Постановление Администрации Приморского края от 26 ноября 2012 г. N 356-па "Об утверждении Положения об инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2013 г., 21 февраля 2014 г., 10 февраля, 6 июня 2016 г.

На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 25 октября 2012 года N 294-па "О реорганизации департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и департамента имущественных отношений Приморского края" Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

И.о. Губернатора края - Главы Администрации Приморского края

А.И. Костенко

Положение
об инспекции регионального строительного государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Приморского края
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 26 ноября 2012 г. N 356-па)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2013 г., 21 февраля 2014 г., 10 февраля, 6 июня 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Инспекция регионального строительного государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Приморского края (далее инспекция) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий:

1.1.1. Региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

1.1.2. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 6 июня 2016 г. N 250-па пункт 1 Положения дополнен подпунктом 1.1.3

1.1.3. Контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

1.2. Инспекция формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетна Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края, осуществляющему непосредственное руководство и контроль деятельности инспекции.

1.3. Инспекция является правопреемником департамента земельных отношений, государственного строительного государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Приморского края в части полномочий по региональному государственному строительному надзору, а также государственному контролю (надзору) в области долевого строительства.

1.4. В своей деятельности инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Приморского края, краевыми законами, правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, департамента земельных отношений, государственного строительного государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Приморского края (принятыми последним до образования инспекции), а также настоящим Положением.

1.5. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, правоохранительными органами, иными государственными органами, органами и должностными лицами местного самоуправления Приморского края, юридическими лицами и гражданами.

1.6. Инспекция является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы, бланки установленного образца, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства

1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Приморского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 10 февраля 2016 г. N 55-па пункт 1.8 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Местонахождение инспекции: г. Владивосток, ул. Светланская, 22.

1.9. Полное наименование инспекции - инспекция регионального строительного государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Приморского края, сокращенное наименование - инспекция РСН и КДС Приморского края.

II. Полномочия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 6 июня 2016 г. N 250-па в пункт 2.1 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Инспекция осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Осуществляет региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2.1.2. Выдает заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо решения об отказе в выдаче таких заключений;

2.1.3. Ведет информационные системы регионального государственного строительного надзора;

2.1.4. Формирует и ведет дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора в порядке, устанавливаемом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

2.1.5. Проверяет соблюдение порядка проведения строительного контроля лицами, осуществляющими строительство;

2.1.6. Участвует в расследовании случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами;

2.1.7. Осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2.1.8. Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ);

2.1.9. Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2.1.10. Осуществляет контроль за соблюдением требований Федерального закона N 214-ФЗ, в том числе запрашивает у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона N 214-ФЗ, рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ, а также связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

2.1.11. Составляет протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривает дела об административных правонарушениях в области строительства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, ведения реестра членов жилищно-строительного кооператива, осуществляющего строительство многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством;

2.1.12. Определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома, построенного, реконструированного и вводимого в эксплуатацию, а также подлежащего региональному государственному строительному надзору, в соответствии с утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилами определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов.

2.1.13. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

2.1.14. Проводит мониторинг правоприменения в Приморском крае по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в порядке, установленном Администрацией Приморского края;

2.1.15. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Приморского края в области регионального государственного строительного надзора, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2.1.16. Осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности инспекции, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2.1.17. Осуществляет функции главного администратора доходов краевого бюджета в соответствии с законодательством Приморского края, главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание инспекции и реализацию возложенных на нее функций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2.1.18. Осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий;

2.1.19. Рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию инспекции;

2.1.20. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в пределах своих полномочий;

2.1.21. Осуществляет противодействие терроризму, участвует в противодействии экстремистской деятельности в пределах своих полномочий;

2.1.22. Признает в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан;

2.1.23. Осуществляет проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством, требует от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;

2.1.24. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

2.2. Инспекция в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.2.1. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Законодательного Собрания Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, а также организаций, должностных лиц и граждан для решения вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;

2.2.2. Беспрепятственно посещать в целях исполнения государственных полномочий в пределах своей компетенции объекты капитального строительства;

2.2.3. Требовать от лиц, осуществляющих строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

2.2.4. Требовать от лиц, осуществляющих строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов в соответствии с действующим законодательством;

2.2.5. Налагать запрет на продолжение работ до составления актов об устранении выявленных при проведении государственного регионального строительного надзора нарушений;

2.2.6. По запросу федеральных органов исполнительной власти предоставлять информацию о выданных заключениях о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства, содержащую сведения о лице, которому выдано заключение, дате утверждения заключения, наименовании и адресе (почтовом или строительном) объекта капитального строительства, в отношении которого осуществлялся государственный строительный надзор, или об отказе в выдаче заключения о соответствии;

2.2.7. Направлять в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, органы государственной статистики сообщения об объектах недвижимости, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядка ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости для приостановки регистрации объекта недвижимости в учреждении юстиции и исключении из государственной статистической отчетности введенного в эксплуатацию объекта недвижимости;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 6 июня 2016 г. N 250-па подпункт 2.2.8 Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.8. Получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

2.2.9. Ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2.2.10. Направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

2.2.11. Выдавать лицам, осуществляющим строительство, по результатам проведенных проверок предписания об устранении выявленных нарушений в области строительства;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 6 июня 2016 г. N 250-па подпункт 2.2.12 Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.12. Обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов; в суд с требованием о ликвидации жилищно-строительного кооператива; в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с заявлениями о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в предусмотренных действующим законодательством случаях;

2.2.13. Получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2.2.14. Получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается Администрацией Приморского края;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 6 июня 2016 г. N 250-па подпункт 2.2.15 Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.15. Получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости), а также необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 6 июня 2016 г. N 250-па в подпункт 2.2.16 Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.16. Принимать меры для административного приостановления деятельности по строительству в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 6 июня 2016 г. N 250-па пункт 2.2 Положения дополнен подпунктом 2.2.16.1

2.2.16.1. Направлять в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской и устанавливать сроки устранения таких нарушений; выносить предписания о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива в предусмотренных действующим законодательством случаях;

2.2.17. Осуществлять представительство в судах в установленном действующим законодательством порядке по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

2.2.18. Представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, правоохранительных органах, органах местного самоуправления Приморского края, а также организациях;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 6 июня 2016 г. N 250-па в подпункт 2.2.19 Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.19. Давать разъяснения по вопросам регионального государственного строительного надзора, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

2.2.20. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию инспекции, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций;

2.2.21. Привлекать для исполнения возложенных функций в качестве экспертов юридических и физических лиц с оплатой им услуг в установленном порядке;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 6 июня 2016 г. N 250-па в подпункт 2.2.22 Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.22. Направлять материалы в правоохранительные органы, иные государственные органы в случае выявления нарушений в области регионального государственного строительного надзора, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

2.2.23. Пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края, иных государственных органов, органов местного самоуправления;

2.2.24. Использовать системы связи и коммуникации;

2.2.25. Заключать договоры, государственные контракты и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению инспекции.

III. Организация деятельности

3.1. Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.

3.2. Руководитель инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и осуществление ею своих полномочий и функций.

3.3. Руководитель инспекции подчиняется Губернатору Приморского края и вице-губернатору Приморского края, осуществляющему непосредственное руководство и контроль деятельности инспекции.

3.4. Руководитель имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Приморского края по представлению руководителя инспекции, согласованному с вице-губернатором Приморского края, осуществляющим непосредственное руководство и контроль деятельности инспекции.

3.5. Структура, штатная численность и Положение об инспекции утверждаются Администрацией Приморского края по представлению руководителя.

3.6. Руководитель инспекции:

3.6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью инспекции;

3.6.2. Распределяет обязанности между своим заместителем и сотрудниками инспекции;

3.6.3. Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности инспекции;

3.6.4. В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях (отделах) инспекции и согласовывает должностные регламенты сотрудников;

3.6.5. Без доверенности представляет инспекцию в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

3.6.6. Выдает доверенности на представление интересов инспекции в органах государственной власти Российской Федерации и Приморского края, в организациях, на защиту его прав в судебных органах;

3.6.7. Заключает государственные контракты, договоры, подписывает соглашения по вопросам, отнесенным к ведению инспекции;

3.6.8. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, (первым) вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;

3.6.9. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников инспекции;

3.6.10. Издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы по вопросам внутренней организации работы инспекции, дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками инспекции, организует и контролирует ведение секретного делопроизводства и служебной тайны.

3.7. В период временного отсутствия руководителя инспекции заместитель руководителя инспекции исполняет обязанности руководителя инспекции и несет ответственность за работу инспекции в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.

3.8. Заместитель руководителя инспекции в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение задач, возложенных на инспекцию настоящим Положением, несет ответственность за поручаемые направления деятельности инспекции, координирует деятельность структурных подразделений, выполняет другие функции, делегированные руководителем инспекции.

3.9. Права и обязанности сотрудников инспекции определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края и должностным регламентом.

3.10. При инспекции могут образовываться консультативно-совещательные органы: коллегии, комиссии (экспертные и другие советы) для обсуждения проблемных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции, и выработки соответствующих предложений и рекомендаций, а также временные рабочие группы.

IV. Реорганизация и ликвидация инспекции

4.1. Реорганизация или ликвидация инспекции осуществляется на основании решения Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.