Приложение. Муниципальная программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра городского округа ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 10 июля 2015 г. N 1303-па в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации городского округа ЗАТО город Фокино
от 24.07.2013 г. N 1371-па

Муниципальная программа
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра городского округа ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 10 июля 2015 г.

Паспорт Муниципальной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра в городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

Наименование Программы	"Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра в городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы" (далее - Программа).
Ответственный исполнитель Программы	Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа ЗАТО город Фокино" (далее - МФЦ).
Соисполнители Программы	Администрация городского округа ЗАТО город Фокино.
Цель и задачи Программы	1. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. 2. Повышение эффективности деятельности органов власти.
Сроки реализации Программы	2013-2017-ые годы.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Доля муниципальных услуг оказываемых в МФЦ от общего числа утвержденных муниципальных услуг. 2. Доля помещений МФЦ приема заявителей, которые соответствуют Стандарту комфортности при предоставлении государственных и муниципальных услуг. 3. Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, информация по которым содержится в сети Интернет.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 55641,1 тыс. рублей, в том числе: из средств местного бюджета - 27874,2 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 27519,5 тыс. руб. из средств федерального бюджета - 247,4 тыс. руб. По годам реализации: 2013-ый год: Всего - 9594,0 тыс. руб., в том числе: из средств местного бюджета - 3000,0 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 6594,0 тыс. руб. 2014-ый год: Всего - 9751,4 тыс. руб., в том числе: из средств местного бюджета - 7025,5 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 2478,5 тыс. руб. из средств федерального бюджета - 247,4 тыс. руб. 2015-ый год: Всего - 9495,7 тыс. руб., в том числе: из средств местного бюджета - 4448,7 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 5047,0 тыс. руб. 2016-ый год: Всего - 13400,0 тыс. руб., в том числе: из средств местного бюджета - 6700,0 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 6700,0 тыс. руб. 2017-ый год: Всего - 13400,0 тыс. руб., в том числе: из средств местного бюджета - 6700,0 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 6700,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Доля муниципальных услуг оказываемых в МФЦ от общего числа утвержденных муниципальных услуг 100%. 2.Доля помещений МФЦ приема заявителей, которые соответствуют Стандарту комфортности при предоставлении государственных и муниципальных услуг 100%. 3. Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, информация по которым содержится в сети Интернет 100%.

1. Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации Программы

Все инновации в государственном управлении, так или иначе, касаются "качества" государственного управления. В ряде случаев "качество" подразумевает проведение реформ по совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг населению. Повышение качества услуг может и не повлечь за собой немедленных финансовых выгод, но именно качество услуг является одним из ключевых факторов, определяющих доверие граждан к органам власти и способствующих укреплению имиджа органов управления. На достижение этой цели, в том числе и направлена административная реформа, проводимая в Российской Федерации.

Проект по созданию МФЦ служит достижению большинства целей и задач, сформулированных Концепцией административной реформы в Российской Федерации.

Объективными предпосылками необходимости создания МФЦ являются:

1. Государственные и муниципальные услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной услуги только в рамках одного ведомства без оптимизации работы других ведомств, включенных в предоставление таких государственных и муниципальных услуг.

2. Отдельные административные процедуры различных ведомств при предоставлении государственных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

3. Предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет:

1) организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении разных государственных и муниципальных услуг;

2) оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных ведомств;

3) возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, проект по созданию МФЦ является необходимым и логичным продолжением мероприятий административной реформы.

Реализация проекта по созданию МФЦ в городском округе ЗАТО город Фокино позволит осуществить пилотные мероприятия по - созданию стационарного МФЦ.

Администрацией городского округа ЗАТО город Фокино проведен ряд подготовительных мероприятий по созданию МФЦ, а именно: утвержден реестр муниципальных услуг и начата разработка стандартов и регламентов их предоставления.

2. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

1. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

2. Повышение эффективности деятельности органов власти.

3. Достижение основных целей Программы видится в решении следующих основных задач:

1) разработка концепции, организационных и экономических аспектов деятельности МФЦ на основе принципа "единого окна";

2) разработка проекта реконструкции и инженерно-технологического обустройства помещений МФЦ, обеспечивающих стандарты комфортности предоставления услуг, и последующее выполнение работ по реконструкции, обустройству и оснащению помещений МФЦ;

3) разработка проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ на основе информационного и технологического межведомственного взаимодействия органов и организаций различного уровня: федерального, регионального, муниципального;

4) обеспечение поддержки деятельности МФЦ путем создания автоматизированной информационной системы МФЦ и внедрения эффективных решений: электронного документооборота, интеграции баз данных различных ведомств и организаций, интеграции Интернет-сайта с информационной системой МФЦ, создания телефонного центра обслуживания;

5) разработка проектов нормативных правовых актов, соглашений, уставов, положений и внутренних регламентов, обеспечивающих эффективное взаимодействие участников МФЦ и высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг,

6) организация деятельности МФЦ по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

7) обеспечение предоставления дополнительных услуг на базе МФЦ (возможность оперативной и удобной оплаты государственных пошлин, сборов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ, нотариальное обслуживание, юридическая помощь и прочее);

8) организация информационного сопровождения деятельности МФЦ с целью увеличения доли получателей государственных и муниципальных услуг, получающих их через МФЦ;

9) организация обучения специалистов МФЦ и сотрудников органов власти, предоставляющих услуги на базе МФЦ.

3. Сроки и этапы реализации Программы

3.1. Программа будет реализована в течение 2013-2017-ых годов в два этапа:

3.1.1. Первый этап реализации Программы - 2013-2014-ые годы.

На данном этапе планируется:

1) Приобретение помещения и разработка проектов нормативных правовых актов для организации деятельности МФЦ, нормативных правовых актов регулирующих порядок предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

2) Реконструкция, инженерно-техническое обустройство и оснащение помещений МФЦ.

3) Утверждение нормативных правовых актов, необходимых для осуществления деятельности МФЦ в городском округе ЗАТО город Фокино.

4) Создание информационно-технологических систем обеспечения деятельности МФЦ.

5) Информационная поддержка и кадровое обеспечение проекта по созданию МФЦ.

6) Открытие МФЦ в городском округе ЗАТО город Фокино.

7) Открытие в п. Дунай двух удаленных (стационарных) рабочих мест по принципу "одного окна".

3.1.2. Второй этап реализации Программы - 2015-2017-ые годы.

На данном этапе планируется:

1) Открытие в п. Путятин одного удаленного (стационарного) рабочего места по принципу "одного окна".

2) Расширение перечня предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 55641,1 тыс. рублей, в том числе:

4.1.1. Из средств местного бюджета - 27874,2 тыс. рублей.

4.1.2. Из средств краевого бюджета - 27519,5 тыс. рублей.

4.1.3. Из средств федерального бюджета - 247,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 2 к Программе.

Софинансирование Программы из краевого и федерального бюджетов предусматривается в виде субсидий, выделяемых бюджету городского округа ЗАТО город Фокино на условиях софинансирования, в рамках государственной программы Приморского края "Информационное общество на 2013-2017-ые годы".

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению ежегодно при формировании бюджета городского округа ЗАТО город Фокино на следующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

5.1. Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии со статьей 6 Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ городского округа ЗАТО город Фокино, проведения оценки эффективности их реализации и критериев такой оценки, утвержденного постановлением администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 12.05.2014 N 1056-па.

Отчет о расходовании бюджетных средств (приложение N 10) и динамика фактически достигнутых значений целевых индикаторов приводятся, начиная с первого года реализации Программы и по каждому последующему году, включая отчетный год (приложение N 11, приложение N 12).

Оценка эффективности реализации целевых индикаторов Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на основе расчетов по следующим формулам.

Оценка эффективности реализации отдельного целевого индикатора Программы определяется по формуле:

5.1.1. Применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового:

, где:

Iцi - показатель эффективности хода реализации i-го целевого индикатора Программы;

Iiфакт - фактическое значение i-го целевого индикатора;

Iiплан - плановое значение i-го целевого индикатора.

5.1.2. Применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового:

, где

Iцi - показатель эффективности хода реализации i-го целевого индикатора Программы;

Iiфакт - фактическое значение i-го целевого индикатора;

Iiплан - плановое значение i-го целевого индикатора.

5.2. Оценка эффективности реализации Программы в целом, определяется по формуле:

, где:

Iэф - показатель эффективности реализации Программы (процентов);

Iцi - показатель эффективности хода реализации i-го целевого индикатора Программы;

n - количество показателей.

5.2.1. По результатам оценки эффективности реализации Программы принимается один из следующих выводов (приложение N 13):

1) При значении показателя Iэф более 100% - эффективность повысилась по сравнению с плановыми значениями целевых индикаторов.

2) При значении показателя Iэф от 90% до 100% - эффективность находится на уровне плановых значений целевых индикаторов.

3) При значении показателя Iэф менее 90% - эффективность снизилась по сравнению с плановыми значениями целевых индикаторов.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Программа реализуется в рамках государственной программы Приморского края "Информационное общество на 2013-2017-ые годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 385-па.

6.1.1. Механизм реализации Программы предусматривает осуществление мероприятий по:

1) Открытию МФЦ на территории городском округе ЗАТО город Фокино.

2) Создание информационно-технологических систем обеспечения деятельности МФЦ.

3) Предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".

Мероприятия реализуются посредством предоставления муниципальному образованию субсидии из средств краевого и федерального бюджетов. Условия и порядок предоставления субсидии определены государственной программы Приморского края "Информационное общество на 2013-2017-ые годы".

7. Перечень мероприятий Программы

Основой Программы является система мероприятий, согласованных по исполнителям, ресурсам и срокам, которые сформированы по соответствующим направлениям решаемых задач. Обобщенная характеристика реализуемых в составе Программы мероприятий приведена в приложении N 1.

8. Целевые индикаторы и показатели Программы

Для оценки эффективности реализации Программы приняты следующие показатели и индикаторы:

Наименование	ед. изм.	2013	2014	2015	2016	2017
Доля муниципальных услуг оказываемых в МФЦ от общего числа утвержденных муниципальных услуг	%	0	36,4	45,7	60,0	100
Доля помещений МФЦ приема заявителей, которые соответствуют Стандарту комфортности при предоставлении государственных (муниципальных) услуг	%	0	100	100	100	100
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, информация по которым содержится в сети Интернет	%	100	100	100	100	100