Приложение. Муниципальная программа "Развитие, содержание, ремонт автомобильных дорог местного значения, элементов улично-дорожной сети, дворовых территорий многоквартирных домов Артемовского городского округа на 2015-2017 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие, содержание, ремонт автомобильных дорог местного значения, элементов улично-дорожной сети, дворовых территорий многоквартирных домов Артемовского городского округа на 2015-2017 годы"
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 25 февраля 2015 г. N 1356-па)

С изменениями и дополнениями от:

7 сентября, 31 декабря 2015 г., 10 мая, 10 октября, 30 декабря 2016 г., 9 января, 8, 16 февраля, 19 апреля, 26 июня, 28 июля, 24 августа, 21 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 21 сентября 2017 г. N 1293-па в паспорт приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие, содержание, ремонт автомобильных дорог местного значения, элементов улично-дорожной сети, дворовых территорий многоквартирных домов Артемовского городского округа на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Артемовского городского округа от 20.10.2014 N 512-ра "О разработке муниципальной программы "Развитие, содержание, ремонт автомобильных дорог местного значения, элементов улично-дорожной сети, дворовых территорий многоквартирных домов Артемовского городского округа на 2015 - 2017 годы"
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; решение Думы Артемовского городского округа от 24.04.2008 N 676 "О Положении об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Артемовского городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них"; решение Думы Артемовского городского округа от 16.08.2012 N 717 "О Комплексной программе социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012 - 2016 годы"; постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"; Устав Артемовского городского округа
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа в лице управления дорожной деятельности, безопасности и связи администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление благоустройства" города Артема, управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа, управление дорожной деятельности, безопасности и связи администрации Артемовского городского округа
Цель Программы	Обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, общего пользования местного значения, улучшение их технического состояния
Задачи Программы	Улучшение нормативного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения. Повышение обеспеченности автомобильных дорог общего пользования местного значения дорожными сооружениями. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Реализация полномочий администрации Артемовского городского округа в сфере дорожной деятельности, безопасности и связи
Сроки и этапы реализации Программы	2015-2017 гг. в один этап
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	Общий объем финансового обеспечения Программы - 469899,74113 тыс. рублей (231325,70670 тыс. рублей - местный бюджет, 100884,84447 тыс. рублей - краевой бюджет, 80000,00 тыс. рублей - федеральный бюджет, 57689,18996 тыс. рублей - муниципальный дорожный фонд Артемовского городского округа), в том числе: 2015 год - 84047,29186 тыс. рублей (68587,42837 тыс. рублей - местный бюджет, 15459,86349 тыс. рублей - муниципальный дорожный фонд Артемовского городского округа); 2016 год - 96647,42060 тыс. рублей (75647,42060 тыс. рублей - местный бюджет, 21000,0 тыс. рублей - муниципальный дорожный фонд Артемовского городского округа); 2017 год - 289205,02867 тыс. рублей (108320,18420 тыс. рублей - местный бюджет (в том числе муниципальный дорожный фонд Артемовского городского округа), 100884,84447 тыс. рублей - краевой бюджет, 80000,00 тыс. рублей - федеральный бюджет)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на конец отчетного года до 63,7%. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспеченных дорожными сооружениями в соответствии с нормативными требованиями, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на конец отчетного года до 34%. Наличие документации по планировке территории линейного объекта, проектной документации на строительство объекта, прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации строительства объекта. Выполнение установленных значений целевых индикаторов Программы на 100%. Увеличение укомплектованности муниципальных казенных учреждений специализированной техникой до 20 ед. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования на территории городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, на конец отчетного года до 47,2%. Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на территории городской агломерации на конец отчетного года до 4 шт. Увеличение площади отремонтированных автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов на 28630 кв. м
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Артемовского городского округа в лице управления дорожной деятельности, безопасности и связи администрации Артемовского городского округа. Управление дорожной деятельности, безопасности и связи администрации Артемовского городского округа: в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; ежегодно проводит оценку эффективности Программы; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы

1. Анализ социально-экономической ситуации и общая характеристика улично-дорожной сети Артемовского городского округа

Одним из ключевых направлений развития округа является развитие транспортной системы. Артемовский городской округ имеет развитую систему транспортных коммуникаций, включающую в себя объекты инфраструктуры автомобильного, железнодорожного, воздушного транспорта, улично-дорожную сеть и объекты пассажирского транспорта в границах муниципального образования.

Характерной особенностью Артемовского городского округа, расположенного в южной части Приморского края, является его транзитное месторасположение по отношению к магистральным системам и значительная протяженность его территорий.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа составляет 362 км, из них соответствуют ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" только 113,9 км (31,5%), что отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения и уменьшает пропускную способность автомобильных дорог. Более того, опережающий рост интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности дорог, соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-93, требует принятия неотложных мер по ремонту автомобильных дорог, при этом следует отметить, что размер средств бюджета Артемовского городского округа не позволяет решить крайне важные вопросы по реконструкции и ремонту сети автомобильных дорог общего пользования, в связи с чем остро стоит вопрос привлечения средств краевого бюджета на мероприятия по реконструкции и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Артемовского городского округа.

Для поддержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Артемовского городского округа на уровне, обеспечивающем нормальное и безопасное транспортное сообщение, необходимо выполнять работы по восстановлению более 5000 кв. м изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий дорожного покрытия ежегодно, а работы по поверхностной обработке должны осуществляться на протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Артемовского городского округа с усовершенствованным типом покрытия - не менее чем на 20%. В случае непринятия администрацией Артемовского городского округа действенных мер по поддержанию нормативного технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования Артемовского городского округа (текущего содержания и ремонта) вероятна ситуация со значительным ухудшением общего состояния улично-дорожной сети Артемовского городского округа, что крайне негативно скажется на нормальной жизнедеятельности городского округа, на его дальнейшем социально-экономическом развитии и инвестиционной привлекательности.

Быстрый рост количества автомобилей за последние годы привел к увеличению плотности транспортных потоков, росту интенсивности движения, что в свою очередь увеличило нагрузку на покрытие автомобильных дорог местного значения общего пользования Артемовского городского округа. Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.

Проблема аварийности на территории Артемовского городского округа в последнее время приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям населения в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплиной непосредственных участников дорожного движения. Проблема обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших социально-экономических проблем Российской Федерации и Артемовского городского округа в частности. Организация движения пешеходов по улично-дорожной сети Артемовского городского округа в настоящее время имеет основной недостаток - недостаточная оснащенность автомобильных дорог средствами организации дорожного движения: знаками, светофорами, леерами и т.д. Сложившуюся ситуацию с аварийностью на автотранспорте необходимо решать путем принятия действенных и неотложных мер по совершенствованию системы обеспечения безопасности дорожного движения.

Другой причиной совершения дорожно-транспортных происшествий, наряду с низкой дисциплиной участников дорожного движения, являются неудовлетворительные дорожные условия, сопутствующие совершению дорожно-транспортных происшествий.

С увеличением уровня автомобилизации и включением все большего числа граждан в дорожное движение возрастает роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения.

В целях обоснования регулирования дорожного движения требуется проводить систематическую работу по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок контрольно-надзорных органов в сфере безопасности дорожного движения: проводить систематическое дополнение и обновление дислокации дорожных знаков и леерных ограждений, светофорных объектов, регулярно обновлять дорожную разметку и т.д.

Реализация вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности возможна в рамках достаточного объема финансирования данной деятельности.

С целью создания комфортных и безопасных условий, повышения качества обслуживания и уровня жизни населения, совершенствования, развития, восстановления и недопущения разрушения автомобильных дорог местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, их нормативного содержания, обеспечения безопасности дорожного движения разработана настоящая муниципальная программа "Развитие, содержание, ремонт автомобильных дорог местного значения, элементов улично-дорожной сети, дворовых территорий многоквартирных домов Артемовского городского округа на 2015 - 2017 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 16 февраля 2017 г. N 196-па в раздел 2 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Для решения поставленной цели в рамках данной Программы решаются основные задачи:

улучшение нормативного состояния дорожного полотна автомобильных дорог общего пользования местного значения;

повышение обеспеченности автомобильных дорог общего пользования местного значения дорожными сооружениями;

реализация полномочий администрации Артемовского городского округа в сфере дорожной деятельности, пассажирских перевозок и связи.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием объемов финансового обеспечения представлен в приложении 1 к Программе.

Перечень объектов, на которых будут выполняться мероприятия Программы, представлен в приложении 2 к Программе.

Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Сведения о взаимосвязи целевых показателей (индикаторов) с мероприятиями программы и ожидаемыми результатами представлены в приложении 4 к Программе.

Мероприятия Программы и перечень объектов, реализуемых Программой, уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Артемовского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы - 2015 - 2017 гг.

Реализация Программы проходит в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 21 сентября 2017 г. N 1293-па раздел 5 приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансового обеспечения Программы - 469899,74113 тыс. рублей (231325,70670 тыс. рублей - местный бюджет, 100884,84447 тыс. рублей - краевой бюджет, 80000,00 тыс. рублей - федеральный бюджет, 57689,18996 тыс. рублей - муниципальный дорожный фонд Артемовского городского округа), в том числе:

2015 год - 84047,29186 тыс. рублей (68587,42837 тыс. рублей - местный бюджет, 15459,86349 тыс. рублей - муниципальный дорожный фонд Артемовского городского округа);

2016 год - 96647,42060 тыс. рублей (75647,42060 тыс. рублей - местный бюджет, 21000,0 тыс. рублей - муниципальный дорожный фонд Артемовского городского округа);

2017 год - 289205,02867 тыс. рублей (108320,18420 тыс. рублей - местный бюджет (в том числе муниципальный дорожный фонд Артемовского городского округа), 100884,84447 тыс. рублей - краевой бюджет, 80000,00 тыс. рублей - федеральный бюджет).

6. Оценка эффективности реализации Программы

Достижение цели Программы и выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение задач Программы, характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами) Программы:

1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец отчетного года.

Данный показатель позволяет оценить выполнение задачи по улучшению нормативного состояния дорожного полотна автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Основанием для установления данного целевого показателя (индикатора) является ст. 9 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" с учетом ОДН 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог (взамен ВСН 6-90)", утвержденных распоряжением Минтранса России от 03.10.2002 N ИС-840-р.

2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспеченных дорожными сооружениями в соответствии с нормативными требованиями, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец отчетного года.

Данный показатель позволяет оценить выполнение задачи по повышению обеспеченности автомобильных дорог общего пользования местного значения дорожными сооружениями.

Основанием для установления данного целевого показателя (индикатора) является ст. 9 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" с учетом ОДН 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог (взамен ВСН 6-90)", утвержденных распоряжением Минтранса России от 03.10.2002 N ИС-840-р.

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Выполнение установленных значений целевых индикаторов программы на 100%.

Данный показатель позволяет оценить выполнение задачи по реализации полномочий администрации Артемовского городского округа в сфере дорожной деятельности, пассажирских перевозок и связи характеризуется выполнением установленных значений целевых индикаторов программы на 100%.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Артемовского городского округа в лице управления дорожной деятельности, безопасности и связи администрации Артемовского городского округа.

Управление дорожной деятельности, безопасности и связи администрации Артемовского городского округа:

обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

размещает на официальном сайте Артемовского городского округа информацию о достигнутых результатах в ходе реализации Программы;

в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы;

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы, который включает в себя:

информацию о ходе реализации Программы;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

сведения о планируемых расходах (объемах) на финансовое обеспечение реализации Программы, в т.ч. по источникам финансового обеспечения, и сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение реализации Программы, в т.ч. по источникам финансового обеспечения, с указанием причин отклонений (при наличии);

результаты оценки эффективности реализации Программы (в отношении муниципальной программы);

при необходимости предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

Сводная информация о ходе реализации и результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа является сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.