Приложение N 12. Подпрограмма "Сохранение и развитие зеленых насаждений Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 16 февраля 2016 г. N 460 в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 12
к муниципальной программе "Развитие, содержание
уличной-дорожной сети и благоустройство Владивостокского
городского округа" на 2014-2018 годы"

Подпрограмма
"Сохранение и развитие зеленых насаждений Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2013 г., 13 февраля, 16 апреля, 10 июля, 1 сентября, 23 декабря 2014 г., 27 апреля, 19 июня, 21, 28 декабря 2015 г., 16 февраля 2016 г.

Паспорт подпрограммы
"Сохранение и развитие зеленых насаждений Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 год

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока
Соисполнители подпрограммы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока
Структура подпрограммы:	подпрограмма "Сохранение и развитие зелёных насаждений Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) включает в себя основное мероприятие: - Озеленение территории Владивостокского городского округа
мероприятия	1) текущее содержание зеленых насаждений Владивостокского городского округа; 2) текущее содержание туалетов общего пользования, расположенных в парках и скверах Владивостокского городского округа; 3) озеленение Владивостокского городского округа; 4) субсидии муниципальному бюджетному учреждению "Содержание городских территорий" на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципального бюджетного учреждения "Содержание городских территорий"; 5) оплата исполнительных листов о взыскании с муниципального бюджетного учреждения "Содержание городских территорий" денежных средств по вступившим в законную силу судебным решениям; 6) приобретение специализированной техники для озеленения Владивостокского городского округа; 7) предоставление управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока управлению дорог и благоустройства администрации города Владивостока информации о перспективных местах озеленения на территории Владивостокского городского округа; 8) проектирование, строительство и реконструкция парков, скверов, зон отдыха на территории Владивостокского городского округа
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края
Цель подпрограммы	обеспечение благоустройства Владивостокского городского округа
Задача подпрограммы	сохранение благоприятной среды для массового отдыха гостей и жителей города Владивостока
Целевой индикатор, показатели подпрограммы	целевой индикатор, характеризующий достижение цели подпрограммы - увеличение доли обслуживаемых зеленых насаждений Владивостокского городского округа с 1,03% в 2013 году до 1,12% в 2018 году; показатели, характеризующие решение задачи подпрограммы: - площадь созданных зеленых насаждений (цветников, газонов и откосов) на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 29 608 кв. м, в 2018 году - 39 620 кв. м; - площадь обслуживаемых зеленых насаждений (цветников, газонов и откосов) на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 2 061 062 кв. м, в 2018 году - 2 248 662 кв. м; - увеличение количества построенных и реконструированных парков, скверов, зон отдыха на территории Владивостокского городского округа" с 19 единиц в 2013 году до 23 единиц в 2018 году; - общая площадь зеленых насаждений Владивостокского городского округа в 2013 году - 200 079 608 кв. м, в 2018 году - 200 257 196 кв. м;
Сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	Финансирование мероприятий подпрограммы на 2014 - 2018 годы запланировано за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Общий объем средств, необходимый для реализации подпрограммы на период 2014 - 2018 гг. за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 755 323 197,71 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 160 624 257,00 рублей; 2015 год - 247 054 039,14 рублей; 2016 год - 163 160 741,57 рублей; 2017 год - 92 242 080,00 рублей; 2018 год - 92 242 080,00 рублей. Привлечение средств федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных источников на реализацию цели подпрограммы не планируется
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	реализация мероприятий подпрограммы в полном объеме будет способствовать: - увеличению доли обслуживаемых зеленых насаждений Владивостокского городского округа с 1,03% в 2013 году до 1,12% в 2018 году; - площади созданных зеленых насаждений (цветников, газонов и откосов) на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 29 608 кв. м, в 2018 году - 39 620 кв. м; - площади обслуживаемых зеленых насаждений (цветников, газонов и откосов) на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 2 061 062 кв. м, в 2018 году - 2 248 662 кв. м; - увеличение количества построенных и реконструированных парков, скверов, зон отдыха на территории Владивостокского городского округа" с 19 единиц в 2013 году до 23 единиц в 2018 году; - общей площади зеленых насаждений Владивостокского городского округа в 2013 году - 200 079 608 кв. м, в 2018 году - 200 257 196 кв. м

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со статьей 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа также относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также вопросы организации озеленения территории городского округа.

Зеленые насаждения - один из важнейших факторов в создании благоприятных экологических, микроклиматических, санитарно-гигиенических условий города Владивостока. Зеленые насаждения выполняют комплекс оздоровительных, рекреационных, защитных функций, выступают стабилизатором экологического равновесия. Чем больше зеленых насаждений и комфортабельных зон отдыха в городе, тем лучше и удобнее условия проживания людей. Зеленые насаждения улучшают экологическую обстановку, делают привлекательным облик нашего города, что положительно сказывается на социально-экономической ситуации.

Однако увеличение плотности жилой застройки, реконструкции коммуникаций, несанкционированное уничтожение растительного покрова привели в последние годы к резкому сокращению площади зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа, что стало причиной общего ухудшения экологической обстановки и качества жизни горожан. В то же время возрастание количества автомобильного транспорта привело к существенному увеличению объемов загрязняющих веществ в атмосфере. Подобные тенденции крайне негативно сказывались как на внешнем облике города Владивостока, так и на общей экологической обстановке, что несовместимо с дальнейшим развития города как крупного делового и туристического центра Дальневосточного региона. Благодаря действию долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 30.09.2010 N 1177, за периоде 2011 по 2013 годы подобные негативные тенденции урбанизации удалось преодолеть: осуществляется содержание 84 скверов и парков на территории Владивостокского городского округа, высажено более 2 тысяч деревьев и 35 тысяч кустов, что позволило преобразить внешний облик города. В рамках реализации накопленного опыта необходимо продолжить реализацию комплекса мероприятий по озеленению Владивостокского городского округа.

Реализация вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства возможна в рамках общего объема финансирования деятельности управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока либо в рамках целевого финансирования. Анализ возможных вариантов решения проблем в сфере благоустройства показал необходимость использования программно-целевого метода, являющегося одним из современных инструментов стратегического планирования и управления.

Использование программно-целевого метода для решения проблемы сохранения и развития зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа направлено на создание условий для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, а также, учитывая вышеизложенный анализ причин возникновения проблемы, позволит обеспечить ее дальнейшее комплексное решение и предотвращение возникновения в перспективе.

Целесообразность разработки подпрограммы "Сохранение и развитие зеленых насаждений Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы (далее - подпрограмма), реализующей программно-целевой метод решения проблем благоустройства, определяется следующими факторами:

- наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем в благоустройстве, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений муниципальной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;

- необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности бюджетных, финансовых и материальных вложений.

К рискам, возможным при решении проблемы сохранения и развития зеленых насаждений в городе Владивостоке, относятся недостаток квалифицированных кадров в области ведения озеленительных работ, ограниченные ресурсы местных поставщиков посадочного материала и их удаленность.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цель и задача подпрограммы

В России утверждены основные стратегические документы в области социально-экономического развития страны, в области развития ее восточных регионов, в области развития транспорта и его отдельных видов. Целью Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является обеспечение в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В соответствии с приоритетами государственной политики, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, к основным приоритетам муниципальной политики отнесено обеспечение высокого уровня жизни в городе Владивостоке посредством проведения мероприятий по решению проблем транспортной доступности и адекватного развития инфраструктуры в условиях естественной монополии обслуживания компаний в рамках территориального планирования и создание современного гостиничного и туристического бизнеса.

В рамках реализации приоритетов муниципальной политики определена цель подпрограммы - обеспечение благоустройства Владивостокского городского округа.

Задача подпрограммы - сохранение благоприятной среды для массового отдыха гостей и жителей города Владивостока.

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

Степень достижения запланированных результатов и намеченной цели подпрограммы определяется следующим целевым индикатором:

- увеличение доли обслуживаемых зеленых насаждений Владивостокского городского округа с 1,03% в 2013 году до 1,12% в 2018 году.

Показатели, характеризующие решение задачи подпрограммы:

- площадь созданных зеленых насаждений (цветников, газонов и откосов) на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 29 608 кв. м, в 2018 году - 39 620 кв. м;

- площадь обслуживаемых зеленых насаждений (цветников, газонов и откосов) на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 2 061 062 кв. м, в 2018 году - 2 248 662 кв. м;

- общая площадь зеленых насаждений Владивостокского городского округа в 2013 году - 200 079 608 кв. м, в 2018 году-200 257 196 кв. м.

Целевой индикатор, показатели подпрограммы соответствуют ее цели и задаче.

Сведения о целевом индикаторе, показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы (далее - муниципальная программа).

4. Описание мероприятий

Основное мероприятие и включенные в него мероприятия по подпрограмме, наименование ответственного исполнителя, соисполнителя подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ответственный исполнитель подпрограммы - управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока, соисполнитель - управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.

Подпрограмма включает в себя основное мероприятие:

Основное мероприятие "Озеленение территории Владивостокского городского округа", в которое входят следующие мероприятия:

1) приобретение специализированной техники для озеленения Владивостокского городского округа.

Для поддержания надлежащего состояния зеленых насаждений Владивостокского городского округа необходимо приобретение специализированной техники и средств малой механизации для нужд озеленения;

2) текущее содержание зеленых насаждений Владивостокского городского округа.

В пределах города Владивостока постоянного ухода требуют 2,07 га общей площади зеленых насаждений (места общего пользования). В состав работ по текущему содержанию зеленых насаждений Владивостокского городского округа входят:

- выкашивание сплошных газонов газонокосилкой с уборкой скошенной травы;

- очистка газонов, откосов, цветников от опавших листьев, сучьев и мусора;

- полив придорожных газонов, откосов, цветников из шланга поливомоечной машины;

- удаление секатором поросли с деревьев;

- стрижка живых изгородей;

- формирование крон кустарников;

- валка деревьев и др.;

3) текущее содержание туалетов общего пользования, расположенных в парках и скверах Владивостокского городского округа.

В состав парков и скверов Владивостокского городского округа входят туалеты общего пользования, в связи с чем возникает необходимость их надлежащего санитарного содержания;

4) озеленение Владивостокского городского округа.

Осуществление мероприятия по озеленению Владивостокского городского округа включает в себя увеличение количества зеленых насаждений посредством высадки деревьев, кустарников и обустройства цветников;

5) субсидии муниципальному бюджетному учреждению "Содержание городских территорий" на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципального бюджетного учреждения "Содержание городских территорий".

В рамках данного мероприятия подпрограммы предусмотрено выделение субсидий муниципальному бюджетному учреждению "Содержание городских территорий" на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

6) оплата исполнительных листов о взыскании с муниципального бюджетного учреждения "Содержание городских территорий" денежных средств по вступившим в законную силу судебным решениям;

7) предоставление управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока управлению дорог и благоустройства администрации города Владивостока информации о перспективных местах озеленения на территории Владивостокского городского округа;

8) проектирование, строительство и реконструкция парков, скверов, зон отдыха на территории Владивостокского городского округа.

В период реализации муниципальной программы в рамках мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции парков, скверов, зон отдыха на территории Владивостокского городского округа планируется выполнить работы по реконструкции и строительству скверов в районе ул. Овчинникова, 18, 20, в районе ул. Русская, 53, в районе художественного училища по ул. Светланская, 65а (Пушкинский сквер), выполнить работы по проектированию и реконструкции объектов "Парк Победы в районе Дома молодежи", Парк Минного городка и зоны отдыха "Площадь Спортивная Гавань. Общественный туалет", а также выполнить проектные и ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - Мемориальный комплекс "Боевая Слава ТОФ", находящегося в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, предназначенного и обустроенного для организации массового отдыха жителей и гостей города Владивостока.

Информация о перспективных местах озеленения позволяет определить приоритетные места для озеленения территории Владивостокского городского округа.

Основное мероприятие и включённые в него мероприятия подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, соисполнителя, сроков и ожидаемых результатов реализации, последствий нереализации, а также связи с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации основных мероприятий и мероприятий подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин целевых индикаторов, показателей, установленных в подпрограмме.

Ответственный исполнитель подпрограммы - управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока, осуществляет исполнение мероприятий подпрограммы, соисполнитель подпрограммы - управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.

Реализация основных мероприятий и мероприятий подпрограммы осуществляется:

- посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- путем предоставления субсидий муниципальному бюджетному учреждению города Владивостока "Содержание городских территорий" на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за реализацию, достижение целевых индикаторов, показателей подпрограммы, а также ожидаемых результатов ее реализации.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленной задачей, определенными основными мероприятиями и мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигнутых результатов и эффективности расходования средств бюджета Владивостокского городского округа.

Управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока контролирует выполнение основных мероприятий и мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренной цели, устанавливает причины и применяет меры по их устранению.

Финансирование расходов на реализацию подпрограммы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Владивостокского городского округа.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Применение дополнительных мер налогового, тарифного, правового и иных мер государственного регулирования не требуется.

Сведения о мерах государственного регулирования и основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложениях N 3, N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по подпрограмме

В рамках муниципальной программы предусматривается оказание муниципальным бюджетным учреждением "Содержание городских территорий", подотчетным управлению дорог и благоустройства администрации города Владивостока, муниципальных услуг (работ).

Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальному бюджетному учреждению "Содержание городских территорий", подотчетному управлению дорог и благоустройства администрации города Владивостока, в рамках муниципальной программы предусмотрено в приложении N 5 к муниципальной программе.

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Общий объем средств, необходимых на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2018 годах, составляет 755 323 197,71 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 160 624 257,00 рублей;

2015 год - 247 054 039,14 рублей;

2016 год - 163 160 741,57 рублей;

2017 год - 92 242 080,00 рублей;

2018 год - 92 242 080,00 рублей.

Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Владивостокского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа представлено в приложении N 6 к муниципальной программе.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников приведена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевой индикатор, показатели, на сроки и ожидаемые результаты подпрограммы приведена в приложениях N 8, N 9 к муниципальной программе.

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах.