Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2016-2018 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2016-2018 годы"
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 25 января 2016 г. N 14-па)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2016-2018 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение администрации Артемовского городского округа от 08.07.2015 N 345-ра "О разработке муниципальной программы "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2016-2018 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федеральный закон от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Приморского края от 10.03.2009 N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае"; решение Думы Артемовского городского округа от 26.04.2012 N 660 "Об утверждении Положения об осуществлении мер по противодействию коррупции в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице управления делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	органы администрации Артемовского городского округа; муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Артемовского городского округа"
Цель Программы	обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, на территории Артемовского городского округа
Задачи Программы	обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции; снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг; совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
Сроки и этапы реализации Программы	2016-2018 годы в 1 этап
Объемы и источники финансового обеспечения Программы (в текущих ценах каждого года)	Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 43 921,21 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета 32 627,09 тыс. рублей: 2016 год - 10 768,96 тыс. рублей; 2017 год - 10 878,94 тыс. рублей; 2018 год - 10 979,19 тыс. рублей. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию Программы: субсидии краевого бюджета - 11 294,12 тыс. рублей: 2016 год - 11 294,12 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих показателей: доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов - 100%; доля муниципальных служащих, представивших в установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения - 100%; уменьшение к 2018 году количества муниципальных служащих (руководителей муниципальных учреждений), привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства, на 70% (к числу привлеченных к дисциплинарной ответственности в 2014 году); доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период, - 0%; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ - 90%; количество конференций, круглых столов по проблеме противодействия и профилактики коррупции с участием должностных лиц администрации Артемовского городского округа, представителей правоохранительных органов, общественности, граждан, некоммерческих организаций округа, субъектов предпринимательства, учащихся и студентов - 16; количество репортажей, публикаций и статей в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции - 120
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Текущее управление и контроль реализации Программы осуществляет управление делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа. Заказчик Программы ежегодно проводит оценку эффективности Программы. Заказчик Программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее принятия

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Коррупция как явление относится к числу наиболее опасных негативных социальных факторов, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов. Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

Для повышения оперативности и качества предоставления услуг и в целях расширения возможностей получения доступа различных групп граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, в 2013 г. создано муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Артемовского городского округа" (далее - МКУ МФЦ), открыто и оснащено 12 удаленных рабочих мест операторов МКУ МФЦ для обеспечения доступности населения к получению государственных и муниципальных услуг, уровень удовлетворенности качеством предоставления которых планируется повысить к 2018 г. до 90%.

Необходимо и в дальнейшем обеспечивать контроль за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению, разъяснять муниципальным служащим администрации Артемовского городского округа положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о наиболее часто встречающихся ошибках при заполнении муниципальными служащими сведений о доходах и расходах. Так, в 2015 году по итогам проверки достоверности предоставленных сведений муниципальными служащими за 2014 год было выявлено, что 49 муниципальных служащих предоставили недостоверные (неполные) сведения.

Формирование в общественном сознании отношения к коррупции как к общественному, человеческому пороку, а не только как к преступлению, является одной из важных мер антикоррупционной деятельности. Так, в 2014 году было проведено 8 конференций, круглых столов по проблеме противодействия и профилактики коррупции и 4 заседания межведомственной комиссии по противодействию коррупции при администрации Артемовского городского округа с участием должностных лиц администрации Артемовского городского округа, представителей правоохранительных органов, общественности, граждан, некоммерческих организаций округа, субъектов предпринимательства, учащихся и студентов. Планируется дальнейшее увеличение в средствах массовой информации объема информации, содействующей диалогу власти с гражданскими сообществами по вопросам экономических, социально-культурных преобразований, активному гражданскому участию, эффективному общественному контролю.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления городского округа, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении. Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем антикоррупционной направленности на территории Артемовского городского округа.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, на территории Артемовского городского округа.

Задачи Программы:

обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции;

снижение административных барьеров при предоставлении органами администрации Артемовского городского округа муниципальных услуг;

совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.

3. Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	ед. изм.	Значения показателей
			2014 г. отчетный год	2015 г. текущий год	2016 г. очередной год	2017 г. первый год планового периода	2018 г. второй год планового периода	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1.	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов	%	100	100	100	100	100	100
2.	Доля муниципальных служащих, представивших в установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения	%	100	100	100	100	100	100
3.	Уменьшение к 2018 году количества муниципальных служащих (руководителей муниципальных учреждений), привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства, на 70% (к числу привлеченных к дисциплинарной ответственности в 2014 году)	%	-	20	40	60	70	70
4.	Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период	%	0	0	0	0	0	0
5.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МКУ МФЦ*	%	75	80	85	90	90	90
6.	Количество конференций, круглых столов по проблеме противодействия и профилактики коррупции с участием должностных лиц администрации Артемовского городского округа, представителей правоохранительных органов, общественности, граждан, некоммерческих организаций округа, субъектов предпринимательства, учащихся и студентов	ед.	8	10	12	14	16	16
7.	Количество репортажей, публикаций и статей в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции	ед.	80	90	100	110	120	120

* - значение индикатора рассчитывается в автоматизированной информационной системе МФЦ и предоставляется МКУ МФЦ

4. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	Объем финансового обеспечения (тыс. руб.)				Источники финансового обеспечения	Получатели средств
				Всего	в том числе по годам
					2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6		7	8	9
Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции
1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Артемовского городского округа и их проектов	правовое управление	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
2.	Проведение заседаний межведомственной комиссии по противодействию коррупции	управление делами и организационной работы	1 раз в квартал	-	-	-	-	-	-
3.	Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг	органы администрации округа	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
4.	Анализ обращений граждан и организаций на наличие информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления Артемовского городского округа. При наличии в обращениях граждан информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации Артемовского городского округа направление материалов в комиссию по урегулированию конфликта интересов и соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в администрации Артемовского городского округа	управление делами и организационной работы	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
5.	Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность администрации Артемовского городского округа	управление информации; управление делами и организационной работы	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
6.	Мониторинг ведения электронных дневников и журналов в общеобразовательных учреждениях	управление образования	ежеквартально	-	-	-	-	-	-
7.	Информационно-консультационная работа с работодателями по вопросу трудоустройства иностранных граждан	отдел трудовых отношений	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг
8.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) МКУ МФЦ	МКУ МФЦ	2016-2018 гг.	32468,09	10718,96	10825,94	10923,19	местный бюджет	МКУ МФЦ
				11294,12	11294,12	-	-	субсидии краевого бюджета
Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
9.	Оценка знания муниципальными служащими антикоррупционного законодательства в рамках проведения аттестации	аттестационная комиссия	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
10.	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению	управление делами и организационной работы	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
11.	Проведение сравнительного анализа сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных главой округа, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений, в целях выявления случаев неполноты и недостоверности таких сведений, установления фактов несоблюдения ими антикоррупционных стандартов	управление делами и организационной работы	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
12.	Разъяснение муниципальным служащим администрации Артемовского городского округа положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о наиболее часто встречающихся ошибках при заполнении муниципальными служащими сведений о доходах и расходах	правовое управление, управление делами и организационной работы	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
13.	Публикация в средствах массовой информации округа и размещение на официальном сайте Артемовского городского округа сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание	финансовое управление; управление делами и организационной работы; управление информации	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
14.	Внедрение в практику правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении на вышестоящие должности	руководители органов администрации округа	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
Обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
15.	Обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Артемовского городского округа путем размещения в единой информационной системе информации о закупках муниципального заказчика - администрации Артемовского городского округа	управление экономики	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
16.	Разработка и размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности, в том числе через средства массовой информации	управление информации	2016 г.	159,0	50,0	53,0	56,0	местный бюджет	Администрация Артемовского городского округа
17.	Подготовка информационного листка "Вместе против коррупции"	управление делами и организационной работы	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
18.	Организация проведения конференций, круглых столов по проблеме противодействия и профилактики коррупции с участием должностных лиц администрации Артемовского городского округа, представителей правоохранительных органов, общественности, граждан, некоммерческих организаций округа, субъектов предпринимательства, учащихся и студентов	органы администрации округа	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
19.	Проведение социологических опросов населения Артемовского городского округа для оценки уровня коррупции и эффективности принимаемых антикоррупционных мер	отдел по работе с общественностью управление информации	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
20.	Проведение среди учащихся муниципальных образовательных учреждений конкурсов рисунков и сочинений по антикоррупционной тематике	управление образования	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
21.	Информирование населения о выполнении мероприятий программы	управление информации управление делами и организационной работы	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
22.	Ведение раздела на официальном сайте Артемовского городского округа "Противодействие коррупции"	управление информации управление делами и организационной работы	2016-2018 гг.
Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
23.	Проведение анализа использования муниципального имущества	управление муниципальной собственности	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
24.	Информирование населения посредством публикации в муниципальном печатном издании и размещения на официальном сайте Артемовского городского округа информации о возможной аренде муниципального имущества и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, о предстоящих торгах муниципального имущества и о результатах проведенных торгов	управление муниципальной собственности, управление архитектуры и градостроительства, управление информации	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
25.	Организация репортажей, публикация статей в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции	управление информации	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
26.	Ведение работы по включению представителей общественных объединений в состав комиссий, советов, экспертных групп, созданных при администрации Артемовского городского округа	отдел по работе с общественностью, органы администрации округа	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
27.	Проведение мероприятий по установлению случаев аффилированности муниципальных служащих с руководителями организаций в сфере ЖКХ	управление делами и организационной работы	2016-2018 гг.	-	-	-	-	-	-
Итого:				43921,21	22063,08	10878,94	10979,19
Местный бюджет				32627,09	10768,96	10878,94	10979,19
Краевой бюджет				11294,12	11294,12		-

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется с 2016 по 2018 годы в 1 этап.

6. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет:

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Итого
Сумма затрат	22063,08	10878,94	10979,19	43921,21
Местный бюджет	10768,96	10878,94	10979,19	32627,09
Краевой бюджет	11294,12	-	-	11294,12

Реализацию мероприятия Программы "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) МКУ МФЦ" планируется осуществлять на условиях софинансирования в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на содержание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 385-па "Об утверждении государственной Программы Приморского края "Информационное общество" на 2013-2017 годы".

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые показатели (индикаторы), указанные в разделе 2 Программы.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа.

Заказчик Программы ежегодно проводит оценку эффективности Программы.

Заказчик Программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы.