Постановление Правительства Приморского края от 14 мая 2020 г. N 419-пп "Об утверждении Порядка проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" Правительство Приморского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края - председатель Приморского края

В.Г. Щербина

Утвержден
постановлением Правительства
Приморского края
от 14.05.2020 N 419-пп

Порядок
проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края.

2. Министерство финансов Приморского края (далее - министерство) ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края с применением следующих показателей:

объем муниципального долга муниципального образования Приморского края к общему объему доходов бюджета муниципального образования Приморского края без учета безвозмездных поступлений (К1);

доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Приморского края в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Приморского края, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Приморского края, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Приморского края и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Приморского края (К4).

Методика расчета значений показателей долговой устойчивости муниципального образования Приморского края приведена в приложении к настоящему Порядку.

3. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края министерство использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Приморского края, правовых актов о бюджетах муниципальных образований Приморского края, муниципальных долговых книг муниципальных образований Приморского края и иные документы и материалы (при необходимости).

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования Приморского края относятся министерством к одной из следующих групп заемщиков:

а) высокий уровень долговой устойчивости;

б) средний уровень долговой устойчивости;

в) низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования Приморского края к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Приморского края, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов - для муниципального образования Приморского края, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов - для показателя К2;

не более 13 процентов - для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Приморского края, имеющее значения не менее 2 показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов - для показателя К1 (45 процентов - для муниципального образования Приморского края, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8 процентов - для показателя К2;

18 процентов - для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Приморского края, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование Приморского края, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.

7. Перечень муниципальных образований Приморского края, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, публикуется министерством не позднее 1 октября текущего финансового года на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8. Муниципальным образованиям Приморского края, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, министерством направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований Приморского края.

Приложение
к Порядку проведения оценки
долговой устойчивости муниципальных
образований Приморского края

Методика
расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края

1. Настоящая методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края (далее - показатель).

2. Значение показателя "объем муниципального долга муниципального образования Приморского края к общему объему доходов бюджета муниципального образования Приморского края без учета безвозмездных поступлений" (К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К1(факт) и К1(план), при этом:

а) К1(факт) рассчитывается по формуле:

, где:

К1(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Приморского края по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Приморского края) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Приморского края по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Приморского края;

ДолгОтч(факт) - объем муниципального долга муниципального образования Приморского края по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Д(факт) - общий объем доходов бюджета муниципального образования Приморского края за отчетный финансовый год;

Б(факт) - объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования Приморского края за отчетный финансовый год;

б) К1(план) рассчитывается по формуле:

, где:

К1(план) - значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год по данным правового акта муниципального образования Приморского края о бюджете (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Приморского края по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Приморского края;

ДолгТек(факт) - объем муниципального долга муниципального образования Приморского края по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Д(план) - общий объем доходов бюджета муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год;

Б(план) - объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год.

3. Значение показателя "доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Приморского края в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Приморского края, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К2) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К2(факт) и К2(план), при этом:

а) К2(факт) рассчитывается по формуле:

, где:

К2(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Приморского края по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Приморского края);

РОбслОбщ(факт) - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Приморского края за отчетный финансовый год;

Р(Факт) - общий объем расходов бюджета муниципального образования Приморского края за отчетный финансовый год;

РСубв(факт) - объем расходов бюджета муниципального образования Приморского края, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципального образования Приморского края субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования Приморского края;

б) К2(план) рассчитывается по формуле:

, где:

К2(план) - значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год по данным правового акта о бюджете муниципального образования Приморского края (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ(план) - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год;

Р(план) - общий объем расходов бюджета муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год;

РСубв(План) - объем расходов бюджета муниципального образования Приморского края, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципального образования Приморского края субвенций по данным правового акта о бюджете муниципального образования Приморского края.

4. Значение показателя "годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Приморского края, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Приморского края и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К3) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К3(факт) и К3(план), при этом:

а) К3(факт) рассчитывается по формуле:

, где:

К3(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Приморского края по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Приморского края) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования Приморского края;

РОбсл(факт) - фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Приморского края, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

РПог(факт) - фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования Приморского края, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал(факт) - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Приморского края за отчетный финансовый год;

Дот(факт) - объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования Приморского края из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) К3(План) рассчитывается по формуле:

, где:

К3(план) - значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год по данным правового акта муниципального образования Приморского края о бюджете (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования Приморского края;

РОбсл(план) - плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Приморского края, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

РПог(План) - плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования Приморского края, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал(план) - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год;

Дот(план) - объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования Приморского края из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя "доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Приморского края" (К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципального образования Приморского края по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Приморского края по формуле:

, где:

т - дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг(т) - объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования Приморского края по состоянию на дату т;

Долг(т) - объем муниципального долга муниципального образования Приморского края по состоянию на дату т.