Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2014-2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 9 января 2017 г. N 02-па приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования и распространяющей свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2014-2017 годы"
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 18 ноября 2013 г. N 3046-па)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 19 августа 2014 г., 30 марта, 11 июня, 1, 9 декабря 2015 г., 2 июня, 22 августа, 16 декабря 2016 г., 9 января 2017 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Артемовского городского округа от 19.08.2013 N 480-ра "О разработке проекта муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2014-2017 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Жилищный кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы"; Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики"; Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712 "Об Основных направлениях государственной семейной политики"; Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Концепция государственной политики в отношении молодой семьи (утверждена министром образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко 08.05.2007); Закон Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят Законодательным Собранием Приморского края 26.10.2005) постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы"; решение Думы Артемовского городского округа от 28.05.2009 N 147 "О Положении об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	Управление культуры, туризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	Администрация Артемовского городского округа в лице управления культуры, туризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа, отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа
Цель Программы	Создание благоприятных условий в решении жилищной проблемы молодых семей Артемовского городского округа
Задача Программы	Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей Артемовского городского округа, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2017 годы в один этап
Объемы и источники финансового обеспечения	Источником финансового обеспечения Программы являются средства бюджета Артемовского городского округа, субсидии краевого и федерального бюджетов. Объем финансового обеспечения Программы за счет средств бюджета Артемовского городского округа: 2014 год - 10117,0 тыс. рублей; 2015 год - 10799,04494 тыс. рублей; 2016 год - 6837,34616 тыс. рублей; 2017 год - 6000,0 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения Программы за счет субсидии бюджета Приморского края: 2014 год - 6514,18584 тыс. рублей; 2015 год - 7381,11471 тыс. рублей; 2016 год - 8755,12505 тыс. рублей. Ожидаемый объем финансового обеспечения Программы за счет субсидии бюджета Приморского края: 2017 год - 9000,0 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения Программы за счет субсидии федерального бюджета составляет: 2014 год - 9065,69516 тыс. рублей; 2015 год - 9834,77101 тыс. рублей; 2016 год - 9193,40942 тыс. рублей. Ожидаемый объем финансового обеспечения Программы за счет субсидии федерального бюджета составляет: 2017 год - 12000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Выполнение мероприятий Программы позволит: увеличить долю молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися улучшении жилищных условий, до 35% к 2017 году
Особые условия реализации Программы	Программа подлежит реализации при условии признания Артемовского городского округа получателем субсидий из краевого бюджета в рамках реализации государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы"
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются заказчиком Программы в лице управления культуры, туризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа. Заказчик Программы: в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы; в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной Программы

1. Общая характеристика и анализ социально-экономической ситуации

Программа предусматривает создание благоприятных условий для молодых семей Артемовского городского округа, направленных на улучшение жилищных условий.

Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей Артемовского городского округа, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Семья всегда занимала одно из важнейших мест среди ценностей человеческой жизни, поскольку все люди на разных этапах своего существования так или иначе связаны с семьей, именно в семье закладываются основы нравственности человека, формируются нормы поведения, раскрывается внутренний мир и индивидуальные качества личности.

Статистика свидетельствует, что переход к рыночной системе хозяйствования болезненно отразился на состоянии семьи как социального института. Несмотря на то, что рождаемость за последнее время возросла, для простого воспроизводства населения этого недостаточно. Много детей рождается вне брака, половина брачных союзов не регистрируется. Укрепление социального института семьи, возрождение семьи, семейного образа жизни и семейных ценностей является первоочередной и важной задачей при воспитании подрастающего поколения.

В результате опроса молодежи округа было выявлено, почему молодые люди живут в гражданском браке, а если и создают семьи, то рождение детей не рассматривают в ближайшем будущем. Основная причина - это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ к рынку жилья без поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в округе. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей округа позволит сформировать экономически активный слой населения.

Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом.

На территории Артемовского городского округа имеется положительный опыт реализации программных мероприятий, направленных на укрепление семейных отношений, развитие положительных демографических тенденций в округе: в период с 2004 по 2010 годы на территории округа осуществлялись мероприятия по исполнению городской целевой программы "Квартира молодой семье" на 2004 - 2010 годы в рамках краевой целевой программы "Квартира молодой семье" на 2002 - 2010 годы.

В ходе реализации программных мероприятий достигнуты следующие результаты:

64 молодые семьи Артемовского городского округа получили жилье в 90-квартирном доме по адресу: г. Артем, ул. Космонавтов, 3/1. Все 64 квартиры оформлены в собственность.

В период с 2013 по 2015 год в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа" 70 молодых семей Артемовского городского округа улучшили жилищные условия за счет получения социальных выплат на приобретение жилья.

В 2016 году планируется, что 25 молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты улучшат свои жилищные условия.

Таким образом, реализация программных мероприятий позволит сформировать позитивную установку молодежи на брак, семью и ответственное родительство, укрепить институт молодой семьи, закрепить положительные демографические тенденции в округе, а также улучшить жилищные условия молодых семей округа.

2. Цель и задача Программы

Цель Программы - создание благоприятных условий для решения жилищной проблемы молодых семей Артемовского городского округа.

Задача Программы - поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей Артемовского городского округа, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

3. Перечень мероприятий

В целях комплексного выполнения системы мер, направленных на поддержку в решении жилищной проблемы молодых семей Артемовского городского округа, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, определен перечень мероприятий по реализации Программы:

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

признание молодой семьи участницей подпрограммы;

формирование списков молодых семей - участников подпрограммы в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому;

внесение изменений в сформированные списки молодых семей - участников подпрограммы и утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году;

выдача молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты в соответствующем году в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты;

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в соответствии с приложением 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

Расчет размера социальной выплаты производится, исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, который равен средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Приморскому краю, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Администрация Артемовского городского округа принимает решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы; о внесении изменений в сформированные списки молодых семей - участников подпрограммы и утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году.

Указанные решения принимаются на основании протокола Комиссии по организации выполнения мероприятий муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2014 - 2017 годы", состав и порядок работы которой утверждается распоряжением администрации Артемовского городского округа, и оформляются постановлением администрации Артемовского городского округа.

Перечень основных мероприятий Программы на период 2017 года приведен в приложении 1.

Сведения о взаимосвязи целевых показателей (индикаторов) с мероприятиями Программы и ожидаемыми результатами их реализации приведены в приложении 2.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 3.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, планируется выполнить в один этап в течение 2014 - 2017 годов.

5. Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы

Источником финансового обеспечения Программы являются средства бюджета Артемовского городского округа, субсидии краевого и федерального бюджетов.

Объем финансового обеспечения Программы за счет средств бюджета Артемовского городского округа:

2014 год - 10117,0 тыс. рублей;

2015 год - 10799,04494 тыс. рублей;

2016 год - 6837,34616 тыс. рублей;

2017 год - 6000,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения Программы за счет субсидии бюджета Приморского края:

2014 год - 6514,18584 тыс. рублей;

2015 год - 7381,11471 тыс. рублей;

2016 год - 8755,12505 тыс. рублей.

Ожидаемый объем финансового обеспечения Программы за счет субсидии бюджета Приморского края:

2017 год - 9000,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения Программы за счет субсидии федерального бюджета составляет:

2014 год - 9065,69516 тыс. рублей;

2015 год - 9834,77101 тыс. рублей;

2016 год - 9193,40942 тыс. рублей.

Ожидаемый объем финансового обеспечения Программы за счет субсидии федерального бюджета составляет:

2017 год - 12000,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения Программы за счет средств краевого бюджета устанавливается в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы".

В случае признания Приморского края получателем субсидий из федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - федеральная подпрограмма), социальная выплата за счет средств федерального бюджета предоставляется в соответствии с федеральной подпрограммой.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Достижение цели Программы осуществляется путем решения следующей задачи: "Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей Артемовского городского округа, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий".

Основным целевым показателем (индикатором) Программы, характеризующим эффективность реализации Программы, в том числе достижение цели и степень выполнения задачи муниципальной Программы, является "Доля молодых семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на конец отчетного периода".

При расчете значения целевого индикатора используются данные отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа о количестве молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на конец отчетного года.

Значение целевого индикатора рассчитывается путем деления числа молодых семей, улучшивших свои жилищные условия путем использования социальной выплаты в текущем году, на общее число молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на конец отчетного года.

В соответствии с мониторингом ключевых показателей обеспечения жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Артемовском городском округе, в том числе граждан, подлежащих обеспечению жильем с привлечением средств федерального бюджета (молодые семьи), в период с 2014 по 2015 год выявлено, что количество молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец отчетного года составляет в среднем 85.

В рамках реализации программных мероприятий предполагается, что улучшат свои жилищные условия путем использования социальной выплаты в 2017 году 30 молодых семей.

По итогам реализации программных мероприятий в 2017 году, с учетом того, что все 30 молодых семей будут утверждены департаментом по делам молодежи Приморского края претендентами на получение социальной выплаты в текущем году, доля молодых семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на конец отчетного периода составит 35%.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются Заказчиком Программы в лице управления культуры, туризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа.

Заказчик Программы:

осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы;

в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной Программы.