Во исполнение Закона Приморского края от 08.11.2005 г. N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", в целях эффективного решения вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, администрация Находкинского городского округа
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа".
1.2. Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа.
2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Находкинского городского округа:
2.1. От 27.06.2013 г. N 1300 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа".
2.2. От 26.02.2014 г. N 394 "О внесении изменений в постановление администрации Находкинского городского округа от 27.06.2013 г. N 1300 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа".
2.3. От 28.08.2014 г. N 1589 "О внесении изменений в постановление администрации Находкинского городского округа от 26.02.2014 г. N 394 "О внесении изменений в постановление администрации Находкинского городского округа от 27.06.2013 N 1300 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа".
2.4. От 18.11.2015 г. N 1571 "О внесении изменений в постановление администрации Находкинского городского округа от 27.06.2013 г. N 1300 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа".
2.5. От 15.04.2016 г. N 432 "О внесении изменений в постановление администрации Находкинского городского округа от 27.06.2013 г. N 1300 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа".
3. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Шевкин) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4. Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением данного постановления "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа" возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.
Глава Находкинского городского округа |
А.Е. Горелов |
Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа
(утв. постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 18 июля 2016 г. N 796)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа" (далее - Положение) принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Приморского края от 08.11.2005 г. N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (в редакции Законов Приморского края от 06.07.2009 г. N 468-КЗ, от 07.10.2011 г. N 828-КЗ, от 20.12.2012 г. N 145-КЗ, от 05.04.2013 г. N 186-КЗ, от 29.04.2013 г. N 195-КЗ, от 13.08.2013 г. N 239-КЗ, от 03.10.2013 г. N 265-КЗ, от 10.02.2014 г. N 361-КЗ, от 06.03.2015 г. N 568-КЗ, от 06.10.2015 г. N 686-КЗ, от 05.04.2016 г. N 809-КЗ) и иными нормативно-правовыми актами в целях эффективного решения вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и регулирует порядок образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа.
1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа (далее - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Находкинского городского округа (часть 2 в ред. Закона Приморского края от 06.07.2016 г. N 809-КЗ).
1.3. Комиссия взаимодействует с органами администрации Находкинского городского округа, правоохранительными органами, органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы, общественными и религиозными организациями (объединениями), органами опеки и попечительства, органами и учреждениями департамента труда и социального развития.
1.4. Комиссия имеет печать и бланки со своим наименованием.
2. Основные направления деятельности комиссии
Комиссия в пределах своей компетенции:
2.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.2. Обеспечивает осуществление мер, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
2.3. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
2.4. Принимает участие в разработке муниципальных правовых актов Находкинского городского округа по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, целевых программ администрации Находкинского городского округа, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.5. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.6. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.
2.7. Взаимодействует с гражданами, общественными и религиозными организациями (объединениями).
2.8. Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.
2.9. Рассматривает представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.10. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.
2.11. Дает согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).
2.12. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и краевым законодательством.
2.13. Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.
2.14. Использует в работе краевой банк данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении".
2.15. Оказывает Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав содействие в формировании краевого банка данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении".
3. Организация деятельности комиссии
3.1. Комиссия формируется в составе председателя, одного или двух заместителей председателя, ответственного секретаря и других членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.2. Председателем комиссии является заместитель главы администрации Находкинского городского округа, курирующий социальные вопросы.
3.3. Заместитель председателя комиссии выполняет организационно-методическую работу и исполняет обязанности председателя комиссии во время его отсутствия.
3.4. Одним из заместителей председателя комиссии является начальник отдела по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних управления образования администрации Находкинского городского округа.
3.5. На постоянной штатной основе в состав комиссии входят ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми (имеющие высшее педагогическое или высшее юридическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет либо опыт работы с несовершеннолетними в комиссии не менее 5 лет), из расчета одна штатная единица на каждые 10 тысяч несовершеннолетних.
3.6. Ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми являются муниципальными служащими, работают на постоянной основе и освобождены от других обязанностей. Ответственный секретарь комиссии замещает должность муниципальной службы не ниже главного специалиста 1 разряда, инспекторы по работе с детьми - не ниже ведущего специалиста 1 разряда.
3.7. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных органов администрации Находкинского городского округа, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
3.8. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на год, разрабатываемым с учетом предложений, поступивших от членов комиссии не позднее, чем за месяц до начала планируемого года, и утверждаемым на заседании комиссии.
3.9. Основной формой деятельности комиссии, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед комиссией задач и принятия решений, являются заседания комиссии.
3.10. Положение утверждается постановлением главы Находкинского городского округа.
4. Права комиссии
4.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
4.1.1. Запрашивать и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм необходимые для работы сведения.
4.1.2. Приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.
4.1.3. Привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и других заинтересованных лиц.
4.1.4. Вести прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц.
4.1.5. Ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и непринятия мер по выполнению представлений комиссии.
4.1.6. Применять к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, меры воспитательного воздействия в соответствии с федеральным законодательством.
4.1.7. Применять меры воздействия к родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством.
4.1.8. Обращаться в суд с исками в соответствии с федеральным законодательством.
4.1.9. Принимать постановления, которые обязательны для исполнения государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, должностными лицами и гражданами.
4.1.10. Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством.
4.2. Члены комиссии посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными в случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.
5. Подготовка заседания комиссии
5.1. Материалы, поступившие на рассмотрение в комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения предварительно изучаются председателем и заместителем председателя комиссии.
5.2. В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяются:
5.2.1. Подведомственность комиссии поступивших материалов.
5.2.2. Круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии.
5.2.3. Необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, необходимость истребования дополнительных материалов.
5.2.4. Целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов.
5.3. По результатам предварительного изучения материалов могут приниматься следующие решения:
5.3.1. О назначении дела к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о дате, времени и месте заседания комиссии.
5.3.2. О возвращении полученных материалов, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки, направившим материалы органам.
5.3.3. О проведении проверки, обследования по поступившим материалам или поручении их проведения специалистам.
5.4. Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям (иным законным представителям), в предусмотренных законом случаях защитнику.
5.5. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии извещается несовершеннолетний, его родители (иные законные представители), иные лица, чье участие в заседании будет признано обязательным, прокурор.
5.6. Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления. Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению (определению) комиссии, в случаях поступления ходатайства от одного из участников рассмотрения дела и (или) необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела, а также в случае уклонения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) от явки на заседание комиссии, если дело не может быть рассмотрено без их присутствия.
6. Порядок проведения заседания комиссии
6.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, и является правомочным при наличии не менее половины членов состава комиссии.
6.2. На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается дело, его родителей (иных законных представителей), а в необходимых случаях - педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.
6.3. Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения заседания и неполучения комиссией ходатайства об отложении рассмотрения.
6.4. Материалы о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает при необходимости на закрытом заседании. На время исследования материалов дел, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.
6.5. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.
6.6. Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего, комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), потерпевшего, свидетелей, защитника, представителя общественной организации, а также заключение прокурора и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
6.6.1. Применить меры воздействия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.6.2. Прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях).
6.6.3. Отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку.
6.6.4. Передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.
7. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетнего и родителей (законных представителей)
7.1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего комиссия применяет следующие меры:
7.1.1. Возложение обязанности принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба.
7.1.2. Замечание.
7.1.3. Предупреждение.
7.1.4. Выговор.
7.1.5. Строгий выговор.
7.1.6. Подготовка ходатайства о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа при наличии для этого оснований, установленных федеральным законодательством.
7.2. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, злостно не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего либо отрицательно влияющим на его поведение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применять следующие меры воздействия:
7.2.1. Предупреждение.
7.2.2. Сообщение по месту работы (службы).
7.2.3. Меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством.
8. Меры по обеспечению проведения заседания комиссии
8.1. Несовершеннолетний воспитывающийся и (или) обучающийся в образовательном организации, до рассмотрения дела о правонарушении для обеспечения явки на заседание комиссии может быть отдан под надзор администрации этой организации. Руководитель образовательной организации содействует явке (обучающегося) воспитанника.
8.2. При неявке на заседание комиссии без уважительных причин несовершеннолетний, его родители (иные законные представители) могут быть подвергнуты принудительному приводу через органы внутренних дел в порядке, установленном законодательством.
8.3. Неявка на заседание комиссии без уважительных причин свидетелей, представителей органов и учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чье присутствие признано обязательным, влечет за собой наложение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
9. Акты, принимаемые комиссией
9.1. Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления, по вопросам, отнесенным к её компетенции.
9.2. Постановления комиссии принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) и других лиц, представлений образовательных организаций, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм, а также по результатам обсуждения вопросов по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
9.3. Постановления комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
9.4. При получении постановления органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о принятых мерах в срок, указанный в постановлении.
9.5. Неисполнение постановлений комиссии, влечет ответственность, установленную федеральным законодательством.
9.6. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, комиссией выносятся определения.
9.7. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, члены комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях.
10. Постановления комиссии
10.1. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выносится в форме постановления.
10.2. Постановление комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председателя на заседании комиссии является решающим.
10.3. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
10.4. В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетних либо принятия мер к защите прав или законных интересов несовершеннолетнего указываются:
10.4.1. Наименование комиссии.
10.4.2. Дата рассмотрения дела.
10.4.3. Сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело.
10.4.4. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
10.4.5. Выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
10.4.6. Доказательства, на основании которых принято решение.
10.4.7. Нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего.
10.4.8. Принятое по делу решение.
10.4.9. Предлагаемые комиссией меры помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.
10.5. Постановление комиссии по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях оформляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
10.6. Постановление подписывается председательствующим и оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела.
10.7. Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется указанным лицам и в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней с момента его принятия.
10.8. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством.
11. Протокол заседания комиссии
11.1. Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании и включает в себя следующие обязательные положения:
11.1.1. Дата и место проведения заседания комиссии.
11.1.2. Наименование и состав комиссии.
11.1.3. Содержание рассматриваемого дела или материалов.
11.1.4. Фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматривается дело.
11.1.5. Сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей.
11.1.6. Объяснения участвующих в заседании лиц.
11.1.7. Содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения.
11.1.8. Сведения об оглашении принятого постановления.
11.1.9. Сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
11.2. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.
В период отсутствия ответственного секретаря его обязанности по ведению и подписанию протокола заседания комиссии возлагаются на секретаря заседания комиссии. Секретарь заседания комиссии выбирается в начале заседания.
12. Отчеты комиссии
12.1. Подготавливает и направляет в Приморскую краевую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав два раза в год до 15 июля (за первое полугодие) и до 15 января (за год) отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Находкинского городского округа, а также о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих этому, восстановлению нарушенных прав, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Состав
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа
(утв. постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 18 июля 2016 г. N 796)
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 18 июля 2016 г. N 796 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа"
Текст постановления опубликован в газете "Находкинский рабочий" от 21 июля 2016 г. N 98 (12683)
Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 27 марта 2019 г. N 529 настоящее постановление признано утратившим силу c 17 апреля 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 26 октября 2018 г. N 1863
Изменения вступают в силу с 8 ноября 2018 г.
Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 21 сентября 2018 г. N 1662
Изменения вступают в силу с 4 октября 2018 г.
Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 9 января 2018 г. N 10
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 6 февраля 2017 г. N 108