Приложение. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения

Приложение

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 18 апреля 2016 г. N 268-па)

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение (далее - строительство) и (или) приобретение объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Артемовского городского округа, на предмет эффективности использования средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия проекта установленным настоящим Порядком качественным, количественным критериям и минимальному уровню значения интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка).

1.3. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов стоимостью свыше 250 млн. рублей для принятия в установленном администрацией Артемовского городского округа порядке решения о предоставлении средств бюджета Артемовского городского округа для осуществления бюджетных инвестиций:

а) на строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности Артемовского городского округа;

б) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Артемовского городского округа.

Проверка в отношении инвестиционных проектов стоимостью менее 250 млн. рублей не осуществляется.

1.4. Проверка проводится в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

1.5. Проверка осуществляется на основании оценки соответствия инвестиционного проекта качественным, количественным критериям и интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения, проведенной отраслевым (функциональным) органом администрации Артемовского городского округа, инициирующим реализацию инвестиционного проекта (далее - инициатор), в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

1.6. Результатом проверки является заключение об эффективности использования средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения (положительное заключение), или неэффективности использования средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения (отрицательное заключение), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее заключение).

2. Порядок проведения оценки эффективности использования средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения

2.1. Оценка проводится инициатором инвестиционного проекта в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Оценка осуществляется по качественным и количественным критериям.

2.3. Для оценки применяются следующие качественные критерии:

а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением показателей, характеризующих результат реализации инвестиционного проекта. Показатели, характеризующие результат реализации инвестиционного проекта, приведены в приложении 3 к настоящему Порядку;

б) соответствие инвестиционного проекта цели и задачам, определенным в муниципальных программах Артемовского городского округа;

в) необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства и (или) необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность Артемовского городского округа в рамках реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением инициатором полномочий, отнесенных к предмету его ведения;

г) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета Артемовского городского округа;

д) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации).

2.4. Оценка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2.3 настоящего Порядка, в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).

2.5. Качественные критерии, предусмотренные в подпункте "д" пункта 2.3 настоящего Порядка, не применяются для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

2.6. Оценка по качественным критериям осуществляется по следующей формуле:

, где

- оценка по качественным критериям;

- балл оценки по i-ому качественному критерию;

- общее число качественных критериев (максимальное значение );

- число качественных критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

2.7. Баллы оценок по качественным критериям определяются в соответствии с требованиями таблицы 1 приложения 4 к настоящему Порядку.

2.8. Инвестиционный проект признается соответствующим качественным критериям, если значение оценки по качественным критериям равно 100%. В обратном случае инвестиционный проект признается не соответствующим качественным критериям, а использование средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения, признается неэффективным. Инициатор вправе возобновить проведение оценки только после доработки инвестиционного проекта, обеспечивающей достижения 100-процентного значения оценки по качественным критериям.

2.9. Для оценки применяются следующие количественные критерии:

а) значение показателей (показателя), характеризующих результат реализации инвестиционного проекта;

б) наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

в) обеспечение инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для его реализации.

2.10. Для определения баллов оценки по количественному критерию, указанному в подпункте "в" пункта 2.9 настоящего Порядка, рассчитывается средний уровень обеспеченности инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой по следующей формуле:

, где:

И - средний уровень обеспеченности инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой;

- уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение; водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;

n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

2.11. Оценка по количественным критериям осуществляется по следующей формуле:

, где:

- оценка по количественным критериям;

- балл оценки по i-ому количественному критерию;

- весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;

- общее число количественных критериев (максимальное значение К2 = 3);

- средневзвешенный балл оценки по i-ому количественному критерию.

Для проведения расчета по формуле, указанной в настоящем пункте, значения весовых коэффициентов количественных критериев определяются в зависимости от вида экономической деятельности, в соответствии с которым осуществляется производство товаров и (или) предоставление услуг по инвестиционному проекту, на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

2.12. Инвестиционный проект признается соответствующим количественным критериям, если значение оценки по количественным критерием превышает 75%. В противном случае инвестиционный проект признается не соответствующим количественным критериям, а использование средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения, признается неэффективным.

2.13. Баллы оценок по количественным критериям определяются в соответствии с требованиями таблицы 2 приложения 4 к настоящему Порядку.

2.14. Расчет значения интегральной оценки эффективности осуществляется по следующей формуле:

, где:

- значение интегральной оценки эффективности;

- оценка по качественным критериям;

- оценка по количественным критериям;

0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок по качественным и количественным критериям соответственно.

2.15. Минимальный уровень значения интегральной оценки эффективности устанавливается равным 70%. Инвестиционный проект признается соответствующим значению интегральной оценки эффективности при условии превышения значения интегральной оценки эффективности над его минимальным уровнем, установленным настоящим абзацем. Инвестиционные проекты, не соответствующие значению интегральной оценки эффективности, могут быть направлены на проверку только после их доработки, обеспечивающей превышение значения интегральной оценки эффективности над его минимальным уровнем.

3. Порядок проведения проверки проектов и выдача заключения об эффективности проекта

3.1. Проведение проверки осуществляется управлением муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа на основании обращения о проведении проверки, направляемого инициатором в адрес управления муниципальной собственности.

3.2. К обращению о проведении проверки прилагаются следующие документы и сведения:

а) паспорт проекта, заполненный по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) расчет интегральной оценки, проведенной инициатором в соответствии с п. 2.14, 2.15 настоящего Порядка;

в) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации).

3.3. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:

а) предоставление неполного пакета документов, предусмотренных Порядком;

б) несоответствие паспорта проекта требованиям к его содержанию и заполнению.

3.4. Ответственность за достоверность заполнения паспорта инвестиционного проекта несет инициатор.

3.5. Проведение проверки начинается после предоставления инициатором полного пакета документов и завершается направлением инициатору заключения об эффективности проекта.

3.6. Срок проведения проверки и выдачи заключения не должен превышать 30 календарных дней со дня, следующего за днем предоставления инициатором документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.7. Результатом проверки является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проекта установленным критериям эффективности использования средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на капитальные вложения, по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.8. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения об осуществлении инвестиций на реализацию инвестиционного проекта.

3.9. Отрицательное заключение должно содержать вывод о неэффективности использования средств бюджета Артемовского городского округа, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

3.10. В случае получения отрицательного заключения инициатор вправе предоставить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом выводов, изложенных в заключении.