платежных документов о целевом использовании субсидий.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидий, указанным в приложении к настоящему Порядку.

Значения целевых показателей результативности предоставления субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в полном объеме субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.

15. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в департамент отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

17. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

18. Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, подлежат возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется органу местного самоуправления муниципального образования департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.".

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидий
из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований
Приморского края на обеспечение земельных участков,
предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим
трех и более детей, инженерной инфраструктурой

Целевые показатели
результативности предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой и их значения на 2014-2020 годы

N п/п	Наименование субсидии	Наименование целевого показателя результативности субсидии	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии							Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Субсидии из краевого бюджета на обеспечение земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой	количество обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, от общего числа земельных участков, предоставленных указанной категории граждан	земельные участки (шт.)	415	460	460	1800	-	-	-	3135	2020 год