Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации г. Владивостока от 20 сентября 2013 г. N 2713 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы"
- Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы
- Приложение N 14. Подпрограмма "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы
Приложение N 14. Подпрограмма "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы
Приложение N 14
к муниципальной программе "Развитие образования
города Владивостока" на 2014-2018 годы, утвержденной
постановлением администрации города Владивостока
от 20 сентября 2013 г. N 2713
Подпрограмма
"Безопасность муниципальных образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы
С изменениями и дополнениями от:
3 февраля 2014 г., 28 апреля 2015 г., 31 марта 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Владивостока от 31 марта 2016 г. N 962 в паспорт приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт подпрограммы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз её развития
Актуальность и целесообразность разработки муниципальной подпрограммы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) обусловлены тем, что безопасность образовательных учреждений - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательных учреждений от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Владивостока включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и в первую очередь пожарную безопасность, антитеррористическую, электрическую безопасность, взрывобезопасность, экологическую безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания. Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимосвязанными, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 6 части 2 статьи 28" имеется в виду "пунктом 2 части 6 статьи 28"
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Трудовой кодекс Российской Федерации, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, иные нормативные акты устанавливают требования безопасности, которые не в полной мере реализуются в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока. Невыполнение требований безопасности создает угрозу жизни и здоровья учащихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока и является основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение учебного процесса в новом учебном году или для отзыва выданного разрешения уполномоченными на то органами власти.
В 2011-2013 годах администрацией города Владивостока планомерно реализовывались мероприятия по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в рамках ведомственной целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" на 2011-2013 годы (далее - Программа на 2011-2013 гг.), утверждённой постановлением администрации города Владивостока от 30.09.2010 N 1156 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" на 2011-2013 годы".
В 2011 году Программа на 2011-2013 гг. выполнена на сумму 31 886,36 тысяч рублей (исполнение составило 99,5% при плане 32 018,46 тысяч рублей). В 2012 году Программа на 2011-2013 гг. выполнена на сумму 35 557 тысяч рублей (исполнение составило 99% при плане 36 005 тысяч рублей). В 2013 на реализацию Программы на 2011-2013 гг. бюджетом Владивостокского городского округа предусмотрены средства в сумме 40 215 тысяч рублей.
В 2011-2013 годах выполнены мероприятия по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока:
- оказаны услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем ручной подачи сообщения на пульт "01", "02" во всех муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока;
- оказаны услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения о пожаре во всех муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока;
- установлено 252 двери и 7 люков 1 степени огнестойкости (40% от потребности) в 118 образовательных учреждениях, восстановлено 186 поэтажных дверей (33% от потребности) в 48 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- проведена аттестация 5974 рабочих мест по условиям труда в 190 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- закуплено 1510 огнетушителей для 121 образовательного учреждения;
- обучено по охране труда 3100 работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- обучены мерам пожарной безопасности руководители и ответственные лица за пожарную безопасность всех муниципальных образовательных учреждений города Владивостока (429 чел.);
- вывезено и утилизировано 54 614 люминесцентных ламп из всех муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- проведены эксплуатационные испытания 277 наружных пожарных лестниц 105 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока (проводится 1 раз в 5 лет);
- установлено ограждение территорий 11 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока (15% от потребности) и отремонтировано ограждение территорий 13 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- закуплено 4 школьных автобуса для организации подвоза обучающихся;
- установлены системы видеонаблюдения в 42 муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока (20% от потребности).
До конца текущего 2013 года запланировано выполнение мероприятий:
- эксплуатационно-техническое обслуживание систем ручной подачи сообщения на пульт "01", "02" во всех муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока;
- эксплуатационно-техническое обслуживание автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения о пожаре во всех муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока;
- устройство ограждений территорий 11 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока (17% от потребности);
- установка систем видеонаблюдения в 15 муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока (9% от потребности).
Несмотря на достигнутые результаты, потребность в дальнейшей реализации вышеуказанных мероприятий для обеспечения безопасности деятельности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока остаётся актуальной.
В муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока необходимо:
- установить 323 металлических двери 1 степени огнестойкости и 56 люков 1 степени огнестойкости;
- восстановить 379 поэтажных дверей;
- установить ограждение по периметру территорий 52 образовательных учреждений (38 общеобразовательных учреждений и 5 учреждений дополнительного образования детей) и отремонтировать ограждение территорий 65 образовательных учреждений;
- установить системы видеонаблюдения в 153 образовательных учреждениях;
- выполнить мероприятия по устройству эвакуационного освещения путей эвакуации в 35 образовательных учреждениях;
- выполнить мероприятия по устройству предупреждающих и направляющих элементов фотолюминесцентной эвакуационной системы на путях эвакуации во всех образовательных организациях;
- обучить мерам пожарной безопасности руководителей и ответственных лиц за пожарную безопасность образовательных учреждений в 2016 году;
- выполнить мероприятия по эксплуатационным испытаниям наружных пожарных лестниц в 2018 году;
- построить автодром для проведения общегородских мероприятий с целью профилактики дорожно-транспортного травматизма среди учащихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 N 1995-р.
В целом, материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений города Владивостока находится в удовлетворительном состоянии благодаря ежегодному росту размера финансирования на данные цели из средств бюджета Владивостокского городского округа, в том числе в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ.
Тем не менее, общей проблемой системы образования является износ основных фондов, несоответствие многих зданий муниципальных образовательных учреждений города Владивостока современным нормам СаНПиН. К числу наиболее острых проблем развития системы образования относится износ основных фондов зданий школ, детских садов, учреждений дополнительного образования.
Таким образом, обозначенный ряд проблем требует комплексного решения. Для его решения может быть применено использование планово-нормативного метода, при котором государство планирует и устанавливает различные, в том числе отраслевые и внутриотраслевые, нормы и нормативы, например, в части расходов на капитальный ремонт и новое строительство, обновления основных фондов и т.д. Однако применение этого метода в условиях рыночной экономики может привести к тому, что образование будет развиваться в основном экстенсивно, появится риск неэффективного использования финансовых ресурсов. Могут также возникнуть риски существенного увеличения расходов на содержание зданий образовательных учреждений по сравнению с учебными расходами, продолжения ветшания образовательной инфраструктуры.
Другим вариантом решения проблем развития муниципальной системы образования города Владивостока является вариант, предполагающий использование программно-целевого метода. Программно-целевой метод (метод целевых программ) предполагает разработку важнейших социально-экономических целевых программ. Он основан на подчинении распределения ресурсов, намечаемых мероприятий на каждом уровне планирования и управления достижению определённой цели.
Вместе с тем при использовании программно-целевого метода могут возникнуть определённые риски, например, финансово-экономические.
Финансово-экономические риски связаны прежде всего с риском сокращения ранее выделенного бюджетного финансирования подпрограммы в процессе её реализации. В этом случае нужно будет реструктуризировать подпрограмму.
Решение о сокращении бюджета подпрограммы, независимо от времени его принятия, может привести к падению эффективности расходов подпрограммы.
С целью минимизации влияния вышеперечисленных рисков на достижение целей и задач подпрограммы планируется принятие следующих мер:
- введение мониторинга реализации мероприятий подпрограммы;
- открытость и подотчётность процесса реализации мероприятий подпрограммы;
- экспертно-аналитическое и информационное сопровождение реализации мероприятий подпрограммы.
2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы
Приоритетными на период до 2018 года в сфере обеспечения безопасности деятельности образовательных организаций является:
- пожарная безопасность;
- антитеррористическая защищённость;
- техническая безопасность.
Предполагается, что в период 2014-2018 годов будут проведены мероприятия по обеспечению в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока пожарной и технической безопасности.
Также предполагается, что в период 2014-2018 годов повысится антитеррористическая защищённость муниципальных образовательных учреждений города Владивостока.
Планируется уделить внимание повышению уровня профессиональной подготовки руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в области охраны труда и пожарной безопасности.
Цель подпрограммы - создание единой системы обеспечения безопасности деятельности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока.
Задачи подпрограммы:
- обеспечение безопасности учащихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- обеспечение пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- усиление антитеррористической защищённости муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- повышение уровня профессиональной подготовки руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- создание условий для более эффективной работы по профилактике дорожно-транспортного травматизма среди учащихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока.
3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы
Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам её реализации представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа).
Целевой индикатор, характеризующий достижение цели подпрограммы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы: увеличение степени удовлетворённости населения города Владивостока качеством предоставляемых образовательных услуг от 69,6% в 2013 году до 80% в 2018 году.
В качестве показателей, характеризующих решение задач подпрограммы, определены следующие показатели:
- готовность 100% муниципальных образовательных учреждений города Владивостока к началу каждого нового учебного года;
- уменьшение производственного травматизма в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока ежегодно на 5,0%.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Владивостока от 31 марта 2016 г. N 962 в раздел 4 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4. Описание мероприятий
Подпрограмма будет реализована путем проведения Основного мероприятия "Организация обеспечения безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока", которое включает в себя следующие мероприятия:
- эксплуатационно-техническое обслуживание систем тревожной сигнализации (ручной подачи сообщения на пульты "01", "02");
- эксплуатационно-техническое обслуживание автоматических пожарных сигнализаций (АПС), систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ);
- установка противопожарных металлических дверей и люков 1 степени огнестойкости, восстановление поэтажных дверей;
- специальная оценка условий труда;
- закупка огнетушителей;
- обучение по охране труда работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- обучение мерам пожарной безопасности руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- вывоз и утилизация люминесцентных ламп;
- ограждение территорий (ремонт ограждения) муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- установка систем видеонаблюдения в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока;
- устройство эвакуационного освещения путей эвакуации в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока;
- устройство предупреждающих и направляющих элементов фотолюминесцентной эвакуационной системы на путях эвакуации в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока;
- закупка школьных автобусов;
- эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц муниципальных образовательных учреждений города Владивостока;
- строительство автодрома в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования детей "Смена" г. Владивостока"
Перечень основных мероприятий и мероприятий по подпрограмме, наименование ответственного исполнителя подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.
5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации мероприятий подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в подпрограмме.
Подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образовательным учреждениям города Владивостока в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением администрации города Владивостока от 30.01.2012 N 310 "Об утверждении порядка определения объёма и условий предоставления из бюджета Владивостокского городского округа субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели".
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством осуществления закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Управление подпрограммой осуществляется ответственным исполнителем - Управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы города Владивостока, в том числе с учётом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы.
6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
Применение мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы в виде налоговых, тарифных, кредитных мер не планируются.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к муниципальной программе.
Реализация мероприятий подпрограммы не требует дополнительного применения мер правового регулирования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.
7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по подпрограмме
Муниципальные услуги в рамках подпрограммы не оказываются.
Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока в рамках подпрограммы не предусмотрено (приложение N 5 к муниципальной программе).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Владивостока от 31 марта 2016 г. N 962 в раздел 8 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счёт средств бюджета Владивостокского городского округа
Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счёт средств бюджета Владивостокского городского округа с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации подпрограммы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе.
Объём финансирования подпрограммы за счёт средств бюджета Владивостокского городского округа составит 96 545,00 тысяч рублей, в том числе:
2014 год - 40 215,00 тыс. рублей;
2015 год - 40 215,00 тыс. рублей;
2016 год - 16 115,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00,00 тыс. рублей.
Привлечение на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено (приложение N 7 к муниципальной программе).
Оценка степени влияния выделения дополнительных объёмов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, на сроки и ожидаемые непосредственные результаты подпрограммы приведена в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе.
Мероприятия подпрограммы и объёмы её финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счёт средств муниципального бюджета представлено в приложении N 6 к муниципальной программе.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап.