Приложение. Положение о департаменте градостроительства Приморского края

Положение
о департаменте градостроительства Приморского края
(утв. постановлением Администрации Приморского края
от 6 августа 2007 г. N 196-па)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2008 г., 25 сентября 2009 г., 27 апреля, 31 мая, 30 ноября 2010 г., 20 августа, 14 ноября 2013 г., 11 марта, 7 мая 2015 г., 8 апреля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент градостроительства Приморского края (далее - департамент) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области градостроительной деятельности на территории Приморского края.

1.2. Департамент формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетен Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность департамента.

1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства регионального развития Российской Федерации, Уставом Приморского края, краевыми законами, правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридическими лицами и гражданами.

1.5. Департамент является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

1.6. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Приморского края.

1.7. Место нахождения департамента - г. Владивосток, ул. Светланская, 22.

II. Полномочия

2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 14 ноября 2013 г. N 409-па в подпункт 2.1.1 приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. В области территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий:

организует подготовку, согласование и утверждение схемы территориального планирования Приморского края, а также внесение изменений в схему территориального планирования Приморского края;

организует рассмотрение проекта схемы территориального планирования Российской Федерации и осуществляет подготовку сводного заключения для ее согласования (отклонения от согласования с обоснованием причин) Администрацией Приморского края;

осуществляет подготовку заданий на разработку документов территориального планирования Приморского края и его частей, документации по планировке территории Приморского края;

осуществляет подготовку заключений на проекты схем территориального планирования муниципальных районов и проекты генеральных планов городских округов, поселений в целях обеспечения процедуры согласования;

согласовывает задания на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Приморского края;

обеспечивает подготовку и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;

обеспечивает согласование документов территориального планирования муниципальных образований Приморского края в установленном действующем законодательством порядке, подготавливает предложения о внесении изменений в документы территориального планирования муниципальных образований Приморского края;

организует подготовку и утверждение документации по планировке территорий для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

осуществляет подготовку предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, участвует в работе комиссии по совместной подготовке проектов документов территориального планирования, осуществляет подготовку заключений по предложениям органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края;

обеспечивает совместную подготовку документа территориального планирования Приморского края в случаях установленных Положением о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 326;

осуществляет подготовку предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

ведет мониторинг подготовки, утверждения и реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

осуществляет автоматизированный сбор и обработку информации по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территории Приморского края;

участвует в рассмотрении и подготовке предложений по совершенствованию административно-территориального устройства Приморского края на основании документов территориального планирования.

обеспечивает подготовку решений Администрации Приморского края о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

2.1.2. В области архитектурно-строительного проектирования:

в порядке, определенном действующим законодательством, участвует в подготовке материалов по передаче земельных участков для строительства в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду;

осуществляет подготовку градостроительных заключений и осуществляет согласование места размещения объектов федерального и регионального значения;

согласовывает проект разрешения на создание искусственного земельного участка или его части;

создает согласительную комиссию по устранению замечаний по проекту разрешения на создание искусственного земельного участка или его части;

выдает разрешение о создании искусственного земельного участка, расположенного на территории Приморского края, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

выдает разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка на территории двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) Приморского края;

выдает разрешение на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию;

осуществляет в установленном порядке регистрацию производства инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства на территории Приморского края;

определяет порядок и условия проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект при строительстве отдельных архитектурных объектов;

производит выдачу разрешений на строительство в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

производит выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

обеспечивает деятельность межведомственной комиссии по вопросам строительства объектов недвижимости на территории запретных районов в Приморском крае;

совместно с департаментом культуры Приморского края участвует в обеспечении сохранности исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Приморского края, при осуществлении градостроительной деятельности;

осуществляет координацию работы местных органов архитектуры и градостроительства;

обеспечивает осуществление согласованной градостроительной политики на приграничной территории в рамках приграничного сотрудничества.

2.1.3. В области строительства:

осуществляет размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с обеспечением деятельности департамента, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в порядке, определенном действующим законодательством;

осуществляет подготовку условий для заключения государственных контрактов с заказчиком-застройщиком и мониторинг их исполнения;

в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг за ходом строительства и вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства регионального значения;

2.1.4. В области строительной индустрии и промышленности строительных материалов:

осуществляет разработку стратегии развития строительного комплекса и мер государственной поддержки;

формирует и осуществляет региональную экономическую политику в области капитального строительства, промышленности строительных материалов, ценообразования и сметного нормирования в строительстве;

разрабатывает инновационные предложения для последующего их внедрения в сфере строительства;

участвует в разработке прогнозов и планов социально-экономического развития Приморского края в области градостроительной деятельности;

проводит анализ состояния и тенденций развития строительного комплекса и мер государственной поддержки;

осуществляет сбор данных, анализ и расчет показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в области градостроительной деятельности;

осуществляет содействие формированию и развитию саморегулируемых организаций в сферах проектирования, проведения инженерных изысканий, строительства;

ведет мониторинг деятельности предприятий строительного комплекса;

участвует в формировании рынка рабочей силы в строительном комплексе;

выдает заключения о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалифицированной структуры привлечения иностранных работников;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 7 мая 2015 г. N 131-па подпункт 2.1.5 пункта 2.1 приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.5. В области содействия развитию жилищного строительства:

участвует в определении приоритетных направлений развития жилищного строительства в Приморском крае;

осуществляет создание условий для развития жилищного строительства на территории Приморского края;

разрабатывает механизмы формирования рынка доступного жилья экономического класса;

является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 7 августа 2013 года N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае".

2.1.6. В сфере контроля в градостроительной деятельности:

осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края законодательства о градостроительной деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 11 марта 2015 г. N 71-па пункт 2.1.7 приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.7. В соответствии с Законом Приморского края от 18 ноября 2014 года N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" осуществляет полномочия органов местного самоуправления:

2.1.7.1. Владивостокского городского округа и Артемовского городского округа по:

подготовке генеральных планов городских округов, в том числе внесению изменений в такие планы, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

подготовке и утверждению правил землепользования и застройки городских округов, а также по внесению в них изменений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

подготовке и утверждению документации по планировке территории городских округов, в том числе проектов межевания территории в виде отдельного документа, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

принятию решений о развитии застроенных территорий городских округов;

ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;

принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на другой вид такого использования;

принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

принятию решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

решению вопроса о соответствии рекламной конструкции архитектурному облику сложившейся застройки городского округа;

2.1.7.2. Шкотовского муниципального района и Надеждинского муниципального района по:

подготовке схем территориального планирования муниципальных районов, в том числе внесение изменений в них;

подготовке генеральных планов сельских поселений, в том числе внесение изменений в них, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

подготовке и утверждению правил землепользования и застройки сельских поселений, в том числе по внесению изменений в них, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

подготовке и утверждению документации по планировке территории муниципального района на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

подготовке и утверждению документации по планировке территории сельских поселений, в том числе проектов межевания территории в виде отдельного документа, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

принятию решений о развитии застроенных территорий сельских поселений;

ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципальных районов;

принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

принятию решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

решению вопроса о соответствии рекламной конструкции архитектурному облику сложившейся застройки поселений;

2.1.7.3. Поселений, входящих в состав Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов, по:

принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на другой вид такого использования;

принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на другой вид такого использования;

2.1.7.4. Смоляниновского городского поселения и Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района по:

подготовке генеральных планов городских поселений, в том числе внесению изменений в них, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

подготовке и утверждению правил землепользования и застройки городских поселений, в том числе внесению изменений в них, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

подготовке и утверждению документации по планировке территории городских поселений, в том числе проектов межевания территории в виде отдельного документа, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

принятию решений о развитии застроенных территорий городских поселений;

принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

принятию решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 8 апреля 2016 г. N 134-па в пункт 2.1.8 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.8. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством:

организовывает проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственную экспертизу проектной документации, государственную экспертизу результатов инженерных изысканий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

осуществляет разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов в пределах компетенции департамента;

осуществляет разработку и реализацию региональных государственных программ, реализацию федеральных целевых и государственных программ по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

координирует работу научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области градостроительства, архитектуры, строительства и промышленности строительных материалов на территории Приморского края;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на департамент полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществляет подготовку предложений к проекту краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также подготовку предложений по внесению изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет противодействие коррупции в рамках своих полномочий;

осуществляет проведение мониторинга правоприменения в Приморском крае по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в порядке, установленном Администрацией Приморского края;

обеспечивает ведение секретного делопроизводства, режим секретности и защиту государственной тайны, защиту переданных департаменту органами государственной власти, организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

осуществляет координацию и методическое обеспечение мобилизационной подготовки организаций, находящихся в сфере деятельности департамента;

участвует в международном сотрудничестве в области архитектуры и градостроительства;

осуществляет рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью подведомственных краевых организаций;

осуществляет противодействие терроризму, участвует в противодействии экстремистской деятельности в пределах своих полномочий;

осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в пределах своих полномочий;

рассматривает схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках, расположенных на территории Приморского края, независимо от форм собственности, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Приморского края или собственности муниципальных образований Приморского края, и вносимых в них изменений;

осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, в сфере реализации государственной политики в области градостроительства, архитектуры, строительства, стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

2.2. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.2.1. Участвовать в формировании государственных программ социального, производственного и жилищного строительства;

2.2.2. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Законодательного Собрания Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также организаций и должностных лиц для решения вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

2.2.3. Вести автоматизированную базу данных по территориальному планированию, градостроительному зонированию и по планировке территорий Приморского края;

2.2.4. Давать разъяснения по вопросам применения региональных нормативов градостроительного проектирования, а также заключения по проектам нормативных актов, подготавливаемых другими органами государственной власти Приморского края, в области градостроительной деятельности;

2.2.5. Проводить мероприятия по контролю за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края законодательства градостроительной деятельности;

2.2.6. В рамках осуществления контрольных функций за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края градостроительного законодательства требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

2.2.7. Направлять в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

2.2.8. Принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

2.2.9. Направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

2.2.10. Взаимодействовать с заинтересованными органами государственной власти по решению вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы в строительном комплексе Приморского края;

2.2.11.Осуществлять представительство в судах в установленном действующим законодательством порядке по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

2.2.12. Представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления Приморского края, а также организациях, в том числе зарубежных;

2.2.13. Привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов, создавать в необходимых случаях временные творческие коллективы проектировщиков, экспертные группы для разработки предложений к проектам прогнозов, программ, методических и нормативно-правовых документов, экспертизы проектов, для организации информационно-технической и методической помощи местным органам архитектуры и градостроительства, а также другим участникам градостроительной деятельности;

2.2.14. Участвовать в определении условий, порядка и формы проведения, а также в организации отраслевых конкурсов в установленной сфере деятельности;

2.2.15. Организовывать проведение совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

2.2.16. Заключать государственные контракты, договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению департамента;

2.2.17. Рекомендовать кандидатуры на должности руководителей подведомственных департаменту учреждений и предприятий;

2.2.18. Взаимодействовать с профессиональными и творческими общественными организациями, осуществлять поддержку профессиональных образовательных учреждений, пропагандировать через средства массовой информации достижения в области архитектуры, градостроительства и строительства в Приморском крае;

2.2.19. Пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края, иных государственных органов по согласованию с ними;

2.2.20. Использовать системы связи и коммуникации;

2.2.21. Рассматривать и подготавливать материалы на представление работников отрасли к награждению государственными и ведомственными наградами.

III. Организация деятельности

3.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.

3.2. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих полномочий и функций.

3.3. Директор подчиняется Губернатору Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность департамента.

3.4. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Приморского края по представлению директора департамента, согласованному с вице-губернатором Приморского края, курирующим деятельность департамента.

Один из заместителей директора департамента имеет статус главного архитектора Приморского края и возглавляет краевой градостроительный совет.

3.5. Штатная численность, Положение о департаменте утверждаются Администрацией Приморского края по представлению директора департамента.

Структура департамента утверждается в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Директор департамента:

3.6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью департамента;

3.6.2. Распределяет обязанности между своими заместителями и сотрудниками департамента;

3.6.3. Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности департамента;

3.6.4. В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях департамента и согласовывает должностные регламенты сотрудников;

3.6.5. Без доверенности представляет департамент в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и организациями;

3.6.6. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, (первым) вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

3.6.7. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников департамента;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 11 марта 2015 г. N 71-па пункт 3.6.8 приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6.8. В пределах своей компетенции издает правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере градостроительной деятельности, по вопросам осуществления полномочий, предусмотренных Законом Приморского края от 18 ноября 2014 года N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края", а также приказы по вопросам внутренней организации работы департамента, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками департамента;

3.6.9. Заключает государственные контракты, договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению департамента, выдает доверенности.

3.7. В период временного отсутствия директора департамента его обязанности исполняет один из заместителей, который несет ответственность за работу департамента в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.

3.8. Заместители директора департамента в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на департамент настоящим Положением, несут ответственность за поручаемые направления деятельности департамента, координируют деятельность структурных подразделений, выполняют другие функции, делегированные директором департамента.

3.9. Права и обязанности сотрудников департамента определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края и должностными регламентами.

IV. Реорганизация и ликвидация департамента

4.1. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется на основании решения Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.