Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 30 апреля 2014 г. N 1559-НПА "Об утверждении правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета Уссурийского городского округа и признании утратившим силу постановления администрации Уссурийского городского округа от 19 сентября 2011 года N 2241-НПА "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности из бюджета Уссурийского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом Уссурийского городского округа, решением Думы Уссурийского городского округа от 11 марта 2008 года N 743-НПА "О Положении о бюджетном процессе в Уссурийском городском округе"

постановляет:

1. Утвердить правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета Уссурийского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Уссурийского городского округа от 19 сентября 2011 года N 2241-НПА "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности из бюджета Уссурийского городского округа".

3. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

4. Отделу пресс-службы администрации Уссурийского городского округа (Галевич) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Софиенко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

И.о. главы Уссурийского городского округа - и.о. главы администрации Уссурийского городского округа

Р.М. Сяченкова

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета Уссурийского городского округа
(утв. постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 30 апреля 2014 г. N 1559-НПА)

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2014 г.

I. Общие положения

1. Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета Уссурийского городского округа (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом Уссурийского городского округа, решением Думы Уссурийского городского округа от 11 марта 2008 года N 743-НПА "О Положении о бюджетном процессе в Уссурийском городском округе" и устанавливают:

а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Уссурийского городского округа или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Уссурийского городского округа (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами местного самоуправления муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям Уссурийского городского округа (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования Уссурийского городского округа муниципальных контрактов от лица указанного органа в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

б) порядок предоставления из местного бюджета Уссурийского городского округа субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Уссурийского городского округа или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Уссурийского городского округа (далее - объекты, субсидии).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 18 августа 2014 г. N 3348-НПА пункт 2 раздела I настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидий принимаются в порядке, установленном администрацией Уссурийского городского округа.

3. Объекты, включенные в муниципальные программы, включаются в адресную инвестиционную программу Уссурийского городского округа в порядке, установленном разделом IV настоящих Правил.

4. При осуществлении капитальных вложений из бюджета Уссурийского городского округа не допускается:

предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;

предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.

II. Осуществление бюджетных инвестиций

5. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов (далее - муниципальные контракты):

а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств местного бюджета;

б) организациями, которым органы местного самоуправления Уссурийского городского округа, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организации, являющиеся муниципальными заказчиками (далее - учредитель), передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Уссурийского городского округа от лица указанных органов муниципальных контрактов.

6. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику, как получателю средств местного бюджета.

7. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил учредителями заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Уссурийского городского округа от лица указанных органов муниципальных контрактов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).

8. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении каждого или нескольких объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам с указанием наименования объекта, его мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, соответствующих решению, указанному в пункте 2 настоящих Правил, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного учредителю, как получателю бюджетных средств, соответствующих решению, указанному в пункте 2 настоящих Правил.

Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному в бюджете Уссурийского городского округа на очередной финансовый год и плановый период и адресной инвестиционной программе;

б) положения, устанавливающие права и обязанности организаций по заключению и исполнению от имени Уссурийского городского округа в лице учредителя муниципальных контрактов;

в) ответственность организаций за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;

г) положения, устанавливающие права учредителя на проведение проверок соблюдения организациями условий, предусмотренных заключенными соглашениями о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению учредителю бюджетной отчетности, как получателя бюджетных средств.

9. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения местного бюджета, и отражаются на открытых в органах Федерального казначейства лицевых счетах:

а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;

б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени Уссурийского городского округа муниципальных контрактов организациями от лица учредителя.

10. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения соглашения о передаче полномочий представляет в орган Федерального казначейства документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям в порядке, установленном Федеральным казначейством. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.

11. Организация обеспечивает учет принятого бюджетного обязательства, возникающего на основании муниципального контракта и внесение в установленном порядке сведений о муниципальном контракте в реестр контрактов, в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

12. Санкционирование кассовых выплат по исполнению денежных обязательств, возникающих на основании муниципального контракта, осуществляется организацией в порядке, установленном финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа.

13. Объекты, созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны.

14. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

III. Предоставление субсидий

15. Субсидии организациям предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю бюджетных средств на цели предоставления субсидий.

16. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

17. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении каждого или нескольких объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность Уссурийского городского округа, и должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам с указанием наименования объекта, его мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, соответствующих решению, указанному в пункте 2 настоящих Правил, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объем предоставляемой субсидии, соответствующий решению, указанному в пункте 2 настоящих Правил.

Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, предусмотренному в бюджете Уссурийского городского округа на очередной финансовый год и плановый период и адресной инвестиционной программе.

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

в) условие о соблюдении муниципальным автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счета в органе Федерального казначейства для учета операций по получению и использованию субсидии;

д) обязанность муниципального унитарного предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств местного бюджета;

е) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в подпункте "г" настоящего пункта;

ж) положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

з) порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной ей субсидии;

и) порядок возврата субсидий, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

к) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;

л) порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии;

м) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

18. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) объектов капитального строительства или приобретении объектов недвижимого имущества муниципальной собственности, подлежащие оплате за счет субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

Сторона договора вправе потребовать от организации возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.

19. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в органах Федерального казначейства.

20. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа.

21. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в бюджет Уссурийского городского округа.

В соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидий могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующим целям предоставления субсидии.

22. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций, или увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

IV. Порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы Уссурийского городского округа

23. Адресная инвестиционная программа Уссурийского городского округа представляет собой сводный перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств местного бюджета в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящих Правил.

24. Формирование адресной инвестиционной программы осуществляется управлением экономического развития администрации Уссурийского городского округа с разбивкой по главным распорядителям бюджетных средств на основании поступивших от руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Уссурийского городского округа заявлений о включении объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в адресную инвестиционную программу, по форме согласно Приложению N 1 к настоящим Правилам.

25. Сведения, содержащиеся в адресной инвестиционной программе, используются для разработки проекта бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, прогнозов и программ социально-экономического развития Уссурийского городского округа, схем территориального планирования, а также для иных целей, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

26. В адресную инвестиционную программу по каждому объекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества включаются следующие сведения:

а) наименование главного распорядителя;

б) наименование объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

в) реквизиты решения, указанного в пункте 2 настоящих Правил;

г) мощность объекта (площадь, объем, протяженность, емкость, вместительность или иные параметры, характеризующие мощность объекта);

д) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);

е) сроки строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружение), подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, необходимых для подготовки такой документации, приобретения объекта недвижимого имущества;

ж) сметная стоимость (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, рассчитанные в ценах соответствующих лет;

з) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций (субсидий) с выделением расходов на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, а также распределение указанных стоимостей по годам реализации проекта (в ценах соответствующих лет реализации) с разбивкой по источникам финансирования.

27. В сроки, установленные Порядком составления проекта бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30 июня 2010 года N 864-НПА, управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа направляет адресную инвестиционную программу в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа для включения ее в состав документов и (или) материалов, предоставляемых одновременно с проектом бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

28. Управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа с участием отраслевых (функциональных) органов администрации в ходе исполнения бюджета Уссурийского городского округа вносит изменения в адресную инвестиционную программу

29. Основаниями для внесения изменений в адресную инвестиционную программу является принятие решения (внесение изменений в ранее принятое), указанного в пункте 2 настоящих Правил.

30. Внесение изменений в адресную инвестиционную программу до внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 настоящих Правил, допускается в следующих случаях:

а) изменение состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им учреждений);

б) уменьшение объема бюджетных ассигнований средств местного бюджета в результате снижения стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения или стоимости приобретения объектов капитального строительства на основании итогов размещения заказов на выполнение работ и оказание услуг;

в) принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Администрации Приморского края о предоставлении субсидий из краевого или федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

г) внесение изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год в части, влияющей на реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий.

31. Отраслевые (функциональные) органы администрации Уссурийского городского округа обязаны в 5-дневный срок со дня возникновения оснований для внесения изменений в адресную программу, изложенных в пунктах 29, 30 настоящих Правил, известить в письменной форме управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа о внесении соответствующих изменений в адресную инвестиционную программу.

32. Управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа в недельный срок со дня получения документов вносит изменения в адресную инвестиционную программу и направляет ее в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа.

33. Отраслевые (функциональные) органы администрации Уссурийского городского округа ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа аналитическую информацию о ходе реализации адресной инвестиционной программы в соответствии с Приложением N 2 к настоящим Правилам. Годовая информация предоставляется не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным годом.

34. Адресная инвестиционная программа, а также сводная ежеквартальная и годовая информация о ходе реализации программы размещается управлением экономического развития администрации Уссурийского городского округа на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа в сети Интернет.

Приложение 1
к правилам осуществления капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности за счет средств бюджета
Уссурийского городского округа

                                                    Начальнику управления

                                                  экономического развития

                                                  _______________________

                                                  _______________________

                                                          (от кого)

                                Заявление

       о включении объектов капитального строительства

  (объектов недвижимого имущества) в адресную инвестиционную программу

                     Уссурийского городского округа

     В    соответствии    с   постановлением  администрации  Уссурийского

городского округа от__________ N_____ "Об      утверждении  муниципальной

программы_____________________________"

           (наименование программы)

просим   Вас      включить  объекты  капитального  строительства, объекты

недвижимого  имущества,  строительство,  реконструкция,  в  том  числе  с

элементами  реставрации,  техническое перевооружение и (или) приобретение

которых    предусмотрено   в  вышеуказанной  муниципальной  программе,  в

адресную инвестиционную программу Уссурийского городского округа.

     Сведения    об    объектах,  включаемых  в  адресную  инвестиционную

программу:

     а) наименование главного распорядителя;

     б)    наименование    объекта  капитального  строительства  (объекта

недвижимого имущества);

     в)    мощность  объекта  (площадь,  объем,  протяженность,  емкость,

вместительность и иные параметры, характеризующие мощность объекта);

     г)  направление  инвестирования (строительство, реконструкция, в том

числе    с    элементами    реставрация,    техническое   перевооружение,

приобретение);

     д)  сроки  строительства  (реконструкции,  в  том числе с элементами

реставрации,    техническое    перевооружение),    подготовки   проектной

документации    и    проведения  инженерных  изысканий,  необходимых  для

подготовки    такой    документации,   приобретения  объекта  недвижимого

имущества;

     е)    сметная    стоимость    (при  наличии  утвержденной  проектной

документации)    или    предполагаемая   (предельная)  стоимость  объекта

капитального    строительства    либо    стоимость  приобретения  объекта

недвижимого имущества, рассчитанные в ценах соответствующих лет;

     ж)  общий  (предельный)  объем  бюджетных  инвестиций  (субсидий)  с

выделением  расходов  на  подготовку  проектной документации и проведение

инженерных  изысканий,  а  также  распределение  указанных  стоимостей по

годам  реализации  проекта  (в  ценах  соответствующих  лет реализации) с

разбивкой по источникам финансирования.

_________________________   ______________  ______________________

 (наименование должности      (подпись)      (инициалы, фамилия)

      руководителя)

Дата

Приложение 2
к правилам осуществления капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности за счет средств бюджета
Уссурийского городского округа

                            Отчет

  о ходе строительства объектов капитального строительства,

  включенных в адресную инвестиционную программу Уссурийского

                    городского округа на

                          20____год

     За январь -_______________________________20______г.

                     (нарастающим итогом)

_________________________________________________________________________

   (отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации)

Срок представления: до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом

Форма: квартальная

Наименование объектов и источников финансирования	Лимит бюджетных ассигнований (тыс. руб.)	Профинансиро- вано (с начала года нарастающим итогом) (тыс. руб.)	Фактически освоено (с начала года нарастающим итогом) (тыс. руб.)	Примечание
1._______________ (наименование объекта)
в том числе по источникам финансирования
федеральный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
2.
3.
и т.д.

Примечание: Необходимо      указать причины изменения объема    бюджетных

ассигнований, не освоения бюджетных средств.

Руководитель отраслевого

(функционального) или

территориального органа      ____________________    _________________

                                   (подпись)              (Ф.И.О.)

Фамилия, имя, отчество

ответственного исполнителя____________________

Контактный телефон:___________________________