Приложение. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в Артемовском городском округе на 2016 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению администрации Артемовского городского округа
N 2718-па от 31.12.2015

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в Артемовском городском округе на 2016 - 2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в Артемовском городском округе на 2016-2020 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Артемовского городского округа от 07.04.2015 N 200-ра "О разработке муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в Артемовском городском округе на 2016 - 2020 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; Устав Артемовского городского округа; решение Думы Артемовского городского округа от 30.09.2010 N 412 "О Положении об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в Артемовском городском округе"; решение Думы Артемовского городского округа от 16.08.2012 N 717 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012-2016 годы"; постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице отдела по работе с общественностью администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	отдел по работе с общественностью администрации Артемовского городского округа; управление информации администрации Артемовского городского округа; управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа; управление бухгалтерского учета и выплат администрации Артемовского городского округа; финансовое управление администрации Артемовского городского округа; управление образования администрации Артемовского городского округа; территориальные управления: "Артемовский", "Заводской", "Угловое", села Кневичи, территориальный отдел "Шахта "Амурская"; отдел физической культуры и спорта администрации Артемовского городского округа; отдел культуры администрации Артемовского городского округа; Фонд социальной поддержки населения и экономического развития Артемовского городского округа; Общественная палата Артемовского городского округа; территориальные общественные самоуправления; общественный ресурсный центр "Школа жителей Артема"; муниципальное унитарное предприятие "Артемовское городское телевидение"; Артемовское муниципальное унитарное предприятие "Редакция газеты "Выбор"
Цель Программы	Поддержка и развитие гражданской активности населения в Артемовском городском округе
Задачи Программы	1. Развитие и поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Артемовского городского округа. 2. Привлечение институтов гражданского общества Артемовского городского округа и активных граждан к участию в осуществлении местного самоуправления путем содействия становлению и развитию территориального общественного самоуправления, развития системы социального партнерства на территории округа. 3. Содействие развитию благотворительной деятельности, добровольчества в Артемовском городском округе
Сроки и этапы реализации Программы	2016-2020 годы Реализация Программы проходит в один этап
Объем и источники финансового обеспечения Программы	Общий объем финансирования Программы составит 14424,335 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 2554,867 тыс. руб.; 2017 год - 2554,867 тыс. руб.; 2018 год - 2864,867 тыс. руб.; 2019 год - 3164,867 тыс. руб.; 2020 год - 3284,867 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет Артемовского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из бюджета Артемовского городского округа, до 11 единиц; увеличение количества мероприятий, проводимых с участием социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Артемовского городского округа, до 32 единиц; увеличение количества территориальных общественных самоуправлений, созданных и действующих на территории Артемовского городского округа, до 27 единиц; увеличение количества жителей Артемовского городского округа, участвующих в благотворительной деятельности, добровольчестве, до 800 человек
Организация управлением и контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице заместителя главы администрации Артемовского городского округа, курирующего данную отрасль, финансовое управление администрации Артемовского городского округа. Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы Заказчик предоставляет ежеквартально в управление экономики администрации Артемовского городского округа отчет о выполнении программных мероприятий. Ежегодно, до 1 апреля, Заказчик Программы предоставляет главе Артемовского городского округа доклад о ходе реализации Программы и размещает на официальном сайте Артемовского городского округа информацию о реализации муниципальной программы, результатах, достигнутых в ходе ее реализации

1. Общая характеристика и анализ социально-экономической ситуации сферы жизнедеятельности Артемовского городского округа, в целях развития которой принимается Программа

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Артемовского городского округа является развитие институтов гражданского общества. Социально ориентированные некоммерческие организации рассматриваются как организационная основа. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, социально ориентированные некоммерческие организации играют важную роль в развитии демократии. Через механизмы общественной экспертизы и контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления, обеспечивая, таким образом, реализацию механизма обратной связи между гражданами и властью.

Администрация Артемовского городского округа оказывает постоянную поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций через реализацию муниципальных программ "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в Артемовском городском округе на 2011-2013 годы", "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в Артемовском городском округе на 2014-2015 годы". Главная их цель - повышение общественной и гражданской активности населения Артемовского городского округа.

Благодаря совместным усилиям власти и общественности проведена системная и скоординированная работа по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, развитию благотворительной деятельности, добровольчества. В результате общественные организации Артемовского городского округа получают постоянную финансовую, информационную, консультативную, имущественную формы поддержки. Создан и активно работает общественный ресурсный центр "Школа жителей Артема", который ежеквартально проводит обучающие семинары для активистов-общественников. Разработаны и изданы информационно-методические сборники: 2012 год - "Артем - формирование гражданского общества", 2013 год - "Становление и развитие гражданского общества в Артемовском городском округе", 2014 год - "Гражданское общество в Артемовском городском округе". Успешно развивается новая форма взаимодействия с некоммерческими организациями - Гражданские форумы общественных объединений. В 2011-2015 гг. по инициативе Общественной палаты и при поддержке администрации округа организовано и успешно проведено шесть Гражданских форумов, в работе которых приняли участие представители разных общественных движений, администрации, Думы Артемовского городского округа, федеральных, региональных структур. Активно развивается территориальное общественное самоуправление (далее - ТОСы). В настоящее время на территории округа создано 24 ТОСа. Они работают во всех территориальных управлениях округа, что помогает органам местного самоуправления эффективно решать проблемы отдаленных территорий. Развивается благотворительная деятельность. Ежегодно проводятся благотворительные акции: "Солдатам Победы - с благодарностью", "Помоги собраться в школу". Оказывается адресная помощь ветеранам Великой Отечественной войны, малообеспеченным семьям, людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Вместе с тем, для эффективного функционирования системы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в Артемовском городском округе сделано еще не все.

В настоящее время есть комплекс проблем, которые требуют решения программно-целевым методом: недостаток у общественных организаций финансовых средств, необходимых для осуществления уставной деятельности (оплата коммунальных услуг, услуг связи, оплата аренды); недостаток у общественных организаций финансовых средств на реализацию социально значимых проектов; недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников (руководители некоммерческих организаций - зачастую неработающие граждане (пенсионеры, домохозяйки, безработные), не имеющие знаний в области социального менеджмента). Социально ориентированные организации Артемовского городского округа, выполняя большую социальную работу, не всегда умеют правильно донести до населения округа, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности. В результате имеет место недоверие к некоммерческим организациям, трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров. Благотворительная деятельность, добровольчество требуют дальнейшего развития.

Использование программно-целевого метода позволит планомерно проводить работу по повышению активности социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем Артемовского городского округа и формировании механизма партнерских отношений между администрацией Артемовского городского округа и общественными организациями.

Вместе с тем существует риск, связанный с программно-целевым методом решения проблем. Отсутствие и недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы может привести к тому, что целевые индикаторы (показатели муниципальной программы) не будут достигнуты в полном объеме. Преодоление данного риска может быть осуществлено путем сохранения объемов финансирования муниципальной программы.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы: поддержка и развитие гражданской активности населения в Артемовском городском округе.

Задачи Программы:

1. Развитие и поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Артемовского городского округа.

2. Привлечение институтов гражданского общества Артемовского городского округа и активных граждан к участию в осуществлении местного самоуправления путем содействия становлению и развитию территориального общественного самоуправления, развития системы социального партнерства на территории округа.

3. Содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Артемовском городском округе.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием объемов финансового обеспечения представлен в приложении 1 к Программе.

Мероприятия Программы уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Артемовского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2016-2020 годы.

Реализация Программы проходит в один этап.

5. Финансовое обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств бюджета Артемовского городского округа.

Общий объем финансирования Программы составит 14424,335 тыс. руб., в том числе:

2016 год - 2554,867 тыс. руб.;

2017 год - 2554,867 тыс. руб.;

2018 год - 2864,867 тыс. руб.;

2019 год - 3164,867 тыс. руб.;

2020 год - 3284,867 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Артемовского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения. Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые показатели, представленные в приложении 2 к Программе.

Оценка эффективности реализации целевых показателей (индикаторов) Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с установленными Программой значениями.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются заказчиком Программы.

Заказчик Программы:

обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития "Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012-2016 годы" в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в соответствии с разделом 7 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па;

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы, который включает в себя:

информацию об основных результатах реализации Программы за отчетный период;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение мероприятий Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения;

результаты оценки эффективности реализации Программы;

при необходимости - предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.