Приложение N 14. Подпрограмма "Благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы

Информация об изменениях:

Приложение 14 изменено. - Постановление Администрации г. Владивостока от 16 августа 2019 г. N 3025

См. предыдущую редакцию

Приложение N 14
к муниципальной программе "Развитие, содержание
уличной-дорожной сети и благоустройство Владивостокского
городского округа" на 2014-2024 годы"

Подпрограмма
"Благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2013 г., 16 апреля, 1 сентября, 23 декабря 2014 г., 27 апреля, 19 июня, 21, 28 декабря 2015 г., 16 февраля, 30 июня, 30 декабря 2016 г., 19 апреля, 2 октября, 29 декабря 2017 г., 24 июля, 28 декабря 2018 г., 18 февраля, 25 марта, 20 мая, 16 августа, 21 ноября, 31 декабря 2019 г., 7 февраля 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 7 февраля 2020 г. N 417

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока
Соисполнители подпрограммы	управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока, управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока
Структура подпрограммы:	подпрограмма "Благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы (далее - подпрограмма) включает в себя основное мероприятие: - Мероприятия по благоустройству территории Владивостокского городского округа
мероприятия	1) текущее содержание мест захоронений на территории Владивостокского городского округа; 2) демонтаж незаконно установленных объектов на территории Владивостокского городского округа; 3) ремонт лестничных маршей на территории Владивостокского городского округа; 4) текущее содержание контейнеров и контейнерных площадок на территории Владивостокского городского округа; 5) очистка крутых и скалистых склонов на территории Владивостокского городского округа; 6) прочие мероприятия по благоустройству территорий Владивостокского городского округа; 7) устройство и содержание минерализованных противопожарных полос на территории Владивостокского городского округа; 8) вывоз невостребованных тел умерших на территории Владивостокского городского округа; 9) хранение демонтированных незаконно установленных объектов на территории Владивостокского городского округа; 10) анализ сточных вод на территории Владивостокского городского округа; 11) приобретение мусоросборников и скамеек для территории Владивостокского городского округа; 12) приобретение технических средств и материалов для проведения общегородского субботника по благоустройству и санитарной очистке на территории Владивостокского городского округа; 13) строительство и реконструкция муниципальных объектов наружного освещения на территории Владивостокского городского округа; 14) текущее содержание, техническое обслуживание и эксплуатация фонтанов на территории Владивостокского городского округа; 15) текущее содержание, техническое обслуживание, эксплуатация муниципальных объектов наружного освещения на территории Владивостокского городского округа; 16) благоустройство территорий муниципальных образовательных учреждений города Владивостока на территории Владивостокского городского округа; 17) переустройство водопроводной магистрали из полимерных труб на территории Владивостокского городского округа; 18) благоустройство объектов инфраструктуры Владивостокского городского округа в рамках подготовки к проведению Восточного экономического форума; 19) строительство и реконструкция объектов инфраструктуры Владивостокского городского округа в рамках подготовки к проведению Восточного экономического форума.
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края
Цель подпрограммы	обеспечение благоустройства Владивостокского городского округа
Задача подпрограммы	создание условий комфортного проживания на территории Владивостокского городского округа
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	целевые индикаторы, характеризующие достижение цели подпрограммы: - увеличение доли лестниц Владивостокского городского округа, отвечающих нормативным требованиям, с 17,13% в 2013 году до 49,68% в 2024 году; - увеличение доли протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц Владивостокского городского округа с 52,10% в 2013 году до 89,79% в 2024 году; показатели подпрограммы, характеризующие решение задачи: - количество лестниц, приведенных к нормативным требованиям на территории Владивостокского городского округа, в 2013 году - 399 ед., в 2024 году - 1 157,00 ед.; - количество фонтанов на территории Владивостокского городского округа, содержащихся в нормативном состоянии, в 2013 году - 5 ед., в 2024 году - 7 ед.; - количество эксплуатируемых муниципальных светильников на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 23303 ед., в 2024 году - 40958 ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2024 годах
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	Финансирование мероприятий подпрограммы на 2014-2024 годы запланировано за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Общий объем средств, необходимый для реализации подпрограммы на период 2014-2024 гг. за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 4 761 439 821,47 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 328 964 241,00 рублей; 2015 год - 439 185 404,19 рублей; 2016 год - 414 642 417,66 рублей; 2017 год - 424 232 758,62 рублей; 2018 год - 467 337 593,06 рублей; 2019 год - 545 187 539,66 рублей. 2020 год - 455 509 724,68 рублей. 2021 год - 421 595 035,65 рублей; 2022 год - 421 595 035,65 рублей; 2023 год - 421 595 035,65 рублей. 2024 год - 421 595 035,65 рублей. Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы не планируется
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы в полном объеме будет способствовать: - увеличению доли лестниц Владивостокского городского округа, отвечающих нормативным требованиям, с 17,13% в 2013 году до 49,68% в 2024 году; - увеличению доли протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц Владивостокского городского округа с 52,10% в 2013 году до 89,79% в 2024 году; - увеличение количества лестниц, приведенных к нормативным требованиям на территории Владивостокского городского округа, в 2013 году - 399 ед., в 2024 году - 1 157,00 ед.; - увеличение количества фонтанов на территории Владивостокского городского округа, содержащихся в нормативном состоянии, в 2013 году - 5 ед., в 2024 году - 7 ед.; - увеличение количества эксплуатируемых муниципальных светильников на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 23303 ед., в 2024 году - 40958 ед.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится содержание мест захоронения, благоустройство территорий Владивостокского городского округа, включая освещение улиц, размещение и содержание объектов благоустройства и малых архитектурных форм.

Благоустройство территорий Владивостокского городского подразумевает под собой комплекс мероприятий по обеспечению повышенных требований к техническому состоянию объектов благоустройства, уровню экологии, санитарному и эстетическому облику Владивостокского городского округа.

Большинство объектов благоустройства Владивостокского городского округа (зоны отдыха, инженерные коммуникации, объекты дорожной инфраструктуры) до настоящего времени недостаточно обеспечивают комфортных условий для жизни и деятельности Владивостокского городского округа и нуждаются в текущем ремонте.

Содержание, ремонт, реконструкция имеющихся и создание новых объектов благоустройства в сложившихся условиях является одной из ключевых задач органов местного самоуправления. Без реализации неотложных мер по повышению уровня благоустройства территории нельзя добиться существенного повышения имеющегося потенциала Владивостокского городского округа и эффективного обслуживания экономики и населения города, а также обеспечить в полной мере безопасность жизнедеятельности и охрану окружающей среды. Снижение уровня благоустройства может вызвать дополнительную социальную напряженность в обществе, что недопустимо в рамках социально-экономического развития города Владивостока.

Программно-целевой метод в решении проблем благоустройства Владивостокского городского округа необходим, так как без создания устойчивой системы благоустройства Владивостокского городского округа невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей города Владивостока. Определение перспектив благоустройства Владивостокского городского округа позволит добиться сосредоточения средств на решение поставленных задач, а не расходовать средства на текущий ремонт отдельных элементов благоустройства.

Целесообразность разработки подпрограммы "Благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы (далее - подпрограмма), реализующей программно-целевой метод решения проблем благоустройства, определяется следующими факторами:

- наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем в благоустройстве, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений муниципальной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;

- необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности бюджетных, финансовых и материальных вложений.

Реализация вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства возможна в рамках общего объема финансирования деятельности управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока либо в рамках целевого финансирования. Анализ возможных вариантов решения проблем в сфере благоустройства показал необходимость использования программно-целевого метода, являющегося одним из современных инструментов стратегического планирования и управления.

При реализации подпрограммы возможны финансовые и организационные риски.

1. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы может привести к тому, что показатели подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме что не позволит достичь поставленной цели. Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования подпрограммы.

2. Организационные риски.

Уровень решения поставленной задачи и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления города Владивостока, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти Приморского края в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по благоустройству.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цель и задача подпрограммы

В России утверждены основные стратегические документы в области социально-экономического развития страны, в области развития ее восточных регионов, в области развития транспорта и его отдельных видов. Целью Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является обеспечение в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В соответствии с приоритетами государственной политики, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28.12.2018 N 668-па, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, к основным приоритетам муниципальной политики отнесено обеспечение высокого уровня жизни в городе Владивостоке посредством проведения мероприятий по решению проблем транспортной доступности и адекватного развития инфраструктуры в условиях естественной монополии обслуживания компаний в рамках территориального планирования и создание современного гостиничного и туристического бизнеса.

В рамках реализации приоритетов муниципальной политики определена цель подпрограммы - обеспечение благоустройства Владивостокского городского округа.

Задача подпрограммы - создание условий комфортного проживания на территории Владивостокского городского округа.

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

Степень достижения запланированных результатов и намеченной цели подпрограммы определяется следующими целевыми индикаторами:

- увеличение доли лестниц Владивостокского городского округа, отвечающих нормативным требованиям, с 17,13% в 2013 году до 49,68% в 2024 году;

- увеличение доли протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц Владивостокского городского округа с 52,10% в 2013 году до 89,79% в 2024 году.

Показатели, характеризующие решение задачи подпрограммы:

- количество лестниц, приведенных к нормативным требованиям на территории Владивостокского городского округа, в 2013 году - 399 ед., в 2024 году - 1 157,00 ед.;

- количество фонтанов на территории Владивостокского городского округа, содержащихся в нормативном состоянии, в 2013 году - 5 ед., в 2024 году - 7 ед.;

- количество эксплуатируемых муниципальных светильников на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 23303 ед., в 2024 году - 40958 ед.

Целевые индикаторы, показатели подпрограммы соответствуют ее цели и задаче.

Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы (далее - муниципальная программа).

4. Описание мероприятий

Основное мероприятие и включённые в него мероприятия по подпрограмме, наименование ответственного исполнителя, соисполнителя подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями подпрограммы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ответственный исполнитель мероприятий подпрограммы - управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока, соисполнители - управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока, управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.

Подпрограмма включает в себя основное мероприятие:

Основное мероприятие "Мероприятия по благоустройству территории Владивостокского городского округа", которое включает в себя следующие мероприятия:

1) текущее содержание мест захоронений на территории Владивостокского городского округа.

Организация похоронного дела позволяет обеспечить право граждан на погребение, а содержание общественных кладбищ является необходимым элементом реализации данного права. На территории города Владивостока расположено 16 общественных кладбищ, из которых "Лесное" и "Морское" являются действующими и на которых осуществляются следующие виды работ за счет средств бюджета Владивостокского городского округа: очистка от случайного мусора, ручная очистка дорог и территорий при сильном загрязнении от сухого и слежавшегося мусора, погрузка мусора на автотранспорт вручную, ручная уборка дорог и территорий от рыхлого снега;

2) демонтаж незаконно установленных объектов на территории Владивостокского городского округа;

3) хранение демонтированных незаконно установленных объектов на территории Владивостокского городского округа.

По результатам мониторинга обоснованности размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в случае отказа правообладателей объектов в добровольном порядке освободить земельный участок от незаконно размещенного объекта осуществляется демонтаж и/или перемещение незаконно размещенного объекта на специально организованную для хранения площадку;

4) ремонт лестничных маршей на территории Владивостокского городского округа.

Территория города Владивостока представляет собой очень сложную с точки зрения рельефа местность, что обуславливает наличие большого количества лестниц. В условиях влажного морского климата лестницы разрушаются, становясь реальной угрозой жизни и здоровью жителей и гостей города Владивостока. В последние годы в связи со значительным износом городских лестниц, в большинстве своем построенных в советское время, для обеспечения максимальной безопасности и удобства населения, а также в целях снижения травматизма (особенно в зимнее время) при передвижении по пешеходным маршрутам города, вопросу состояния городских лестниц уделено особое внимание. К началу 2013 года удалось отремонтировать 299 лестниц из установленных на территории города Владивостока 2329 маршей. В 2013 году ведутся работы уже на 100 объектах, что позволит к концу 2013 года привести в нормативное состояние 399 лестниц. Ремонт лестниц включает в себя следующие виды работ: ремонт ступеней, замену или ремонт ограждений, ограждающих экранов и площадок;

5) текущее содержание контейнеров и контейнерных площадок на территории Владивостокского городского округа.

Обязанность по содержанию контейнерных площадок и мест установки контейнеров возложена на управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока, в связи с чем ежегодно осуществляются мероприятия по содержанию контейнеров и площадок, а также приобретению дополнительных мусоросборников (контейнеров или урн);

6) очистка крутых и скалистых склонов на территории Владивостокского городского округа.

В силу сложности рельефа города Владивостока в рамках санитарного содержания территории Владивостокского городского округа администрацией города Владивостока ежегодно проводятся мероприятия по очистке крутых и скалистых склонов, включающие в себя осуществление ручной очистки склонов при сильном загрязнении от слежавшегося мусора;

7) прочие мероприятия по благоустройству территорий Владивостокского городского округа.

8) устройство и содержание минерализованных противопожарных полос на территории Владивостокского городского округа.

Пунктами 16, 19, 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, на объектах защиты, граничащих с лесами, предусмотрено создание защитных минерализованных противопожарных полос, в связи с чем в целях предупреждения пожароопасных ситуаций на местах на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды территории Владивостокского городского округа проводится обустройство противопожарных полос;

9) вывоз невостребованных тел умерших на территории Владивостокского городского округа.

Ежегодно на территории города Владивостока гибнут люди, как в результате дорожно-транспортных происшествий, так и по иным причинам. Не всегда тела погибших опознаются, в связи с чем возникает необходимость в осуществлении мероприятий по их вывозу с территории Владивостокского городского округа в морг;

10) анализ сточных вод на территории Владивостокского городского округа.

Проведение анализа сточных вод на территории Владивостокског