Приложение N 1. Подпрограмма "Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы

Приложение N 1
к муниципальной программе "Энергосбережение,
повышение энергетической эффективности и развитие
газоснабжения во Владивостокском городском округе"
на 2014-2018 годы

Подпрограмма
"Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 5 марта, 30 июля, 28 ноября, 24 декабря 2014 г., 5 марта, 27 мая, 30 июня, 2, 25 декабря 2015 г., 24 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 25 декабря 2015 г. N 10987 в паспорт приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Структура подпрограммы
отдельные мероприятия	не предусмотрены
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 390-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2013-2017 годы"
Цели подпрограммы	- создание и развитие системы газоснабжения для надежного обеспечения энергоресурсами экономики и населения Владивостокского городского округа (далее - ВГО); - повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории ВГО
Задача подпрограммы	повышение энергетической безопасности ВГО
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы "Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском городском округе" (далее - подпрограмма), является протяженность построенных газопроводов, км, - 18,964. Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы: - количество муниципальных котельных, переведенных на сжигание природного газа, шт., - 2; - разработка проектной документации на строительство газопроводов, компл., - 6;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап
Объем средств бюджета ВГО на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 257626,35 тыс. руб., в том числе: - краевой бюджет - 148385,60 тыс. руб.; - бюджет ВГО - 49632,75 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 59 608,00 тыс. руб., в том числе по годам:
	Годы	Бюджет ВГО, тыс. руб.	Краевой бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	2014	6532,89	19707,92	0,00
	2015	5662,08	7997,98	0,00
	2016	8637,78	12335,75	0,00
	2017	14400,00	52128,52	0,00
	2018	14400,00	56215,43	59608,00
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- устранение негативного воздействия вредных выбросов на окружающую среду; - протяженность построенных газопроводов - 18,964 км; - количество муниципальных котельных, переведенных на сжигание природного газа, - 2 шт.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие во Владивостокском городском округе (далее - ВГО) газовой отрасли связано с вводом в действие первой очереди магистрального газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток и началом поставок в Приморский край природного газа. Первыми потребителями природного газа стали Владивостокская ТЭЦ-2 и объекты саммита АТЭС, расположенные на острове Русском.

Природный газ является наиболее надежным источником энергоснабжения и наиболее экономичным видом топлива. В настоящее время в ВГО часть крупных муниципальных, а также небольших муниципальных котельных, обслуживающих жилые дома, школы и другие объекты, работают на твердом и жидком топливе. Перевод таких муниципальных котельных на природный газ позволит сократить объем вредных выбросов в окружающую среду (воздушный бассейн, земли, водные источники и пр.), облегчит их обслуживание, сократит эксплуатационные затраты и затраты на утилизацию отходов сжигания угля, повысит КПД работы котлов в среднем на 3%, что позволит снизить потребление условного топлива. Замена жидкого и твердого топлива в сфере производства тепловой энергии на природный газ снизит нагрузку на муниципальный бюджет, повысит качество и надежность предоставления коммунальных услуг потребителям.

Таким образом, на основе имеющихся газовых ресурсов региона необходимо качественно изменить направление развития топливно-энергетического комплекса.

При реализации подпрограммы "Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) в части строительства газопроводов и других объектов газификации будут соблюдаться следующие основные принципы:

- преимущественное использование земельных участков с наименьшей вырубкой лесов;

- минимальное отчуждение пахотных земель и других сельскохозяйственных угодий и использование малоценных участков земель;

- максимальное сокращение использования всех природных ресурсов.

В результате соблюдения указанных требований ущерб природным ресурсам ВГО будет сведен до минимума.

Необходимость разработки подпрограммы обусловлена социально-экономическими приоритетами развития ВГО и обусловлена следующими причинами:

- необходимостью обеспечения выполнения задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях;

- ухудшением экологической обстановки в ВГО;

- ростом затрат на приобретение энергетических ресурсов и, как следствие, ростом тарифов на отпускаемую энергию;

- недостатком средств бюджета ВГО для финансирования всего комплекса мероприятий и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления;

- необходимостью обеспечения полного и своевременного финансирования.

Решение основных проблем в создании и развитии системы газоснабжения в ВГО возможно в рамках финансирования текущей деятельности органов администрации города Владивостока или с использованием программно-целевого метода.

Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области создания и развития системы газоснабжения ВГО и потребность в привлечении субсидий из бюджета Приморского края на реализацию мероприятий в области создания и развития системы газоснабжения ВГО, оптимальным вариантом решения проблем в указанной области является использование программно-целевого метода.

Применение программно-целевого метода в решении вопроса по переводу муниципальных котельных на использование газа и строительству газопроводов обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части подпрограммы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы.

Средства бюджета ВГО и привлеченные субсидии из краевого бюджета будут направлены на обеспечение комплексного подхода к выполнению работ по переводу муниципальных котельных на использование газа и строительство газопроводов.

Программно-целевой метод решения проблем по переводу муниципальных котельных на использование газа и строительству газопроводов сопряжен с финансовыми, экономическими и организационными рисками.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы может привести к тому, что показатели подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме, а следствиями этого станут ухудшение экологической обстановки ВГО, рост затрат на приобретение энергетических ресурсов, рост тарифов на отпускаемую энергию.

Преодоление вышеуказанных рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования мероприятий подпрограммы.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по созданию и развитию системы газоснабжения.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по созданию и развитию системы газоснабжения в ВГО.

В процессе реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются мониторинг и регулярный анализ выполнения мероприятий подпрограммы.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере развития системы газоснабжения, а также механизмы их достижения определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728 "Об утверждении Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года".

2.2. Приоритеты муниципальной политики:

- создание и развитие системы газоснабжения в ВГО;

- повышение эффективности использования газа;

- сочетание интересов государства, регионов, муниципальных образований, поставщиков и потребителей газа.

2.3. Исходя из указанных приоритетов муниципальной политики создания и развития системы газоснабжения, целями подпрограммы являются:

- развитие систем газоснабжения для надежного обеспечения энергоресурсами экономики и населения ВГО;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории ВГО.

2.4. Задача подпрограммы - повышение энергетической безопасности ВГО.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 2 декабря 2015 г. N 10639 в раздел 3 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

3.1. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задаче и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

3.2. Целевым индикатором, характеризующим достижение целей подпрограммы, является протяженность построенных газопроводов, км, - 18,964.

3.3. Показатели, характеризующие решение задачи подпрограммы:

- количество муниципальных котельных, переведенных на использование природного газа, шт., - 2;

- разработка проектной документации на строительство газопроводов, компл., - 6;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 24 марта 2016 г. N 888 в раздел 4 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание мероприятий, основных мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий, основных мероприятий подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы с указанием исполнителей подпрограммы представлены в приложении N 5 к муниципальной программе "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа).

5. Механизм реализации подпрограммы

5.1. Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения задачи, установленной в подпрограмме.

5.2. Ответственным исполнителем подпрограммы от имени администрации города Владивостока является управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока (далее - ответственный исполнитель подпрограммы).

5.3. Реализация мероприятий подпрограммы в части осуществления закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.4. Реализация мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет субсидий из краевого бюджета, средств бюджета ВГО, а также средств внебюджетных источников.

5.5. Управление финансов и экономики администрации города Владивостока предусматривает при формировании бюджета ВГО на 2014-2018 годы ресурсы в объеме, необходимом на выполнение мероприятий по реализации подпрограммы, с учетом софинансирования мероприятий из краевого бюджета.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.5.2. Ответственный исполнитель подпрограммы:

- обеспечивает согласование и утверждение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, проектной документации по мероприятиям подпрограммы;

- заключает в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальные контракты по мероприятиям подпрограммы;

- обеспечивает осуществление технического и иных видов надзора за выполняемыми работами в соответствии с условиями муниципальных контрактов;

- подписывает акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), акты приемки законченного строительством объекта (форма N КС-11) по мероприятиям подпрограммы;

- представляет в департамент энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности Приморского края документы, необходимые для предоставления субсидий бюджету ВГО на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения ВГО.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 5 февраля 2014 г. N 436 в раздел 6 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

6.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.1

6.1. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 6 к муниципальной программе.

6.2. Основные меры правового регулирования, регламентирующие сферу реализации подпрограммы в ВГО, предусмотрены в приложении N 7 к муниципальной программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 25 декабря 2015 г. N 10987 в пункт 7.1 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 257626,35 тыс. руб., в том числе:

- за счет субсидий краевого бюджета - 148385,60 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета ВГО - 49632,75 тыс. руб.;

- внебюджетных источников - 59608,00 тыс. руб.

7.2. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета ВГО с расшифровкой по главным распорядителям бюджета ВГО, а также по годам реализации мероприятий подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств краевого бюджета, внебюджетных источников приведены в приложениях N 9, N 10 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 28 ноября 2014 г. N 9706 раздел 3 приложения дополнен пунктом 7.3, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

7.3. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, сроки и ожидаемые непосредственные результаты подпрограммы приведена в приложениях N 11, N 12 к Программе.

8. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап.