Приложение. Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013-2017 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 12 марта 2018 г. N 230-па

Изменения распространяют свое действие на отношения, возникшие до 31 декабря 2017 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение

Муниципальная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013-2017 годы
(новая редакция)
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 11 марта 2013 г. N 534-па)

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 20 марта, 29 апреля 2014 г., 5 марта 2015 г., 19 июля, 15 декабря 2017 г., 12 марта 2018 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	муниципальная Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013-2017 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение администрации Артемовского городского округа от 01.03.2013 N 78-ра "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013-2015 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2020 годы"; постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа
Цели Программы	обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания
Задачи Программы	ликвидация аварийного жилищного фонда, в том числе: обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (оплата разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений); финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, органов администрации Артемовского округа
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2017 годы в четыре этапа: 1 этап - 2013-2014 год; 2 этап - 2014-2015 год; 3 этап - 2015-2016 год; 4 этап - 2016-2017 год
Объемы и источники финансового обеспечения	общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 667 409 555,30 рубля; прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы, в том числе: объем средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 370 507 978,84 рубля; объем средств, утвержденных в бюджете по годам: 2013 год - 27 995 920,14 рубля (остаток 2 799 592,02 руб.); 2014 год - 32 695 014,37 рубля (остаток 5 979 084,47 руб.); 2015 год - 59 261 242,92 рубля (остаток 15 292 236,90 руб.); 2016 год - 121 236 571,01 рубля (остаток 97 510 293,12 руб.); 2017 год - 129 319 230,40 рубля (остаток 130 702,86 руб.) объем средств бюджета Приморского края - 80 666 101,81 рубля; объем средств, утвержденный в бюджете по годам: 2013 год - 8 484 243,86 рубля (остаток 848 424,38 руб.); 2014 год - 16 219 062,10 рубля (остаток 3 074 127,54 руб.); 2015 год - 16 373 247,69 рубля (остаток 3 816 911,76 руб.); 2016 год - 17 958 654,52 рубля (остаток 13 218 367,95 руб.); 2017 год - 21 630 893,64 рубля (остаток 21 399,92 руб.) объем средств бюджета Артемовского городского округа - 216 235 474,65 рубля; объем средств, утвержденный в бюджете по годам: 2013 год - 22 970 940,00 руб., из них: 15 634 356,00 руб. - на обязательное софинансирование; 7 336 584,00 руб. - на оплату разности общей площади помещений; остаток 1 563 435,60/733 658,40 руб.; 2014 год - 27 683 375,93 руб., из них: 15 084 466,53 руб. - на обязательное софинансирование; 12 598 909,40 руб. - на оплату разности общей площади помещений; остаток 2 704 206,19/2 681 976,60 руб.; 2015 год - 41 889 167,77 руб., из них: 24 185 423,26 руб. - на обязательное софинансирование; 17 703 744,51 руб. - на оплату разности общей площади помещений; остаток 1 077 839,52/854 633,44 руб.; 2016 год - 58 589 809,61 руб., из них: 33 619 899,47 руб. - на обязательное софинансирование; 24 969 910,14 руб. - на оплату разности общей площади помещений; остаток 24 292 920,23/19 134 655,47 руб.; 2017 год - 65 102 181,34 руб., из них: 38 641 757,66 руб. - на обязательное софинансирование; 23 209 121,02 руб. - на оплату разности общей площади помещений; 42 000,00 - на оценку объектов недвижимости по регистрации перехода права участниками общей долевой собственности переселяемых аварийных жилых помещений (договоров мены) 3 209 302,66 руб. - на финансовое обеспечение деятельности органов администрации в лице отдела учета и распределения жилья
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	переселение из муниципального аварийного жилищного фонда 706 чел., проживающих в 310 жилых помещениях
Организация управления и контроль за исполнением Программы	текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа; в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы; ежегодно проводит оценку эффективности Программы. В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств отдел учета и распределения жилья администрации Артёмовского городского округа ежеквартально представляет в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.

Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик Артемовского городского округа, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.

По состоянию на 01.01.2012 г., на территории Артемовского городского округа 706 чел. проживало в аварийных жилых домах. Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными на 01.01.2012 г., составляет 15 053,35 кв. метра (в том числе 4 175,92 кв. метра - площадь пустых жилых помещений, свободных от регистрации и проживания граждан).

Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.

Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного жилищного фонда - обеспечение финансовыми ресурсами. С учетом возможностей финансирования Фонда и бюджетного финансирования (различных уровней), данная Программа направлена на решение указанной проблемы.

Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного строительства.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Целью Программы является обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания.

2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Ликвидация аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа за счет:

обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

приобретения жилых помещений в многоквартирных домах (оплата разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений).

2. Реализация полномочий администрации Артемовского городского округа в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе:

финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, органов администрации Артемовского городского округа (отдела учета и распределения жилья).

В результате реализации Программы будет расселено 310 жилых помещений общей площадью 10 877,43 кв. метра. Для переселения 685 чел., проживающих на 01.01.2012 г. в аварийном жилищном фонде, муниципальным образованием будет приобретено 299 благоустроенных жилых помещений.

3. Перечень мероприятий Программы

Разработчиком Программы является отдел учета и распределения жилья администрации Артёмовского городского округа.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013-2017 годы приведен в приложении 1.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Программой предусмотрен следующий механизм улучшения жилищных условий:

предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, при минимальных затратах.

Процедура приобретения жилых помещений:

жилые помещения, предоставляемые в рамках реализации настоящей Программы, приобретаются по результатам проведенных открытых аукционов на условиях, определенных аукционной документацией. При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов на территории Артемовского городского округа, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства - жилых помещений.

Главным критерием выбора является минимальная стоимость при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.

4. Механизм реализации Программы

Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 г. в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, приведен в приложении 4.

В указанный перечень включены аварийные многоквартирные жилые дома, в которых собственники жилых помещений приняли решение участвовать в Программе.

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрация Артемовского городского округа осуществляет:

формирование и представление заявки на предоставление финансовой поддержки в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;

расходование финансовых средств, выделенных на переселение граждан из аварийных жилых домов;

приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных

домах;

предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов;

организацию и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до сведения граждан целей, условий, критериев и мероприятий Программы, а также освещение в средствах массовой информации итогов ее реализации.

Показатели выполнения муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013-2017 годы приведены в приложении 3.

Начальник отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа осуществляет контроль за выполнением Программы на местном уровне, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, контролирует соблюдение сроков очередности в соответствии с принятым порядком переселения, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения поставленных задач.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в четыре этапа:

1 этап: 1 января 2013 года - 31 декабря 2014 года;

2 этап: 1 января 2014 года - 31 декабря 2015 года;

3 этап: 1 января 2015 года - 31 декабря 2016 года;

4 этап: 1 января 2016 года - 1 сентября 2017 года.

6. Финансовое обеспечение Программы

6.1. Объем финансирования мероприятий Программы определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

6.2. Общий объем средств, запланированных на реализацию финансирования мероприятий Программы, составляет 667 409 555,30 рублей.

Объем средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 370 507 978,84 рубля.

Объем средств, утвержденный в бюджете по годам:

2013 год - 27 995 920,14 рубля (неиспользованный остаток 2 799 592,02 руб.);

2014 год - 32 695 014,37 рубля (неиспользованный остаток 5 979 084,47 руб.);

2015 год - 59 261 242,92 рубля (неиспользованный остаток 15 292 236,90 руб.);

2016 год - 121 236 571,01 рубля (неиспользованный остаток 97 510 293,12 руб.);

2017 год - 129 319 230,40 рубля (остаток 130 702,86 руб.)

По этапам Программы:

2013-2014 год - 27 995 920,14 руб.;

2014-2015 год - 29 895 422,35 руб.;

2015-2016 год - 53 282 158,42 руб.;

2016-2017 год - 137 622 568,56 руб.

Объем средств бюджета Приморского края - 80 666 101,81 рубль.

Объем средств, утвержденный в бюджете по годам:

2013 год - 8 484 243,86 рубля (неиспользованный остаток 848 424,38 руб.);

2014 год - 16 219 062,10 рубля (неиспользованный остаток 3 074 127,54 руб.);

2015 год - 16 373 247,69 рубля (неиспользованный остаток 3 816 911,76 руб.);

2016 год - 17 958 654,52 рубля (неиспользованный остаток 13 218 367,95 руб.);

2017 год - 21 630 893,64 рубля (остаток 21 399,92 руб.)

По этапам Программы:

2013-2014 год - 8 484 243,86 руб.;

2014-2015 год - 15 370 637,72 руб.;

2015-2016 год - 13 299 120,12 руб.;

2016-2017 год - 22 532 868,56 руб.

Объем средств бюджета Артемовского городского округа - 216 235 474,65 рубля.

Объем средств, утвержденный в бюджете по годам:

2013 год - 22 970 940,00 руб., из них:

15 634 356,00 руб. - на обязательное софинансирование;

7 336 584,00 руб. - на оплату разности общей площади помещений;

(неиспользованный остаток 1 563 435,60/733 658,40 руб.);

2014 год - 27 683 375,93 руб., из них:

15 084 466,53 руб. - на обязательное софинансирование;

12 598 909,40 руб. - на оплату разности общей площади помещений;

(неиспользованный остаток 2 704 206,19/2 681 976,60 руб.);

2015 год - 41 889 167,77 руб., из них:

24 185 423,26 руб. - на обязательное софинансирование;

17 703 744,51 руб. - на оплату разности общей площади помещений;

(неиспользованный остаток 1 077 839,52/854 633,44 руб.);

2016 год - 58 589 809,61 руб., из них:

33 619 899,47 руб. - на обязательное софинансирование;

24 969 910,14 руб. - на оплату разности общей площади помещений;

(неиспользованный остаток 24 292 920,23/19 134 655,47 руб.);

2017 год - 65 102 181,34 руб., из них:

38 641 757,66 руб. - на обязательное софинансирование;

23 209 121,02 руб. - на оплату разности общей площади помещений;

42 000,00 - на оценку объектов недвижимости по регистрации перехода права участниками общей долевой собственности переселяемых аварийных жилых помещений (договоров мены)

3 209 302,66 руб. - на финансовое обеспечение деятельности органов администрации в лице отдела учета и распределения жилья.

По этапам Программы:

2013-2014 год - 22 970 940,00 рублей, из них:

15 634 356,00 руб. - на обязательное софинансирование;

7 336 584,00 руб. - на оплату разности площади;

2014-2015 год - 25 000 123,93 рубля, из них:

13 521 030,93 руб. - на обязательное софинансирование;

11 479 093,00 руб. - на оплату разности площади;

2015-2016 год - 48 652 407,11 рубля из них:

28 616 431,70 руб. - на обязательное софинансирование;

20 035 975,41 руб. - на оплату разности площади;

2016-20107 год - 63 317 375,50 рубля, из них:

39 755 682,75 руб. - на обязательное софинансирование;

23 561 692,75 руб. - на оплату разности площади.

Общая сумма финансирования по этапам программы составила 468 423 786,27 рубля, в том числе средства Фонда - 248 796 069,47 рубля, бюджета Приморского края - 59 686 870,26 рубля, бюджета Артемовского городского округа - 159 940 846,54 рубля.

6.3. Размер предельной стоимости одного кв. метра общей площади жилых помещений в малоэтажных жилых домах составляет:

2013 год - 34 600,00 руб.;

2014 год - 36 430,00 руб.;

2015 год - 38 324,36 руб.;

2016 год - 40 432,20 руб.

Стоимость реализации Программы рассчитана исходя из цены одного квадратного метра жилого помещения при строительстве или приобретении у застройщиков, которая не должна превышать предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения - 34 600,00 руб./кв. м в 2013 году, 36 430,00 руб./кв. м в 2014 году, что соответствует требованиям постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2020 годы", предназначенной для определения размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В 2015-2017 годах цена одного квадратного метра жилого помещения при строительстве, приобретении, выплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения не должна превышать предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения с учетом индекса-дефлятора цен в строительстве (2015 год - 38 324,36 руб./кв. м, 2016 год - 40 432,20 руб./кв. м).

6.4. Расчет стоимости приобретения жилых помещений осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Исходные данные для расчета обоснования объемов финансирования Программы приведены в приложении 4.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим запланированным показателям:

1) число граждан, переселенных в результате выполнения Программы из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, - 706 человек;

2) количество жилых помещений, расселенных в рамках выполнения Программы, - 310 единиц;

3) площадь жилых помещений, расселенных в рамках выполнения Программы, - 10 877,43 кв. метра.

Эффективность проводимых мероприятий будет определяться путем сопоставления результатов, достигнутых в ходе реализации Программы, и планируемых результатов.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Исполнителем Программы является администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа.

Заказчик Программы:

обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы;

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы, который включает в себя:

информацию о ходе реализации Программы;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

сведения о планируемых расходах (объемах) на финансовое обеспечение реализации Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения, и сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение реализации Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения, с указанием причин отклонений (при наличии);

результаты оценки эффективности реализации Программы;

при необходимости предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

Сводная информация о ходе реализации и результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа является сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.