Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 27 апреля 2015 г. N 295-па "Об утверждении Порядка осуществления отделом муниципального финансового контроля администрации Спасского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю" (утратило силу)

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

ГАРАНТ:

Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края
от 27 апреля 2015 г. N 295-па
"Об утверждении Порядка осуществления отделом муниципального финансового контроля администрации Спасского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решением Думы Спасского муниципального района от 20 декабря 2011 года N 118 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Спасском муниципальном районе", и в целях организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств районного бюджета Спасского муниципального района, администрация Спасского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления отделом муниципального финансового контроля администрации Спасского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

2. Отделу муниципального финансового контроля администрации Спасского муниципального района (Бабенко) обеспечить реализацию утвержденного Порядка.

3. Организационному отделу администрации Спасского муниципального района (Краевский) обеспечить направление копий настоящего постановления главным распорядителям средств районного бюджета.

4. Главным распорядителям средств бюджета Спасского муниципального района довести настоящее постановление до подведомственных учреждений.

5. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Седова) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.

6. Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля органом (должностным лицом) внутреннего муниципального финансового контроля, утвержденный постановлением администрации Спасского муниципального района от 20 января 2014 года N 15-па, считать утратившим силу.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Спасского муниципального района Л.Н. Гавриленко.

Глава администрации Спасского муниципального района

Л.В. Врадий

Порядок
осуществления отделом муниципального финансового контроля администрации Спасского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
(утв. постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 27 апреля 2015 г. N 295-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Порядок) определяет правила осуществления отделом муниципального финансового контроля администрации Спасского муниципального района (далее - Отдел), полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), решением Думы Спасского муниципального района от 20 декабря 2011 года N 118 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Спасском муниципальном районе".

1.2. Деятельность Отдела основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых ревизий, проверок и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные.

1.4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий на соответствующий год, который утверждается главой администрации Спасского муниципального района.

1.5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании распоряжения главы администрации Спасского муниципального района, (далее - распоряжения), принятого в связи с поступлением обращений (поручений) правоохранительных органов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций, депутатских запросов; истечением срока исполнения представления (предписания), ранее выданного объекту контроля.

1.6. Начальник Отдела муниципального финансового контроля имеет право:

1.6.1. Запрашивать у объектов контроля и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной, устной, электронной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

1.6.2. При осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении удостоверения о проведении контрольных мероприятий посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, проверять фактическое наличие поставленных (приобретенных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

1.6.3. Выдавать (направлять) объектам контроля акты, представления и (или) предписания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

1.6.4. Запрашивать в установленном порядке в органах местного самоуправления Спасского муниципального района, других организациях данные, необходимые для осуществления своих функций;

1.6.5. Направлять органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

1.6.6. Привлекать в установленном порядке для участия в проведении контрольного мероприятия, в случае необходимости, специалистов структурных подразделений администрации Спасского муниципального района.

1.6.7. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений финансово-хозяйственной деятельности объекта муниципального контроля, а также возмещения причиненного ущерба виновными лицами.

1.7. Начальник Отдела финансового контроля обязан:

1.7.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

1.7.2. Соблюдать требования нормативных правовых актов в своей сфере деятельности;

1.7.3. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с настоящим Порядком, знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с удостоверением на проведение проверки, уведомлении (Приложение N 10) о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

1.7.4. При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, сообщать главе администрации Спасского муниципального района, с целью направления в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

1.8. В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, начальник отдела, осуществляющий контрольные мероприятия, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Полномочия отдела муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений

2.1. Полномочиями Отдела финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Приморского края и Спасского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчета об исполнении муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями подведомственных администрации Спасского муниципального района.

- контроль за использованием бюджетных средств, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется по результатам исполнения районного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учёта и отчётности.

2.2. Контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется в виде предварительного и последующего контроля.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Спасского муниципального района.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Спасского муниципального района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

2.3. Объектами финансового контроля являются главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета, муниципальные учреждения, их филиалы (далее - объекты финансового контроля).

Также объектами финансового контроля являются другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в части использования средств межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Спасского муниципального района.

3. Полномочия отдела муниципального финансового контроля по осуществлению контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

3.1. Отдел муниципального финансового контроля осуществляет контроль в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд в целях установления законности составления и исполнения районного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении муниципальных заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов и уполномоченных учреждений (далее - объекты контроля), осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

3.3. При осуществлении контроля в сфере закупок Отделом муниципального финансового контроля используется информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, созданной в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ (далее - единая информационная система в сфере закупок).

Информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, используется в целях планирования контрольной деятельности, а также осуществления внеплановых контрольных мероприятий.

4. Контрольная деятельность отдела финансового контроля

4.1. Методами контроля, осуществляемыми отделом финансового контроля, являются проверки, ревизии и обследования.

4.1.1. Проверка - это совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

4.1.2. Ревизия - это комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

4.1.3. Обследование - это анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

4.2. Отдел финансового контроля осуществляет контроль в форме плановых и внеплановых проверок, в виде выездных и камеральных.

4.3. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

4.4. Контрольная деятельность подразделяется на плановую и внеплановую.

4.4.1. Основанием назначения планового контрольного мероприятия является включение контрольного мероприятия в план контрольных мероприятий Отдела финансового контроля в текущем календарном году, составленный по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и утвержденный главой администрации Спасского муниципального района.

4.4.2. Внеплановая контрольная деятельность осуществляется по поручениям главы администрации Спасского муниципального района, исходя из:

- обращение правоохранительных органов;

- поступление информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

4.5. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и ревизий, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

4.6. Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.

4.7. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке, в течение пяти дней со дня получения удостоверения о контрольном мероприятии и предоставляются в отдел муниципального финансового контроля.

4.8. По фактам не предоставления объектом контроля документов и информации или предоставления неполного комплекта истребуемых документов и информации, воспрепятствования проведению контрольного мероприятия или уклонения от контрольного мероприятия, начальник Отдела муниципального финансового контроля, осуществляющее контрольное мероприятие, составляет акт в соответствии с формой согласно приложению N 9 к настоящему Порядку для направления главе администрации Спасского муниципального района, а также в случае проведения проверки по обращению правоохранительных органов, в орган, по поручению которого осуществлялась проверка;

4.9. Документы, составляемые и получаемые должностными лицами Отдела финансового контроля в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в порядке, установленном для Отдела муниципального финансового контроля.

5. Требования к планированию деятельности по контролю

5.1. Контрольная деятельность при осуществлении последующего финансового контроля подлежит планированию.

5.2. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления годового плана работы Отдела муниципального финансового контроля, утверждаемого главой администрации Спасского муниципального района.

5.3. План работы отдела формируется и изменяется начальником отдела муниципального финансового контроля.

5.4. В плане работы отдела по каждому контрольному мероприятию устанавливаются метод и тема контрольного мероприятия; наименование объекта муниципального контроля; срок проведения контрольного мероприятия; период, за который проводится контрольное мероприятие; ответственный за проведение контрольного мероприятия.

5.5. Периодичность составления плана - один раз в год. Периодичность внесения изменений в план - по мере возникновения объективных для этого причин.

5.6. Срок составления плана на следующий год - до 15 декабря текущего года.

5.7. План работы Отдела подлежит размещению на официальном сайте администрации Спасского муниципального района.

5.8. Контроль за выполнением плана осуществляет начальник отдела муниципального финансового контроля.

5.9. При составлении плана, начальник отдела координирует свою деятельность с деятельностью Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района в целях устранения параллельности и дублирования в проведении контрольных мероприятий, обеспечения их комплексности и периодичности;

6. Подготовка к проведению контрольного мероприятия

6.1. Контрольные мероприятия производятся непосредственно начальником муниципального финансового контроля.

6.2. На проведение каждого контрольного мероприятия начальнику Отдела выдается специальное удостоверение. Удостоверение на проведение контрольного мероприятия является распоряжением о проведении контрольного мероприятия. Удостоверение подписывается главой администрации Спасского муниципального района или заместителем главы администрации, курирующим вопросы финансов и заверяется печатью администрации Спасского муниципального района.

Оформляется удостоверение на проведение контрольного мероприятия в соответствии с формой, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, и регистрируется в журнале регистрации удостоверений по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

В удостоверении на проведение контрольного мероприятия указываются:

- наименование объекта муниципального контроля;

- тема контрольного мероприятия, проверяемый период;

- ФИО лица, которому поручено провести контрольное мероприятие;

- основание проведения контрольного мероприятия;

- сроки проведения контрольного мероприятия.

В случае продления или приостановления контрольного мероприятия в удостоверение о его проведении вносятся соответствующие сведения.

6.3. Контрольное мероприятие проводится за последний один год. При необходимости контрольное мероприятие может осуществляться за более ранний период.

6.4. Вопросы контрольного мероприятия определяются программой, которая должна содержать:

- наименование объекта (объектов) контроля;

- форму контрольного мероприятия (вид внутреннего муниципального финансового контроля (предварительный или последующий контроль) и метод осуществления контрольного мероприятия (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование);

- перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.

При составлении программы контрольного мероприятия проводится сбор и анализ информации об объекте контроля, в том числе информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок, изучаются законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные документы, статистические данные, акты предыдущих ревизий или проверок и другие материалы, характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность организации, подлежащей ревизии (проверке).

Программа контрольного мероприятия (внесение изменений в нее) утверждается начальником Отдела.

6.5. При необходимости к участию в проведении контрольного мероприятия по согласованию могут привлекаться специалисты других отделов администрации Спасского муниципального района.

7. Проведение контрольного мероприятия

7.1. Перед началом проведения контрольного мероприятия начальник Отдела, ответственный за контрольное мероприятие, должен предъявить руководителю объекта муниципального контроля удостоверение на право проведения контрольного мероприятия, ознакомить его с программой контрольного мероприятия, решить организационно-технические вопросы проведения контрольного мероприятия.

7.2. Проверки могут производиться камеральным и выездным способом.

7.2.1. Камеральная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения Отдела муниципального финансового контроля, на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных объектом контроля по запросам Отдела, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.

Камеральная проверка проводится должностными лицами Отдела финансового контроля в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Отдела финансового контроля.

При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса Отдела финансового контроля до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки.

7.2.2. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля. Срок проведения выездной проверки (ревизии) составляет не более 45 рабочих дней.

7.3. Контрольное мероприятие проводится путем осуществления:

- проверки учредительных, регистрационных, плановых, отчетных, бухгалтерских и других документов по форме и содержанию в целях установления соответствия деятельности объекта муниципального контроля учредительным документам, а также законности и правильности произведенных операций;

- проверки фактического соответствия совершенных операций данным первичных документов, в том числе по фактам получения и выдачи указанных в них денежных средств и материальных ценностей, фактически выполненных работ (оказанных услуг) и т.п.;

- проверки соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- проверки полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных (государственных) программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями района;

- проверки исполнения бюджетной сметы казенного учреждения (лимиты бюджетных обязательств) или выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного или автономного учреждения (в том числе субсидии на выполнение муниципального задания, целевые субсидии, бюджетные инвестиции);

- проверки использования средств бюджета Спасского муниципального района, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

- организации процедур фактического контроля за наличием и движением материальных ценностей и денежных средств (в том числе средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), правильностью формирования затрат, денежных средств и продукции, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей путем организации проведения инвентаризаций, обследований, контрольных обмеров выполненных объемов работ, и т.п., в том числе с привлечением в установленном порядке специалистов других отделов;

- проверки достоверности отражения произведенных операций в бухгалтерском учете и отчетности, в том числе соблюдения установленного порядка ведения учета, сопоставления записей в регистрах бухгалтерского учета с данными первичных документов, сопоставления показателей отчетности с данными бухгалтерского учета, арифметической проверки первичных документов;

- проверки использования бюджетных средств, сохранности муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Спасского муниципального района;

- проверки принятых объектом муниципального контроля мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущего контрольного мероприятия.

7.4. Контрольные действия могут производиться сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.

Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Объем выборки и ее состав определяются начальником Отдела, ответственным за проведение контрольного мероприятия, таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

7.5. Сроки проведения контрольного мероприятия определяются начальником Отдела. Срок проведения контрольного мероприятия определяется исходя из объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач контрольного мероприятия и особенностей объекта муниципального контроля, подлежащего проверке. Продление первоначального срока контрольного мероприятия производится главой администрации Спасского муниципального района, по мотивированному письменному представлению. Общий срок проведения контрольного мероприятия не должен превышать 45 календарных дней.

Контрольное мероприятие может быть завершено раньше срока, установленного в удостоверении на его проведение.

7.6. Контрольное мероприятие может быть приостановлено в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского учета на объекте муниципального контроля либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее его проведение. Решение о приостановлении контрольного мероприятия принимает глава Спасского муниципального района на основании мотивированного письменного представления начальника отдела муниципального финансового контроля, ответственного за его проведение.

В случае принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия в течение 5 рабочих дней руководителю объекта муниципального контроля и (или) в его курирующий орган направляются письменное уведомление о приостановлении контрольного мероприятия и предписание о восстановлении бухгалтерского учета или об устранении выявленных нарушений в бухгалтерском учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия, заверенные подписью главы администрации Спасского муниципального района.

После устранения причин приостановления контрольного мероприятия начальник отдела муниципального финансового контроля возобновляет его проведение в сроки, устанавливаемые главой администрации Спасского муниципального района.

8. Оформление результатов контрольного мероприятия

8.1. Результаты контрольного мероприятия в срок до 10 рабочих дней после его окончания оформляются актом, составленным в двух идентичных экземплярах. (Приложение N 4) В случае проведения контрольного мероприятия по мотивированному обращению правоохранительных органов, сторонней организации и т.п. - в трёх экземплярах. Все экземпляры подписывает руководитель контрольного мероприятия.

8.2. Акт контрольного мероприятия состоит из вводной и описательной частей.

Вводная часть акта контрольного мероприятия должна содержать следующую информацию:

- дату и место составления акта контрольного мероприятия;

- кем и на каком основании проведено контрольное мероприятие (номер и дата удостоверения, а также указание на плановый или внеплановый характер ревизии/проверки и ее тема);

- проверяемый период и сроки проведения контрольного мероприятия;

- полное наименование и реквизиты объекта муниципального контроля, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- ведомственная принадлежность и наименование курирующего органа (вышестоящей организации);

- сведения об учредителях (участниках);

- основные цели и виды деятельности;

- имеющиеся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;

- перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства (включая счета, закрытые на момент контрольного мероприятия, но действовавшие в ревизуемом/проверяемом/обследуемом периоде;

- кто в проверяемый период имел право первой подписи и кто являлся главным бухгалтером (бухгалтером) объекта муниципального контроля;

- кем и когда проводилось предыдущее контрольное мероприятие, что сделано за прошедший период по устранению выявленных недостатков и нарушений.

Вводная часть акта может содержать и иную необходимую информацию, относящуюся к предмету контрольного мероприятия.

Описательная часть акта должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе контрольного мероприятия.

8.3. При подготовке акта контрольного мероприятия сведения, содержащиеся в нем, должны быть объективными и обоснованными. Текст акта должен быть построен в доступной форме, носить системный характер, изложен четко, лаконично.

Результаты контрольного мероприятия излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися у объекта муниципального контроля документами, процедур фактического контроля, других контрольных действий, заключений специалистов, объяснений должностных и материально ответственных лиц.

Описание фактов нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, должно содержать следующую информацию: какие законодательные, другие нормативные и ненормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, кем за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия этих нарушений.

В акте контрольного мероприятия не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок.

В акте не должна даваться правовая и морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц объекта муниципального контроля, квалифицироваться их поступки, намерения и цели.

Объем акта контрольного мероприятия не ограничивается, но проверяющие должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы контрольного мероприятия.

8.4. Оформленные экземпляры акта вручаются должностному лицу объекта муниципального контроля под расписку. В срок до пяти рабочих дней с даты получения акта руководитель и главный бухгалтер объекта муниципального контроля знакомятся с полученным актом, после чего подписывают его. Один экземпляр акта остается у объекта муниципального контроля, остальные передаются в Отдел.

При наличии возражений руководитель объекта муниципального контроля перед своей подписью делает запись "с возражениями". Письменные возражения также передаются в Отдел и приобщаются к материалам контрольного мероприятия.

Проверка обоснованности письменных возражений осуществляется начальником отдела, ответственным за проведение контрольного мероприятия, который в течение пяти рабочих дней с даты получения возражений готовит по ним письменное заключение. Для проверки изложенных в возражениях обстоятельств (фактов) контрольное мероприятие может быть продлено на срок не более десяти рабочих дней.

В случае отказа руководящих должностных лиц объекта муниципального контроля подписать переданные экземпляры акта, начальник отдела, ответственный за проведение контрольного мероприятия, на последнем листе акта ниже текста делает надпись "от подписи отказался". В случае отказа должностных лиц объекта муниципального контроля от получения экземпляров акта, начальник отдела, ответственный за проведение контрольного мероприятия, на последнем листе акта ниже текста делает надпись "от получения отказался". Далее акт направляется главе администрации Спасского муниципального района, осуществляющему общее руководство деятельностью объекта муниципального контроля.

8.5. Акт представляется главе администрации Спасского муниципального района, не позднее трех рабочих дней после подписания акта, для рассмотрения и принятия соответствующих решений.

8.6. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений оформляются предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями районному бюджету Спасского муниципального района.

8.7. При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд орган финансового контроля (должностное лицо) направляет предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

8.8. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации орган финансового контроля (должностное лицо) направляет уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения в финансовое управление администрации Спасского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8.9. Порядок учета и хранения материалов контрольного мероприятия ведется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об архивном деле.

9. Реализация результатов проведения контрольного мероприятия

9.1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Отделом муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

9.2. Под представлением понимается документ Отдела муниципального финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

9.3. Под предписанием понимается документ Отдела финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Спасскому муниципальному району.

9.4. Представления, предписания составляются и подписывается начальником Отдела муниципального финансового контроля.

Представление и предписание оформляются в соответствии с приложениями N 5 и N 6 к настоящему Порядку, направляются объекту контроля в течение 10 рабочих дней после даты окончания проверки (ревизии).

9.5. При выявлении в ходе проверки, ревизии бюджетных нарушений, за совершение которых Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки, начальник Отдела финансового контроля уведомляет об этом главу администрации Спасского муниципального района и направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения в Финансовое управление администрации Спасского муниципального района которое содержит описание совершенного бюджетного нарушения.

Уведомления о применении бюджетных мер принуждения оформляются в соответствии с формой, согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

9.6. Информация, поступившая в орган внутреннего муниципального финансового контроля, о принятии мер объектом контроля по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений, устранению причин и условий таких нарушений, а также документы, подтверждающие выполнение требований представления (предписания), устранения объектом контроля выявленных нарушений приобщаются к материалам контрольного мероприятия.

Отдел финансового контроля обеспечивает контроль за ходом реализации результатов контрольных мероприятий, своевременностью и полнотой устранения объектом контроля выявленных нарушений.

10. Отчетность о контрольной деятельности

10.1. Ежегодно Отдел предоставляет отчет о своей деятельности главе администрации Спасского муниципального района, в котором отражаются результаты осуществления внутреннего муниципального контроля. (Приложение N 8).

10.2. Отчет о контрольной деятельности за год составляется в срок до 15 марта, следующего за отчетным годом.

10.3. Отчет о контрольной деятельности должен:

- обеспечить обзор контрольной деятельности отдела за год, содержать информацию об объеме проведенных контрольных мероприятий, видах и объеме выявленных нарушений, принятых мерах по устранению выявленных нарушений, а также об объемах устраненных нарушений;

- быть логичным и доступным для понимания;

- основываться на материалах контрольных мероприятий.

10.4. Отчет о проведении контрольных мероприятий размещается на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае возникновения ситуаций, не регламентированных данным Порядком, начальник отдела обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, Приморского края и муниципального образования Спасский муниципальный район.

Приложение N 1
к Порядку осуществления отделом муниципального
финансового контроля администрации Спасского
муниципального района полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю

                                                                УТВЕРЖДЕН

                                                      Глава администрации

                                          Спасского муниципального района

                                           ______________________________

                                          (подпись) (расшифровка подписи)

                                                    "___"________________

                               План

  контрольных мероприятий отдела муниципального финансового контроля

           администрации Спасского муниципального района

Начальник отдела муниципального

финансового контроля администрации

Спасского муниципального района _________ ______________________

                                (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Порядку осуществления отделом муниципального
финансового контроля администрации Спасского
муниципального района полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю

                     УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___

            от "___" ________________ 20__ г.

         на проведение контрольного мероприятия

_________________________________________________________________________

         (наименование органа назначившего контрольное мероприятие)

на основании

_________________________________________________________________________

      (плана о проведении контрольного мероприятия, распоряжения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (кому поручается провести контрольное мероприятие)

Поручается провести контрольное мероприятие _____________________________

_________________________________________________________________________

               (наименование контрольного мероприятия)

в отношении

_________________________________________________________________________

                      (наименование объекта контроля)

__________________________________________________________________

с "___" ______________ 20__ г. по "___" ______________ 20__ г.

Глава администрации

Спасского муниципального района___________ _________________________

                                (подпись)    (расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (Ф.И.О.) (подпись лица, получившего документ) (дата)

Приложение N 3
к Порядку осуществления отделом муниципального
финансового контроля администрации Спасского
муниципального района полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю

Журнал
регистрации удостоверений о проведении контрольных мероприятий

Удостоверение на проведение контрольного мероприятия		Ф.И.О., должность лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия
N	дата
1	2	3

Приложение N 4
к Порядку осуществления отделом муниципального
финансового контроля администрации Спасского
муниципального района полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю

                              АКТ

           О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

_____________________                             "____"_______________г.

  (населенный пункт)

"_______________________________________________________________________"

 (наименование контрольного мероприятия в соответствии с планом работы)

     Основание для проведения контрольного мероприятия:__________________

_________________________________________________________________________

             (пункт Плана работы, N и дата удостоверения)

     Цель (цели) контрольного мероприятия:_______________________________

_________________________________________________________________________

               (из программы контрольного мероприятия)

     Объект (объекты) контрольного мероприятия:__________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование, реквизиты, ИНН, ведомственная принадлежность, сведения об

     учредителях, основные цели и вид деятельности, реквизиты счетов)

     Предмет (предметы) контрольного мероприятия:________________________

_____________________________________________________________________ (из

             программы контрольного мероприятия)

     Проверяемый период деятельности:____________________________________

        (указывается из программы контрольного мероприятия в случае его

             отсутствия в наименовании контрольного мероприятия)

     Срок проведения контрольного мероприятия: с______по________

_________________________________________________________________________

   (если установленный в программе контрольного мероприятия срок его

            проведения изменялся, то указывается измененный срок)

     Результаты контрольного мероприятия:

     1.__________________________________________________________________

     2._________________________________________________________________

          (даются ответы на вопросы программы контрольного мероприятия,

           основанные на информации в акте по результатам контрольного

        мероприятия; указываются вскрытые факты нарушений законодательных

       и иных нормативных правовых актов и недостатки в деятельности

      проверяемых объектов со ссылкой на статьи законов (решений) и (или)

        пункты нормативных правовых актов, требования которых нарушены

         и оценкой по каждому из них размера ущерба, причиненного

                   муниципальному образованию (при его наличии)

     Выводы:

     1.__________________________________________________________________

     2._________________________________________________________________

        (кратко формулируются основные итоги контрольного мероприятия

    с указанием выявленных ключевых проблем, причин имеющихся нарушений

      и недостатков, последствий, которые они могут повлечь за собой,

    а также при наличии ущерба, причиненного муниципальному образованию,

                   оценки его общего размера)

     Предложения:

     1.__________________________________________________________________

     2._________________________________________________________________

         (формулируются предложения по устранению выявленных нарушений

       и недостатков, возмещению ущерба, привлечению к ответственности

       должностных лиц, допустивших нарушения, и другие в адрес органов

      местного самоуправления и проверенных организаций, в компетенции

         которых находится реализация указанных предложений, а также

     предложения по направлению по результатам контрольного мероприятия

                представлений, предписаний, информационных писем,

             обращений в правоохранительные органы)

Начальник отдела муниципального

финансового контроля администрации

Спасского муниципального района ___________ _______________________

                                 (подпись)   (расшифровка подписи)

Приложение N 5
к Порядку осуществления отделом муниципального
финансового контроля администрации Спасского
муниципального района полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю

                                   Наименование организации, фамилия, имя

                                      отчество руководителя организации -

                                   главного распорядителя, распорядителя,

                                           (получателя) бюджетных средств

                                Спасского муниципального района, которому

                                  подведомственна проверенная организация

                                           либо наименование организации,

                                            которой вынесено предписание,

                                                   фамилия, имя, отчество

                                                 руководителя организации

                          Представление

  об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской

     Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих

                    бюджетные правоотношения

     Руководитель          Отдела муниципального финансового     контроля

администрации      Спасского муниципального на основании акта проверки от

"___" ___________года N _______ в отношении _____________________________

_________________________________________________________________________

 (полное наименование главного распорядителя, распорядителя, получателя

            средств бюджета Спасского муниципального района)

установил: ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (информация о выявленных в период ревизией (проверкой) нарушениях

  бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных

         правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения)

     В   связи  с  допущенными  нарушениями  бюджетного  законодательства

Российской    Федерации    Вам    предлагается    рассмотреть   настоящее

представление  и  принять  меры  по  недопущению  в  дальнейшем указанных

нарушений,  а  также  устранению  причин  и  условий нарушений бюджетного

законодательства  Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,

регулирующих бюджетные правоотношения в срок до "__" ____________ года.

Начальник отдела

муниципального финансового контроля

администрации Спасского

муниципального района ___________ _______________________

                        (подпись) (расшифровка подписи)

Представление получено:

____________________ ___________ __________________

(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение N 6
к Порядку осуществления отделом муниципального
финансового контроля администрации Спасского
муниципального района полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю

                           ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской

        Федерации и иных нормативных правовых актов,

          регулирующих бюджетные правоотношения

     Руководитель        Отдела муниципального    финансового    контроля

администрации Спасского муниципального района

на основании акта проверки от "___" ___________года N _______ в отношении

_________________________________________________________________________

 (полное наименование главного распорядителя, распорядителя, получателя

          средств бюджета Спасского муниципального района)

установил: ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (факты выявленных проверкой (ревизией) нарушений требований бюджетного

законодательства Российской Федерации, с указанием содержания нарушения,

       суммы расчетно-платежной операции, совершенной с нарушением

       (по нарушениям, связанным с использованием денежных средств),

   нормативно-правового акта, положения которого нарушены, документов,

                   подтверждающих нарушение)

_________________________________________________________________________

  (способы (предложения) по устранению выявленных ревизией (проверкой)

 нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации)

     В    соответствии    с   пунктом  9  Порядка  осуществления  Отделом

муниципального      финансового    контроля    администрации    Спасского

муниципального   района  полномочий  по  контролю  в  финансово-бюджетной

сфере,  утвержденного постановлением от __.__.20___ года N __ предлагаю в

срок  до  "___"  __________года  устранить  следующие  нарушения  и (или)

возместить ущерб, причиненный Спасскому муниципальному району:

1.

2.

     Указанные   нарушения  должны  быть  устранены  в  полном  объеме  и

установленные сроки.

Начальник отдела муниципального

финансового контроля администрации

Спасского муниципального района ___________ _______________________

                                 (подпись)   (расшифровка подписи)

Предписание получено:

________________________.___________ ______________________

(наименование должности)  (подпись)  (расшифровка подписи)

Приложение N 7
к Порядку осуществления отделом муниципального
финансового контроля администрации Спасского
муниципального района полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю

                       УВЕДОМЛЕНИЕ

         о применении бюджетных мер принуждения

На основании акта проверки (ревизии) от "__"_________г. N_______

в отношении______________________________________________________________

                   (полное наименование объекта контроля)

установлено:_____________________________________________________________

   (излагаются факты совершенного нарушения бюджетного законодательства

_________________________________________________________________________

   Российской Федерации так, как они установлены проведенной проверкой,

                    документы и иные сведения,

_________________________________________________________________________

                 которые подтверждают указанные факты)

     В соответствии со статьей(ями)______________________________________

Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с

_________________________________________________________________________

  (указываются наименования и номера соответствующих статей/пунктов

   законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации,

   а также в необходимых случаях соответствующий договор (соглашение)

              на предоставление средств бюджета района)

за допущенные нарушения законодательства Российской Федерации предлагаю:

     1. Взыскать        средства бюджета Спасского муниципального района,

использованные не по целевому назначению, в сумме ________________ рублей

                                                (цифрами и прописью)

в бесспорном порядке со счета N__________________________________________

                                   (реквизиты счета объекта контроля,

_________________________________________________________________________

  открытого в кредитной организации, с учетом статьи 220.1 Бюджетного

                       кодекса Российской Федерации)

в_______________________________________________________________________,

                   (наименование кредитной организации)

БИК_____________________________________, ИНН___________________________,

юридический адрес:_______________________________________________________

                                (индекс и почтовый адрес)

2. Применить     иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской

Федерации и федеральными законами

_________________________________________________________________________

  (указываются конкретные суммы, условия и факты, данные и реквизиты)

Начальник отдела муниципального

финансового контроля

Спасского муниципального района _________________ _______________________

                                (личная подпись)    (расшифровка подписи)

Приложение N 8
к Порядку осуществления отделом муниципального
финансового контроля администрации Спасского
муниципального района полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю

       ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

      Отделом муниципального финансового контроля администрации

              Спасского муниципального района

                   за ___________ год

Раздел I Контрольные мероприятия

N п/п	Наименование	Количество запланирован- ных контрольных мероприятий	Количество проведенных контрольных мероприятий
1.	Ревизии (проверки) финансовой деятельности по учреждениям и организациям всех организационно-правовых форм собственности
	в том числе:
1.1.	Ревизии (проверки) финансовой деятельности главных распорядителей, распорядителей, (получателя) средств бюджета Спасского муниципального района
1.2	Проверки по отдельным вопросам финансовой деятельности главных распорядителей, распорядителей, (получателя) средств бюджета Спасского муниципального района
1.3	Проверки прочих предприятий организаций
2.	Проверки по мотивированным обращениям правоохранительных органов

Раздел II Нарушения бюджетного законодательства    Российской Федерации и

финансовые нарушения

N п/п	Виды финансовых нарушений	Установлено всего, тыс. руб.	Восстановлено всего, тыс. руб.
1.	Нецелевое использование средств бюджета Спасского муниципального района
2.	Переплата и неположенные выплаты
3.	Прочие незаконные расходы и выплаты
4.	Неэффективное использование бюджетных средств		Х
5.	Итого

Раздел III Результаты проведения контрольных мероприятий

N п/п	Результаты проведения контрольных мероприятий	В количественном выражении	В денежном выражении, тыс. руб.
1.	Материалы, направленные в правоохранительные органы и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений
2.	Направлено представлений и предписаний
3.	Направлено уведомлений о применении бюджетных мер принуждения
4.	Количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Отдела муниципального финансового контроля

Начальник отдела

муниципального финансового контроля

администрации Спасского

муниципального района ___________ ______________________

                       (подпись)  (расшифровка подписи)

Текст приложений N 9, N 10 будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

Тема
контрольного
мероприятия

Наименова-
ние объекта
контроля

Метод
контро-
льных
мероп-
риятий

Проверя-
емый
период

Сроки
проведения
контроль-
ного
мероприя-
тия

Ответст-
венный

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.