Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 30 сентября 2010 г. N 825-НПА "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Чугуевского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2011 г., 24 мая 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 32 Устава Чугуевского муниципального района, администрация Чугуевского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Чугуевского муниципального района.

1.2. Форму Единого реестра административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Чугуевского муниципального района.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Чугуевского муниципального района:

- от 14 июля 2009 г. N 438 "Об утверждении Порядка разработки и принятия Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) населению Чугуевского муниципального района";

- от 1 июня 2010 г. N 466-НПА "О внесении изменений в постановление администрации Чугуевского муниципального района от 14 июля 2009 г. N 438 "Об утверждении Порядка разработки и принятия Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) населению Чугуевского муниципального района".

3. Организационному отделу администрации Чугуевского муниципального района (Коваль) осуществлять формирование и ведение Единого реестра административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Чугуевского муниципального района.

4. Данное постановление подлежит официальному опубликованию.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Е.В. Бочкову.

Глава Чугуевского муниципального района, глава администрации

А.А. Дронин

Утвержден
постановлением
администрации Чугуевского
муниципального района
от 30.09.2010 N 825-НПА

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Чугуевского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2011 г., 24 мая 2012 г.

Раздел I. Общие положения

1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливает процедуру принятия административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

2. Административные регламенты разрабатываются отраслевыми (функциональными) органами администрации Чугуевского муниципального района (далее - Администрация), уполномоченными в соответствующей сфере деятельности (далее - уполномоченный орган Администрации), в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами органов государственной власти Приморского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района.

3. При разработке административных регламентов должна предусматриваться оптимизация (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий;

3) устранение дублирования функций органов Администрации;

4) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, получения необходимых согласований при предоставлении публичной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

5) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги (административным регламентом могут устанавливаться сокращенные сроки для предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации).

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом 6. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

6) ответственность должностных лиц администрации Чугуевского муниципального района, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом 7. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

7) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

4. В административных регламентах не допускается установление полномочий, не предусмотренных действующим законодательством, а также ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений нормативными правовыми актами исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

5. Административные регламенты утверждаются постановлением Администрации Чугуевского муниципального района.

6. Уполномоченный орган Администрации одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие правовые акты, изданные руководителем уполномоченного органа, предусматривающие исключение положений, регламентирующих предоставление муниципальной услуги, либо, если положения таких правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

7. Уполномоченный орган Администрации одновременно с подготовкой административного регламента вносит предложения по изменению принятых правовых актов Администрации, регламентирующих предоставление муниципальной услуги, либо по их отмене, включив необходимые положения указанных правовых актов в административный регламент.

8. Уполномоченный орган Администрации обеспечивает обязательное размещение административных регламентов на официальном сайте Чугуевского муниципального района в сети Интернет и в местах предоставления муниципальной услуги, а также их официальное опубликование в средствах массовой информации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Раздел I дополнен пунктом 8. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

8. Уполномоченный орган Администрации обеспечивает обязательное размещение административных регламентов в местах предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте Чугуевского муниципального района в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" а также их официальное опубликование в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Раздел I дополнен пунктом 9. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

9. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой юридическим отделом администрации Чугуевского муниципального района согласно постановлению администрации Чугуевского муниципального района от 21.06.2011 N 439-НПА "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных органами администрации Чугуевского муниципального района".

Раздел II. Требования к структуре административного регламента

1. Наименование административного регламента определяется с учетом формулировки, содержащейся в положениях нормативного правового акта (актов), которым предусмотрена предоставляемая муниципальная услуга.

2. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих.

3. К административному регламенту оформляются приложения:

- блок-схема предоставления муниципальной услуги;

- формы заявлений, иных документов (если не предусмотрена их произвольная форма).

Раздел III. Требования к подготовке раздела I Административного регламента "Общие положения"

В разделе 1 "Общие положения" отражаются:

1) цель разработки административного регламента;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефоны для получения информации о муниципальной услуге органа Администрации (муниципального учреждения), непосредственно предоставляющего муниципальную услугу (если в предоставлении муниципальной услуги участвуют иные организации, то указываются все организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги);

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

См. предыдущую редакцию

3) адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация о предоставлении муниципальной услуги, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Раздел IV. Требования к подготовке раздела  II Административного регламента "Стандарт предоставления муниципальной услуги"

1. Раздел II административного регламента "Стандарт предоставления муниципальной услуги" должен соответствовать статье 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

3) результат предоставления муниципальной услуги;

4) срок предоставления муниципальной услуги;

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Подпункт 6 изменен. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

См. предыдущую редакцию

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые являются необходимыми и обязательными, предоставляются заявителем, в том числе и в электронной форме;

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен подпунктом 6.1. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

6.1) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе предоставить, в том числе в электронной форме. Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен подпунктом 6.2. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

6.2) указание на запрет требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен подпунктом 6.3. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

6.3) указание на запрет требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов предоставляющих услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Подпункт 11 изменен. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

См. предыдущую редакцию

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

13) показатели доступности и качества муниципальных услуг;

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Раздел V. Требования к подготовке раздела III Административного регламента, устанавливающего состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

1. В целях единообразного подхода к оформлению административных регламентов раздел III следует именовать "Административные процедуры" и отражать в нем состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

2. Раздел состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.

3. В административных регламентах выделяются следующие административные процедуры:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов;

- рассмотрение заявления и документов ответственным должностным лицом;

- осуществление необходимых проверок и экспертиз;

- принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам проверки;

- выдача документов заявителю либо направление мотивированного извещения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и другие.

4. В рамках выделенных административных процедур в логической последовательности приводится описание всех административных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

5. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

2) сведения о работнике, ответственном за выполнение административного действия;

3) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

4) критерии принятия решений;

5) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

6) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

6. В подразделе, устанавливающем особенности выполнения административных процедур в электронной форме, указываются:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 24 мая 2012 г. N 333-НПА

См. предыдущую редакцию

1) алгоритм предоставления муниципальной услуги в электронной форме, в том числе информация о порядке подачи заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и приеме таких запросов и документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также о получении заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

3) информация о ходе выполнения запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

4) порядок взаимодействия органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;

5) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

Раздел VI. Требования к подготовке раздела IV Административного регламента "Формы контроля за исполнением Административного регламента"

Раздел административного регламента, устанавливающий формы контроля за исполнением административного регламента, состоит из следующих подразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами и муниципальными служащими административного регламента и иных нормативных правовых актов, а также принятием решений ответственными лицами;

2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения административного регламента;

3) иные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальных услуг, в том числе со стороны граждан, объединений и организаций.

Информация об изменениях:

Раздел VII изменен с 29 марта 2011 г. - Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 29 марта 2011 г. N 205-НПА

См. предыдущую редакцию

Раздел VII. Требования к подготовке раздела V Административного регламента "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих"

В разделе V административного регламента, устанавливающего досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих, указываются:

1) информация для заявителей об их праве на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления полноты и качества предоставления муниципальной услуги;

2) орган, в который может быть адресована жалоба заявителя в досудебном порядке, и порядок ее рассмотрения;

3) сроки рассмотрения жалобы.

Раздел VIII. Организация согласования и утверждения Административных регламентов

1. Уполномоченный орган Администрации по завершении разработки проекта административного регламента, в течение одного рабочего дня, соответствующего дню направления на согласование в соответствии с Регламентом Администрации, проект административного регламента в электронном виде направляется разработчиком в организационный отдел для размещения на официальном сайте Чугуевского муниципального района в сети Интернет, где он должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления и проведения независимой экспертизы в течение одного месяца со дня размещения на сайте.

В аналогичном порядке осуществляется размещение на официальном сайте Чугуевского муниципального района в сети Интернет проектов постановлений Администрации о внесении изменений в утвержденные административные регламенты.

2. По истечении срока, установленного для проведения независимой экспертизы, орган Администрации, являющейся разработчиком административного регламента:

- в случае непоступления заключений независимой экспертизы в течение 3 дней с момента окончания срока рассмотрения заключения независимой экспертизы проекта административного регламента направляет согласованный в соответствии с Регламентом Администрации проект административного регламента на бумажном носителе руководителю аппарата Администрации для передачи в установленном порядке на подпись главе Чугуевского муниципального района, главе Администрации;

- в случае поступления заключений независимой экспертизы рассматривает их и принимает решение по результатам каждой такой экспертизы в течение 10 дней с момента окончания срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, после чего направляет проект административного регламента на бумажном носителе в юридический отдел для проведения экспертизы на предмет оценки учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента с приложением поступивших заключений независимой экспертизы и информации, содержащей принятое решение по их результатам. После проведения юридическим отделом экспертизы проекта административного регламента указанный проект на бумажном носителе с приложением всех документов представляется разработчиком руководителю аппарата Администрации для передачи в установленном порядке на подпись главе Чугуевского муниципального района, главе Администрации.

3. К проекту административного регламента прилагаются все заключения независимой экспертизы.

4. Предметом экспертизы проекта административного регламента, проводимой юридическим отделом Администрации, является оценка соответствия проекта административного регламента требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и настоящего Порядка, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента.

5. После окончания экспертизы проекта административного регламента, проводимой юридическим отделом Администрации, Уполномоченный орган направляет его на согласование в другие органы Администрации и организации, участвующие в исполнении административного регламента, и заместителям главы администрации Чугуевского муниципального района, курирующим предоставление муниципальной услуги.

6. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном Уставом Чугуевского муниципального района, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаются в сети Интернет на официальном сайте Чугуевского муниципального района и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальных услуг.

Утверждена
постановлением администрации
Чугуевского муниципального района
от 30.09.2010 N 825-НПА

Форма
Единого реестра административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Чугуевского муниципального района

Дата и номер реестровой записи	Наименование органа администрации	Название административного регламента	Дата и номер постановления администрации Чугуевского муниципального района, утвердившего административный регламент	Платная или бесплатная услуга	Примечание
1	2	3	4	5	6