Постановление Администрации Партизанского городского округа Приморского края от 27 июля 2015 г. N 698-па "О внесении изменений в Порядок принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ и оценки эффективности их реализации, утвержденный постановлением администрации Партизанского городского округа от 26 августа 2013 года N 890-па" (утратило силу)

Постановление Администрации Партизанского городского округа Приморского края
от 27 июля 2015 г. N 698-па
"О внесении изменений в Порядок принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ и оценки эффективности их реализации, утвержденный постановлением администрации Партизанского городского округа от 26 августа 2013 года N 890-па"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Партизанского городского округа Приморского края от 13 февраля 2017 г. N 177-па настоящее постановление признано утратившим силу

На основании статей 29, 32 Устава Партизанского городского округа, администрация Партизанского городского округа

постановляет:

1. Внести изменения в Порядок принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ и оценки эффективности их реализации, утвержденный постановлением администрации Партизанского городского округа от 26 августа 2013 года N 890-па "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ и оценки эффективности их реализации", изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Партизанского городского округа:

от 08 ноября 2013 года N 1108-па "О внесении изменений в постановление администрации Партизанского городского округа от 26 августа 2013 года N 890-па "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ и оценки эффективности их реализации";

от 16 декабря 2014 года N 1152-па "О внесении изменений в постановление администрации Партизанского городского округа от 26 августа 2013 года N 890-па "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ и оценки эффективности их реализации";

от 10 марта 2015 года N 227-па "О внесении изменений в Порядок принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ и оценки эффективности их реализации, утвержденный постановлением администрации Партизанского городского округа от 26 августа 2013 года N 890-па".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вести" и вступает в силу после опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа

А.В. Зражевский

Порядок
принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ и оценки эффективности их реализации
(утв. постановлением Администрации Партизанского городского округа Приморского края от 27 июля 2015 г. N 698-па)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ, и оценки эффективности их реализации (далее - Порядок).

2. Муниципальной программой является комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций органов местного самоуправления достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Партизанского городского округа.

3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и отдельные мероприятия, направленные на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы, которые не могут быть включены в указанные подпрограммы (далее - отдельные мероприятия).

Мероприятия одной муниципальной программы не могут быть одновременно включены в другую муниципальную программу.

4. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации Партизанского городского округа.

5. Персональную ответственность за разработку и реализацию муниципальной программы несут по направлениям деятельности заместители главы администрации Партизанского городского округа, руководители структурных подразделений администрации Партизанского городского округа.

II. Порядок принятия решения о разработке муниципальной программы

1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ (далее - Перечень), утверждаемого администрацией Партизанского городского округа.

2. Перечень разрабатывается в соответствии с основными приоритетами и направлениями социально-экономического развития Партизанского городского округа управлением экономического развития администрации Партизанского городского округа (далее - УЭР) на основании предложений структурных подразделений администрации городского округа и подлежит обязательному согласованию с первым заместителем главы или заместителем главы в порядке подчиненности и, при положительных результатах рассмотрения, вносится на рассмотрение главе Партизанского городского округа в срок до 1 августа текущего года.

3. Изменения в Перечень могут вноситься не позднее 1 августа текущего года.

4. Перечень содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей, соисполнителей;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации Партизанского городского округа, муниципальной организацией определенными в соответствии с Перечнем в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно со структурными подразделениями администрации Партизанского городского округа, муниципальными организациями, определенными в соответствии с Перечнем в качестве соисполнителей муниципальной программы (далее - соисполнители).

6. Проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем на согласование в управление экономического развития.

7. Управление экономического развития рассматривает и осуществляет согласование проекта муниципальной программы. Рассмотрение проекта муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:

а) соответствие целей и задач муниципальной программы основным направлениям социально-экономического развития Партизанского городского округа;

б) соответствие мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий заявленным целям и задачам муниципальной программы;

в) наличие показателей и индикаторов, характеризующих эффективность реализации муниципальной программы;

г) соответствие показателей и индикаторов муниципальной программы целевым показателям, установленным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее - Указ Президента РФ);

д) соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных настоящим Порядком;

е) наличие статистического и методического обеспечения для определения показателей и индикаторов;

8. После согласования проекта муниципальной программы управлением экономического развития, проект направляется в контрольно-счетную палату Партизанского городского округа для проведения финансово-экономической экспертизы в части, касающейся расходных обязательств Партизанского городского округа.

9. После проведения экспертизы контрольно-счетной палатой Партизанского городского округа проект муниципальной программы направляется для дальнейшего согласования и представляется главе Партизанского городского округа.

10. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в срок не позднее 1 сентября текущего финансового года.

III. Требования к содержанию муниципальной программы

1. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития администрации Приморского края до 2025 года, в соответствии с федеральным, краевым законодательством и правовыми актами Партизанского городского округа.

2. Муниципальные программы имеют следующую структуру:

2.1. Паспорт муниципальной программы (таблица 1 приложения к настоящему Порядку);

2.2. Текстовая часть муниципальной программы, включающая следующие разделы:

2.2.1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития.

Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития и полномочиями органов местного самоуправления, обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы;

2.2.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы.

Указываются приоритеты и цели городской деятельности в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы. Раздел также должен содержать развернутые формулировки целей и задач муниципальной программы с указанием целевых индикаторов;

2.2.3. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации, которые должны отражать, в том числе, прогноз изменения состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Партизанского городского округа (таблица 2 приложения к настоящему Порядку). Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы определяются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

2.2.4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий.

Раздел должен содержать перечень мероприятий по каждой подпрограмме, сроки и ожидаемые результаты их реализации, оформленный в качестве приложения к муниципальной программе по форме согласно таблице 3 приложения к настоящему Порядку.

Раздел также должен содержать описание отдельных мероприятий и их перечень с разбивкой по срокам и ожидаемым результатам их реализации, оформленный в качестве приложения к муниципальной программе по форме согласно таблице 3 приложения к настоящему Порядку;

2.2.5. Механизм реализации муниципальной программы.

Раздел должен содержать общую характеристику механизма реализации подпрограмм и описание механизма каждого отдельного мероприятия;

2.2.6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета с расшифровкой по подпрограммам, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы. При привлечении средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, а также краевого бюджета информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых источниках финансирования оформляется в качестве приложения к муниципальной программе по форме согласно таблице 4 приложения к настоящему Порядку;

2.2.7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы;

2.2.8. Методика и система показателей оценки эффективности муниципальной программы.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки. степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом;

2.3. Подпрограммы.

Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы.

Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт подпрограммы и разделы, аналогичные разделам муниципальной программы.

В подпрограмму включается раздел "Описание мероприятий", в котором должна содержаться ссылка на приложение к муниципальной программе по форме согласно таблице 3 приложения к настоящему Порядку.

3. Муниципальной программой может быть предусмотрено привлечение средств из бюджета Приморского края, федерального бюджета на реализацию программ, принимаемых в соответствии с действующим законодательством и направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Приморского края.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, а также привлекаемых средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников в установленном порядке.

Привлечение внебюджетных источников осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями на договорной основе.

В случае участия Партизанского городского округа в реализации мероприятий краевых государственных программ в разделе "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы" указывается прогнозная оценка средств краевого бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям муниципальной программы.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете городского округа по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

3. При несоответствии заявленных в муниципальной программе объемов финансирования объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа на реализацию муниципальной программы, муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу (при этом проводится корректировка перечня мероприятий, объемов финансирования, целевых индикаторов и показателей - при необходимости).

4. Порядок решения вопросов финансирования программных мероприятий муниципальной программы из бюджета Партизанского городского округа и полномочия ответственного исполнителя в ходе ее реализации:

4.1. Ответственные исполнители муниципальных программ не позднее 1 сентября текущего финансового года представляют в финансовое управление администрации Партизанского городского округа бюджетные заявки с обосновывающими материалами на финансирование из бюджета Партизанского городского округа в очередном финансовом году и в последующие два года по формам, установленным муниципальными правовыми актами.

4.2. В течение двух месяцев со дня вступления в силу решения о бюджете на текущий финансовый год утверждается:

- перечень работ по исполнению программных мероприятий - постановлением администрации Партизанского городского округа;

- календарный план реализации программных мероприятий с указанием ответственных исполнителей - распорядительным актом главного распорядителя бюджетных средств.

4.3. Финансовое управление администрации Партизанского городского округа в срок до 15 сентября текущего финансового года обобщает бюджетные заявки и обосновывающие материалы, после чего вносит их на рассмотрение заместителя главы администрации, в ведении которого находится организация работы администрации Партизанского городского округа по формированию и реализации муниципальных программ.

4.4. Заместитель главы администрации, в ведении которого находится организация работы по формированию и реализации муниципальных программ, с участием других заместителей главы администрации, представителей исполнителей муниципальных программ, управления экономического развития администрации Партизанского городского округа, рассматривает бюджетные заявки с обосновывающими материалами и по результатам рассмотрения принимает решение об объемах необходимого финансирования муниципальных программ из бюджета Партизанского городского округа в очередном финансовом году и в последующие два года.

4.5. Финансовое управление администрации Партизанского городского округа в срок до 1 октября текущего финансового года:

- обобщает уточненные бюджетные заявки и обосновывающие материалы;

- формирует перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета Партизанского городского округа в очередном финансовом году, а также соответствующее приложение к проекту решения Думы Партизанского городского округа о бюджете Партизанского городского округа на очередной финансовый год.

V. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

1.1. Ответственный исполнитель:

обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы реализации Программы;

в течение одного месяца после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает:

- перечень работ по исполнению программных мероприятий на очередной финансовый год (постановлением администрации Партизанского городского округа);

- календарный план реализации программных мероприятий с указанием ответственных исполнителей на очередной финансовый год (распорядительный акт главного распорядителя бюджетных средств);

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономического развития в целях оперативного контроля информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы, заполняемую нарастающим итогом с начала года по форме согласно таблице 7 приложения к настоящему Порядку;

ежегодно проводит оценку эффективности муниципальной программы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - Годовой отчет) и представляет его в управление экономического развития администрации Партизанского городского округа, заместителю главы администрации, обеспечивающему деятельность администрации Партизанского городского округа по решению вопросов, соответствующих целям и мероприятиям муниципальной программы.

1.2. Соисполнители:

обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки Годовых отчетов;

несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.

Общий контроль за реализацией Программы возлагается на заместителей главы администрации Партизанского городского округа по курируемым направлениям.

2. В целях оценки вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Партизанского городского округа ответственным исполнителем проводится оценка эффективности реализации муниципальной программы. Обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной программы является выполнение запланированных промежуточных показателей и индикаторов муниципальной программы в установленные сроки.

Методика оценки эффективности муниципальной программы включает в себя следующие показатели:

а) применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового:

,

где:

I - индикатор эффективности;

- фактическое значение индикатора;

- плановое значение индикатора

б) применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового:

,

где:

I - индикатор эффективности;

- фактическое значение индикатора;

- плановое значение индикатора

в) среднее значение выполнения индикаторов эффективности по муниципальным программам рассчитывается по формуле:

,

где:

- среднее значение выполнения индикаторов эффективности муниципальной программы;

- суммарное значение фактического выполнения индикаторов эффективности муниципальной программы;

n - количество индикаторов эффективности муниципальной программы

г) расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств производится по формуле:

,

где:

- степень эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств;

- фактическое освоение средств бюджетных и внебюджетных средств в отчетном периоде;

- запланированное выделение бюджетных и внебюджетных средств в отчетном периоде

д) эффективность реализации муниципальной программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации муниципальной программы;

- среднее значение выполнения индикаторов эффективности муниципальной программы;

- степень эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 90,0%.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 75,0%.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

3. В целях оперативного контроля за реализацией муниципальных программ управление экономического развития осуществляет ежеквартальный мониторинг за реализацией муниципальных программ ответственными исполнителями.

4. Результаты мониторинга используются при проведении оценки эффективности муниципальных программ и подготовке управлением экономического развития заключений о ходе реализации муниципальных программ по итогам отчетного года.

VI. Подготовка отчетов и докладов о ходе реализации муниципальной программы

1. Отчет за год разрабатывается ответственным исполнителем до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется на согласование заместителю главы администрации по курируемому направлению, в управление экономического развития администрации Партизанского городского округа.

1.1. Отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период (таблицы 5, 6 приложения к настоящему Порядку), с описанием результатов реализации подпрограмм и отдельных мероприятий в отчетном году;

перечень выполненных и невыполненных мероприятий с указанием информации о выполнении или причин их невыполнения в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, последствий не реализации подпрограмм и отдельных мероприятий;

оценку эффективности муниципальных программ;

сведения об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы ответственными исполнителями.

2. В случае отклонения от плановой динамики реализации муниципальной программы в отчет включаются предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и их обоснование.

3. Титульный лист к отчету должен содержать следующую информацию:

наименование муниципальной программы;

наименования ответственного исполнителя;

отчетная дата (отчетный год);

должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.

4. Титульный лист подписывается руководителем структурного подразделения администрации Партизанского городского округа - ответственным исполнителем.

5. Управление экономического развития ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, на основании отчетов ответственных исполнителей разрабатывает и представляет на рассмотрение главе администрации Партизанского городского округа информацию о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.

6. Отчеты за год по каждой муниципальной программе подлежат размещению на официальном сайте администрации Партизанского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.