Приложение. Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013-2017 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 5 марта 2015 г. N 1970-па приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013-2017 годы
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 11 марта 2013 г. N 534-па)

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 20 марта, 29 апреля 2014 г., 5 марта 2015 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	муниципальная Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013-2017 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение администрации Артемовского городского округа от 01.03.2013 N 78-ра "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013-2015 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы"; постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья Артемовского городского округа
Исполнители Программы	администрация Артемовского городского округа в лице органов администрации Артемовского городского округа
Цели Программы	обеспечение граждан, проживающих в Артемовском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства
Задачи Программы	организация строительства муниципального жилья; обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2013-2017 гг. в пять этапов: первый этап: 1 января 2013 года - 31 декабря 2014 года; второй этап: 1 января 2014 года - 31 декабря 2015 года; третий этап: 1 января 2015 года - 31 декабря 2016 года; четвертый этап: 1 января 2016 года - 1 сентября 2017 года - для мероприятий, софинансируемых за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); пятый этап: 1 января 2017 года - сентября 2017 года - для мероприятий, софинансируемых за счет средств Фонда)
Объемы и источники финансового обеспечения	общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 474 399 250,46 рубля, в том числе: объем средств Фонда 250 653 328,20 рубля, в том числе по этапам: первый этап: 1 января 2013 года - 31 декабря 2014 года - 27 995 920,14 рубля; второй этап: 1 января 2014 года - 31 декабря 2015 года - 29 895 422,35 рубля; третий этап: 1 января 2015 года - 31 декабря 2016 года - 53 282 158,45 рубля; четвертый этап: 1 января 2016 года - 01 сентября 2017 года - 94 065 359,66 рубля; пятый этап: 1 января 2017 года - 01 сентября 2017 года - 45 414 467,60 рубля объем средств бюджета Приморского края 63 102 585,46 рубля, в том числе по этапам: первый этап: 1 января 2013 года - 31 декабря 2014 года - 8 484 243,86 рубля; второй этап: 1 января 2014 года - 31 декабря 2015 года - 15 370 637,72 рубля; третий этап: 1 января 2015 года - 31 декабря 2016 года - 13 299 120,15 рубля; четвертый этап: 1 января 2016 года - 01 сентября 2017 года - 14 990 819,56 рубля; пятый этап: 1 января 2017 года - 01 сентября 2017 года - 10 957 764,17 рубля объем средств бюджета Артемовского городского округа 160 643 336,80 рубля, в том числе по этапам: первый этап: 1 января 2013 года - 31 декабря 2014 года - 22 970 940,00 рублей, из них: 15 634 356,00 рубля - на обязательное софинансирование в размере 30% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений; 7 336 584,00 рубля - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений; второй этап: 1 января 2014 года - 31 декабря 2015 года - 25 000 123,93 рубля, из них: 13 521 030,93 рубля - на обязательное софинансирование в размере 23,0000000000644% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений; 11 479 093,00 рубля - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений; третий этап: 1 января 2015 года - 31 декабря 2016 года - 48 663 137,93 рубля, из них: 28 616 431,70 рубля - на обязательное софинансирование в размере 30,06% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений; 20 046 706,23 рубля - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений; четвертый этап: 1 января 2016 года - 01 сентября 2017 года - 46 815 814,45 рубля, из них: 26 484 684,84 рубля - на обязательное софинансирование в размере 19,54% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений; 20 331 129,61 рубля - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений; пятый этап: 1 января 2017 года - 01 сентября 2017 года - 17 193 320,50 рубля, из них: 13 690 198,96 рубля - на обязательное софинансирование в размере 19,54% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений; 3 503 121,54 рубля - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	переселение из муниципального аварийного жилищного фонда 669 человек, проживающих в 303 жилых помещениях; улучшение внешнего облика города за счет расселения и сноса 10598,70 кв. метра аварийного жилья
Организация управления и контроль за исполнением Программы	текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа; ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития "Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012-2016 годы" в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы; ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы; ежегодно проводит оценку эффективности Программы. В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа ежеквартально предоставляет в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, с обеспечением условий для развития жилищного строительства.

Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик Артемовского городского округа, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.

По состоянию на 01.01.2012 г., на территории Артемовского городского округа 669 человек проживали в аварийных многоквартирных жилых домах. Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными на 01.01.2012 и подлежащих расселению, составляла 10598,70 кв. метра.

Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.

Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного жилищного фонда - обеспечение финансовыми ресурсами. С учетом возможностей финансирования Фонда и бюджетного финансирования (различных уровней), данная Программа направлена на решение указанной проблемы.

Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом адресного характера переселения и необходимости развития жилищного строительства.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

обеспечение граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями;

организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

организация строительства муниципального жилья;

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих

в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания.

Индикаторы оценки реализации Программы

Наименование индикатора	Единица измерения	(2013)	(2015)	(2016)	(2017)	Ожидаемые результаты реализации Программы (31.12.2017)
Общая площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, жители которых переселены	кв. м	10598,70	9092,50	7478,80	4994,80	0,00
Число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда	человек	669	560	446	268	0
Количество жилых помещений, расселяемых в рамках реализации программ	ед.	303	253	194	118	0

В результате реализации Программы будет расселено 303 жилых помещения общей площадью 10598,70 кв. метра. Для переселения 669 человек, проживавших на 01.01.2012 в аварийном жилищном фонде, муниципальным образованием будет приобретено 303 благоустроенных жилых помещения общей площадью не менее 10598,70 кв. метра. Будет снесено 13714,10 кв. метра аварийного жилищного фонда.

Общественная (социально-экономическая) эффективность реализации Программы:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для проживания условиях;

создание благоприятных условий на территории округа для ежегодного наращивания объемов жилищного строительства;

развитие строительства с применением технологий энергоэффективности;

улучшение демографической ситуации в округе;

улучшение состояния здоровья населения.

3. Перечень мероприятий Программы

Разработчиком Программы является отдел учета и распределения жилья администрации Артёмовского городского округа.

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

организация строительства многоквартирных домов;

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе: в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве, в домах, относящихся к категории энергоэффективных) в муниципальную собственность;

предоставление гражданам, проживающим в аварийных домах, квартир для их переселения;

снос расселенных аварийных домов.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Программой предусмотрен следующий механизм улучшения жилищных условий:

предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, при минимальных затратах.

Процедура приобретения жилых помещений:

жилые помещения, предоставляемые в рамках реализации настоящей Программы, приобретаются по результатам проведенных открытых аукционов на условиях, определенных аукционной документацией. При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве жилых домов на территории Артемовского городского округа, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства - жилых помещений.

Главным критерием выбора является минимальная стоимость при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.

4. Механизм реализации Программы

Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложениях 1 и 2 к настоящей Программе.

В указанный перечень включены аварийные многоквартирные жилые дома, в которых собственники жилых помещений приняли решение участвовать в Программе.

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрация Артемовского городского округа осуществляет:

формирование и представление заявки на предоставление финансовой поддержки в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;

расходование финансовых средств, выделенных на переселение граждан из аварийных жилых домов;

приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных домах;

предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов;

организацию и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до сведения граждан целей, условий, критериев и мероприятий Программы, а также освещение в средствах массовой информации итогов ее реализации.

Начальник отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа осуществляет контроль за выполнением Программы на местном уровне, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, контролирует соблюдение сроков очередности в соответствии с принятым порядком переселения, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения поставленных задач.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2013-2017 гг. в пять этапов:

первый этап: 1 января 2013 года - 31 декабря 2014 года;

второй этап: 1 января 2014 года - 31 декабря 2015 года;

третий этап: 1 января 2015 года - 31 декабря 2016 года;

четвертый этап: 1 января 2016 года - 1 сентября 2017 года;

пятый этап: 1 января 2017 года - 1 сентября 2017 года.

6. Финансовое обеспечение Программы

6.1. Объем финансирования мероприятий Программы определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

6.2. Общий объем средств, направленных на реализацию финансирования мероприятий Программы, составляет 474 399 250,46 рубля.

6.2.1. Объем средств Фонда 250 653 328,20 рубля, в том числе по этапам:

первый этап: 1 января 2013 года - 31 декабря 2014 года - 27 995 920,14 рубля;

второй этап: 1 января 2014 года - 31 декабря 2015 года - 29 895 422,35 рубля;

третий этап: 1 января 2015 года - 31 декабря 2016 года - 53 282 158,45 рубля;

четвертый этап: 1 января 2016 года - 01 сентября 2017 года - 94 065 359,66 рубля;

пятый этап: 1 января 2017 года - 01 сентября 2017 года - 45 414 467,60 рубля.

6.2.2. Объем средств бюджета Приморского края 63 102 585,46 рубля, в том числе по этапам:

первый этап: 1 января 2013 года - 31 декабря 2014 года - 8 484 243,86 рубля;

второй этап: 1 января 2014 года - 31 декабря 2015 года - 15 370 637,72 рубля;

третий этап: 1 января 2015 года - 31 декабря 2016 года - 13 299 120,15 рубля;

четвертый этап: 1 января 2016 года - 01 сентября 2017 года - 14 990 819,56 рубля;

пятый этап: 1 января 2017 года - 01 сентября 2017 года - 10 957 764,17 рубля.

6.2.3. Объем средств бюджета Артемовского городского округа 160 643 336,80 рубля, в том числе по этапам:

первый этап: 1 января 2013 года - 31 декабря 2014 года - 22 970 940,00 рублей, из них:

15 634 356,00 рубля - на обязательное софинансирование в размере 30% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений;

7 336 584,00 рубля - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений;

второй этап: 1 января 2014 года - 31 декабря 2015 года - 5 000 123,93 рубля, из них:

13 521 030,93 рубля - на обязательное софинансирование в размере 23,0000000000644% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений;

11 479 093,00 рубля - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений;

третий этап: 1 января 2015 года - 31 декабря 2016 года - 48 663 137,93 рубля, из них:

28 616 431,70 рубля - на обязательное софинансирование в размере 30,06% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений;

20 046 706,23 рубля - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений;

четвертый этап: 1 января 2016 года - 01 сентября 2017 года - 46 815 814,45 рубля, из них:

26 484 684,84 рубля - на обязательное софинансирование в размере 19,54% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений;

20 331 129,61 рубля - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений;

пятый этап: 1 января 2017 года - 01 сентября 2017 года - 17 193 320,50 рубля, из них:

13 690 198,96 рубля - на обязательное софинансирование в размере 19,54% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений;

3 503 121,54 рубля - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений.

Стоимость реализации Программы рассчитана исходя из цены одного квадратного метра жилого помещения при строительстве или приобретении у застройщиков, которая не должна превышать предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения - 34 600 рублей в 2013 году, 36 430 рублей в 2014 году, 38 324,36 рубля в 2015 году, 40 432,20 рубля в 2016 году, 42 655,97 рубля в 2017 году, что соответствует требованиям постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы".

6.3. Расчет стоимости приобретения жилых помещений осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Расчетом лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для субъектов Российской Федерации.

6.3.1. Исходные данные для расчета обоснования объемов финансирования Программы

Удельная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений по годам:

2013 год - 34600,00 рублей;

2014 год - 36430,00 рублей;

2015 год - 38 324,36 рубля;

2016 год - 40 432,20 рубля;

2017 год - 42 655,97 рубля.

Общая площадь жилых помещений, планируемая