Приложение N 1. Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Владивостока

Приложение N 1

к постановлению

главы администрации

города Владивостока

от 17 марта 2005 г. N 282

Положение
об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
при администрации города Владивостока

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Владивостока (далее - Управление) является органом, специально уполномоченным по решению задач гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Владивостока, созданным в целях реализации на территории муниципального образования единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Полное наименование: управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Владивостока.

Сокращенное наименование: управление ГОЧС города Владивостока.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Приморского края, нормативными правовыми актами МЧС России, постановлениями и распоряжениями главы администрации города Владивостока, а также настоящим Положением.

1.3. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления.

1.4. Общее руководство выполнением мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводимых Управлением, осуществляет глава администрации.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией города Владивостока (далее - администрация), предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися на территории города.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, бланки, лицевые счета в органах Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Приморскому краю и имеет право открытия внебюджетных рублевых и валютных счетов. Для осуществления возложенных задач и функций закрепляется имущество в установленном порядке.

1.7. Финансовое и материальное обеспечение Управления осуществляется в порядке, установленном в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, постановлениями и распоряжениями главы администрации города и осуществляется из средств бюджета города.

2. Задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города.

2.2. Осуществление в установленном порядке контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности на территории города.

2.3. Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города.

2.4. Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координация деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности на территории города.

2.5. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.6. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 13 ноября 2014 г. N 9492 приложение дополнено пунктом 2.7, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

2.7. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных Управлению заказчиков.

3. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает, организует и планирует мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит на рассмотрение главы администрации предложения по совершенствованию данной работы.

3.2. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство спасательными службами, организациями при определении состава, размещении и оснащении сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС).

3.3. Координирует в установленном порядке деятельность спасательных служб и формирований, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно - спасательных# работ на территории города.

3.4. Организует и осуществляет в установленном порядке:

- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

- привлечение организаций, общественных объединений и нештатных спасательных формирований для решения задач в области гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- оповещение предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города, спасательных служб и формирований города, информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- взаимодействие с администрацией, органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

- разработку Плана гражданской обороны города и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц администрации и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- правовое и информационное обеспечение деятельности предприятий, учреждений и организаций в области ГОЧС;

- разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение на рассмотрение главы администрации.

3.5. Управление участвует в установленном порядке в исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушение пожаров.

3.6. Управление участвует в подготовке предложений по:

- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

- отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- привлечению воинских частей, войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на них задачами в соответствии с действующим законодательством;

- привлечению сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.

3.7. Осуществляет контроль за:

- деятельностью органов управления объектов# экономики, спасательных служб и формирований города и подразделений в части их деятельности по вопросам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

- созданием и содержанием запасов материально - технических#, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- выполнением норм проектирования инженерно - технических# мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

- разработкой и реализацией администрацией и организациями города мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- готовностью территориальной подсистемы РСЧС, их спасательных служб (формирований).

3.8. Осуществляет организационно-методическое руководство:

- деятельностью спасательных служб и формирований по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовкой нештатных спасательных формирований;

- обучением населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.

3.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение личного состава Управления, органов управления объектов экономики, спасательных служб, формирований города в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

- деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- привлечение сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности в пределах своей компетенции.

3.10. Управление осуществляет проверку деятельности органов управления по делам ГОЧС предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города, спасательных служб и формирований города, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков.

3.11. Оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 13 ноября 2014 г. N 9492 приложение дополнено пунктом 3.12, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

3.12. Управление осуществляет ведомственный контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков.

4. Полномочия

Управление в пределах своей компетенции:

4.1. Проводит в установленном порядке проверки спасательных служб администрации города и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, администрации города и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

4.3. Организует привлечение на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Руководство

Руководство Управлением возлагается на начальника Управления (по городу Владивостоку) Главного управления МЧС России по Приморскому краю.

Начальник Управления:

5.1. Руководит Управлением на принципах единоначалия, организует его работу.

5.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.

5.3. Утверждает должностные инструкции работникам# Управления.

5.4. Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры и штатного расписания Управления.

5.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации проекты постановлений, распоряжений и иных нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по вопросам организации деятельности управления по делам ГОЧС города.

5.6. Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение сотрудников Управления.

5.7. Направляет работников Управления в установленном порядке в служебные командировки.

5.8. Организует взаимодействие Управления с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, администрацией и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.9. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.

Первый заместитель главы администрации

Ю.И. Корень