Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2017-2019 годы

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2017-2019 годы
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 1 июля 2016 г. N 543-па)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2017-2019 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего муниципального правового акта)	Распоряжение администрации Артемовского городского округа от 25.11.2015 N 610-ра "О разработке муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2017-2019 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Приморского края от 01.07.2008 N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" Устав Артемовского городского округа решение Думы Артемовского городского округа от 04.12.2008 N 51 "О Положении о содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа в лице управления потребительского рынка и предпринимательства
Исполнитель Программы	Управление потребительского рынка администрации Артемовского городского округа
Цель Программы	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
Задача Программы	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации Программы	2017-2019 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы (в текущих ценах каждого года)	Общий объем финансового обеспечения Программы составит 4 500 000 рублей, в том числе: За счет средств местного бюджета - 4 500 000 рублей: 2017 год - 1 500 000 рублей; 2018 год - 1 500 000 рублей; 2019 год - 1 500 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 2% в расчете на 10 тыс. человек населения Артемовского городского округа ежегодно; ежегодное увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 1 процентный пункт
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице управления потребительского рынка и предпринимательства

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ показателей, характеризующих состояние малого и среднего предпринимательства, свидетельствует о позитивных тенденциях в его развитии.

По состоянию на 01 января 2016 года, в Артемовском городском округе действовало 5112 субъектов малого и среднего предпринимательства, что составило 447,785 субъекта малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. жителей, рост 103,5% к 2014 году.

Число индивидуальных предпринимателей в 2015 году составило 3256 единиц, рост к 2014 году составил 105,9%.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Артемовского городского округа в 2015 году составила 40,83%, рост на 1 процентный пункт к 2014 году.

Уровень среднемесячной зарплаты на малых и средних предприятиях в 2015 году составил 25 403 руб., рост 6% к 2014 году.

Доля доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах городского бюджета за 2015 год составила 35%.

При этом в некоторых секторах экономики малому и среднему предпринимательству требуется поддержка не только на уровне субъекта федерации, но и на местном уровне.

Основными проблемами, негативно влияющими на динамичное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:

1) недостаток стартового капитала для начала предпринимательской деятельности;

2) низкая квалификация персонала на рынке труда;

3) отсутствие или недостаток профессиональной подготовки для начала предпринимательской деятельности;

4) низкая доступность современного оборудования;

5) недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие на территории Артемовского городского округа центров и агентств по развитию предпринимательства, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и т.д.);

6) недостаточно развитое молодежное предпринимательство.

Решение вышеперечисленных проблем необходимо осуществлять программным методом.

2. Цель и задачи Программы

Основная цель Программы: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющей перечень вопросов местного значения, исходя из сложившейся экономической ситуации на территории Артемовского городского округа определены следующие приоритетные направления экономической деятельности:

N п/п	Виды экономической деятельности (по направлениям)	Наименование по ОКВЭД	Код по ОКВЭД	Курирующий орган администрации Артемовского городского округа
1	2	3	4	5
1.	Сельское хозяйство	Растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях	01	Отдел агропромышленного комплекса
2.	Производство пищевых продуктов	Производство пищевых продуктов	10	Отдел агропромышленного комплекса
		Производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках	11.07
3.	Пошив швейных изделий	Производство одежды	14	Управление потребительского рынка и предпринимательства
4.	Производство пластмассовых изделий	Производство изделий из пластмасс	22.2	Управление потребительского рынка и предпринимательства
5.	Производство мебели	Производство мебели	31	Управление потребительского рынка и предпринимательства
6.	Сбор и вывоз твердых бытовых отходов	Сбор, обработка и утилизация отходов, обработка вторичного сырья	38	Управление жизнеобеспечения и благоустройства
7.	Внутригородские и пригородные перевозки пассажиров	Деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские и пригородные перевозки пассажиров	49.31	Отдел дорожной деятельности, пассажирских перевозок и связи
8.	Деятельность предприятий общественного питания	Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков	56	Управление потребительского рынка и предпринимательства
9.	Деятельность в области здравоохранения	Деятельность в области здравоохранения	86	Отдел по организации охраны здоровья
10.	Дневной уход за детьми (организация частных детских садов, яслей)	Предоставление услуг по дневному уходу за детьми	88.91	Управление образования
11.	Деятельность в области спорта	Деятельность в области спорта	93.1	Отдел физической культуры и спорта
12.	Ремонт бытовой техники	Ремонт приборов домашнего и садового инвентаря	95.22	Управление потребительского рынка и предпринимательства
13.	Ремонт обуви	Ремонт обуви и прочих изделий из кожи	95.23	Управление потребительского рынка и предпринимательства
14.	Ремонт швейных изделий	Ремонт одежды и текстильных изделий	95.29.1	Управление потребительского рынка и предпринимательства
15.	Услуги химчистки и прачечной	Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий	96.01	Управление потребительского рынка и предпринимательства
16.	Парикмахерские услуги	Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты	96.02	Управление потребительского рынка и предпринимательства
17.	Услуги бань и душевых	Деятельность физкультурно-оздоровительная	96.04	Управление потребительского рынка и предпринимательства

Задачей Программы является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях решения поставленной задачи для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства информацией о реализации государственных и муниципальных программ, об изменениях действующего законодательства в области предпринимательской деятельности оказывается информационная поддержка путем обеспечения функционирования интернет-страницы "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте Артемовского городского округа и организации и проведения мероприятий, направленных на создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства, в том числе проведения конкурсов профессионального мастерства среди предприятий потребительского рынка.

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, осуществляется в виде передачи муниципального имущества, в том числе включенного в Перечень имущества Артемовского городского округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением администрации Артемовского городского округа от 16.06.2009 N 681-па (далее - Перечень), во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе, на возмездной основе или на льготных условиях в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления в аренду включенного в перечни имущества Артемовского городского округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 29.09.2009 N 227.

Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня имущества Артемовского городского округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержден постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.05.2009 N 604-па. Перечень опубликован в средствах массовой информации и размещен на официальном сайте Артемовского городского округа.

Муниципальное имущество, включенное в Перечень, может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

К инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа относятся коммерческие и некоммерческие организации, соответствующие статье 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", формирующие благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления субсидий.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий представлен в приложениях 1 и 3 к Программе.

Финансовая поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, и осуществляющим деятельность по приоритетным направлениям экономической деятельности.

Финансовая поддержка осуществляется в соответствии с порядком (приложение 2 к Программе).

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2017-2019 годах в один этап в соответствии с действующим законодательством (Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Приморского края от 01.07.2008 N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае", с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансового обеспечения Программы составит 4 500 000 рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 4 500 000 рублей:

2017 год - 1 500 000 рублей;

2018 год - 1 500 000 рублей;

2019 год - 1 500 000 рублей.

Планируется в 2017-2019 гг. ежегодно участвовать в отборе на получение субсидии, выделяемой из краевого бюджета за счет собственных средств краевого бюджета и субсидий федерального бюджета на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Приморского края, согласно приложению 4 к подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2019 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 382-па.

В случае признания Артемовского городского округа получателем субсидий в рамках поддержки развития малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета указанные средства предусматриваются как источник финансирования мероприятий Программы.

Мероприятия программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Основным результатом реализации Программы является создание благоприятных

условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе.

Показателями достижения цели и решения задачи настоящей Программы являются:

число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения в Артемовском городском округе;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Данные показатели характеризуют уровень развития малого и среднего предпринимательства и его роль на рынке труда, а также позволяют дать оценку эффективности и достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления, по стимулированию предпринимательской активности населения.

Целевые показатели (индикаторы) Программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значение показателей
			2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения в Артемовском городском округе	ед.	444,30	457,63	466,78	476,12	485,64	485,64
2.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	40,28	41,28	42,28	43,28	44,28	44,28

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Исполнителями Программы являются органы администрации Артемовского городского округа.

Организацию и управление всем комплексом мероприятий по реализации Программы осуществляет управление потребительского рынка и предпринимательства, являющееся координатором Программы.

Управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Артемовского городского округа:

обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий при реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в соответствии с разделом 7 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па (в ред. от 18.04.2016 N 249-па);

ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы, который включает в себя:

информацию о ходе реализации Программы;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

сведения о планируемых расходах (объемах) на финансовое обеспечение реализации Программы, в т.ч. по источникам финансового обеспечения, и сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение реализации Программы, в т.ч. по источникам финансового обеспечения, с указанием причин отклонений (при наличии);

результаты оценки эффективности реализации Программы;

при необходимости - предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или)

досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

Управление бухгалтерского учета и выплат администрации Артемовского городского округа осуществляет контроль за надлежащим оформлением платежных документов и своевременным перечислением субсидий.

Общественное участие в управлении Программой достигается деятельностью Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа.