Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 5 мая 2015 г. N 278-па "Об утверждении Порядка организации ярмарок и требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории городского округа Спасск-Дальний"

1.1 Настоящий Порядок регулирует вопросы организации ярмарок и требования продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории городского округа Спасск-Дальний.

1.2 Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, имеющее целью куплю-продажу пищевых продуктов преимущественно местного производства, в том числе сельхозпродукции, продукции садоводства и огородничества, непродовольственных товаров повседневного спроса, имеющее временный характер и организуемое на определённый срок на специально отведенной для таких целей территории, расположенной вне пределов розничного рынка;

организатор ярмарки - Администрация городского округа Спасск-Дальний, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявлением к главе Администрации городского округа Спасск-Дальний с предложением об организации ярмарки;

администрация ярмарки - утвержденный организатором ярмарки состав лиц, уполномоченных организатором ярмарки на ее проведение;

уполномоченный орган - Администрация городского округа Спасск-Дальний, уполномоченная на рассмотрение заявлений организаторов ярмарки;

торговое место - место на ярмарке, отведённое для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов);

участник ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин (в том числе ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством);

продавец - участник ярмарки или физическое лицо, привлекаемое участником ярмарки для осуществления продажи товаров от его имени покупателям.

1.3 Ярмарки подразделяются:

по периодичности проведения: на разовые (в том числе ярмарки выходного дня) и периодические (имеющие длительность во времени от двух дней до трех месяцев);

по типу: на продовольственные (на которых продажа продовольственных товаров составляет 80% и более); сельскохозяйственные (на которых продажа продукции животноводства, растениеводства и пчеловодства составляет 80% и более); специализированные, в том числе вещевые; универсальные (по продаже продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса);

по целям проведения: для популяризации новых видов пищевых продуктов и сельхозпродукции местного производства; для улучшения товароснабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами повседневного спроса; для создания населению условий приобретения сельхозпродукции в период массовой заготовки овощей и картофеля; для продвижения товаров на потребительском рынке Приморского края, городского округа Спасск-Дальний и формирования региональных, межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей.

2.1 Ярмарки могут размещаться на земельных участках или в помещениях.

2.2 Место проведения (территория) ярмарки должно соответствовать следующим требованиям:

соответствие санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным правилам, нормам и правилам пожарной безопасности;

наличие площади, достаточной для размещения всех участников ярмарки;

возможность размещения администрации ярмарки;

доступность для большинства населения муниципального образования, на территории которого проводится ярмарка;

наличие громкой связи.

2.3 Запрещается проведение ярмарок:

на территориях памятников истории и культуры в радиусе 5 метров от памятников;

в помещениях организаций культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

в помещениях детских, образовательных и медицинских организаций;

в помещениях автомобильных, железнодорожных и морских вокзалов и на прилегающих к ним территориях в радиусе 5 метров.

2.4 Решение о проведении ярмарки принимается уполномоченным органом и оформляется муниципальным правовым актом Администрации городского округа Спасск-Дальний.

2.5 В решении указываются:

полное (при наличии - сокращённое) наименование организатора ярмарки;

место нахождения организатора ярмарки;

телефон, факс, адрес электронной почты;

цель организации ярмарки;

место и сроки проведения ярмарки;

тип ярмарки в соответствии с абзацем третьим пункта 1.3 настоящего Порядка;

планируемое количество участников ярмарки;

ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг).

2.6 Организатор ярмарки за 45 календарных дней до планируемой даты начала проведения ярмарки направляет в администрацию городского округа заявление о намерении провести ярмарку.

В заявлении указываются: полное (при наличии - сокращенное) наименование организатора ярмарки, место его нахождения, телефон, факс, адрес электронной почты, цель организации ярмарки, место и сроки проведения ярмарки, тип ярмарки, планируемое количество участников ярмарки, ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), реквизиты документов, подтверждающих право организатора ярмарки на владение, пользование или распоряжение земельным участком или помещением.

2.7 К заявлению прилагаются:

заверенные организатором ярмарки копии документов, подтверждающих право организатора ярмарки на владение, пользование или распоряжение земельным участком или помещением;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 число месяца подачи заявления в случае, если организатором ярмарки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В случае, если организатор ярмарки не представил документы, указанные в настоящем пункте, уполномоченный орган самостоятельно запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия данные документы в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления, за исключением правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляются организатором ярмарки самостоятельно.

2.8 Администрация городского округа Спасск-Дальний:

принимает и регистрирует заявление в день поступления;

рассматривает заявление в течение 15 календарных дней со дня его поступления;

при принятии положительного заключения по результатам рассмотрения заявления готовит проект правового акта в установленном порядке и в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу правового акта выдает организатору ярмарки разрешение на организацию и проведение ярмарки, подписанное руководителем уполномоченного органа.

В разрешении указываются:

полное (при наличии сокращенное) наименование организатора ярмарки;

место нахождения организатора ярмарки;

телефон, факс, адрес электронной почты;

место и срок проведения ярмарки;

тип ярмарки в соответствии с абзацем третьим пункта 1.3 настоящего Порядка;

планируемое количество участников ярмарки,

ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);

при принятии отрицательного заключения по результатам рассмотрения заявления готовит уведомление об отказе с указанием причин отказа и направляет его заявителю в срок, не превышающий трех рабочих дней;

ведет реестр выданных разрешений;

размещает на официальных сайтах в сети Интернет информацию о местах и времени проведения ярмарок.

2.9 Основанием для отказа в выдаче разрешения являются:

отсутствие у организатора ярмарки права на владение, использование или распоряжение земельным участком или помещением для проведения ярмарки;

совпадение проведения ярмарки по месту и времени с другим массовым мероприятием или ярмаркой, заявление о проведении которых подано ранее.

2.10 После проведения ярмарки (за исключением специализированной по продаже непродовольственных товаров) организатор представляет в Администрацию городского округа Спасск-Дальний информацию об итогах проведения ярмарки по форме согласно приложению к настоящему Порядку в следующие сроки:

при проведении разовых ярмарок - в течение двух рабочих дней;

при проведении периодических ярмарок - ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

2.11 Администрация городского округа Спасск-Дальний использует полученную информацию в целях оперативного мониторинга состояния товарных рынков на предмет выявления необходимости обеспечения их сбалансированности и недопущения ускоренного роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию на территории муниципального образования.

3.1 Организатор ярмарки на основании решения о проведении ярмарки:

разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;

определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке, состав администрации ярмарки;

публикует в средствах массовой информации городского округа и размещает на своём сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;

предоставляет торговые места на ярмарке участникам ярмарки;

определяет с учётом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, предоставление средств измерений и другие услуги);

уведомляет в письменной форме межмуниципальный отдел МВД РФ "Спасский" о дате, месте проведения ярмарки и режиме ее работы в целях обеспечения антитеррористической безопасности и соблюдения общественного порядка во время проведения ярмарки в течение двух рабочих дней после согласования проведения ярмарки.

3.2 Организационное обеспечение процесса продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках осуществляет администрация ярмарки.

Администрация ярмарки:

размещает участников ярмарки в соответствии с планом мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;

обеспечивает соблюдение ассортимента реализуемых товаров (выполнения работ, оказания услуг) и режима работы ярмарки, определённых организатором ярмарки;

решает спорные вопросы, возникающие у покупателей и участников ярмарки;

осуществляет контроль за санитарным состоянием территории ярмарки;

принимает плату за торговые места на ярмарке с обязательной выдачей документа, подтверждающего факт оплаты;

решает вопросы оказания участникам ярмарки услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и других услуг, определенных организатором ярмарки).

4.1 Настоящие требования распространяются на организацию продажи товаров на ярмарках (выполнение работ, оказания услуг) всех типов.

4.2 Ассортимент реализуемых товаров на ярмарке определяет организатор ярмарки с учетом возможности их реализации в условиях ярмарочной торговли при соблюдении законодательства Российской Федерации и Приморского края, регламентирующего процессы продажи отдельных видов товаров.

4.3 При организации продажи товаров на ярмарках организатор и участники ярмарки обязаны обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и других требований, установленных законодательством Российской Федерации и Приморского края.

При организации продажи на ярмарке гражданами (в том числе гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством) пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения организатор ярмарки должен обеспечить проведение ветеринарно-санитарной экспертизы указанных товаров.

4.4 Участники ярмарки, использующие при продаже товаров средства измерений (весы, гири, мерные емкости, метры и др.), обязаны обеспечить соответствие применяемых средств измерений метрологическим правилам и нормам, принятым в Российской Федерации.

4.5 При продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) на ярмарке продавцы должны иметь документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими торговую деятельность, в том числе:

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, товарно-сопроводительные документы, а также документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларация о соответствии либо их заверенные копии);

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, положительное заключение государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения государственного ветеринарного надзора;

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, документы, подтверждающие происхождение реализуемой продукции;

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, личную медицинскую книжку продавца с отметкой о прохождении медицинского осмотра;

документы, подтверждающие трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки, либо их заверенные копии;

документ, подтверждающий оплату торгового места (в случае, если плата взималась).

Продавец сохраняет документы, указанные в пункте 4.4, в течение всего срока осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке и предъявляют их по требованию организатора ярмарки и покупателей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.6 Запрещается продажа на ярмарке:

товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации;

пищевых продуктов домашнего изготовления;

пищевых продуктов с истекшими сроками годности;

пищевых продуктов без соблюдения температурных режимов их реализации.