Приложение. Муниципальная программа "Организация градостроительной деятельности Артемовского городского округа на 2019-2021 годы"

Приложение

Утверждена
постановлением администрации
Артемовского городского округа
от 28.02.2019 N 191-па

Муниципальная программа
"Организация градостроительной деятельности Артемовского городского округа на 2019-2021 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 мая, 26 августа 2019 г., 17 января 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 17 января 2020 г. - Постановление Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 17 января 2020 г. N 76-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование Программы	муниципальная программа "Организация градостроительной деятельности Артемовского городского округа на 2019-2021 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего муниципального правового акта)	распоряжение администрации Артемовского городского округа от 03.08.2018 N 513-ра "О разработке муниципальной программы "Организация градостроительной деятельности Артемовского городского округа на 2019-2021 годы"
Основание для разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Администрации Приморского края от 07.07.2017 N 277-па "О внесении изменений в генеральный план Артемовского городского округа Приморского края"; Устав Артемовского городского округа; решение Думы Артемовского городского округа от 30.10.2009 N 237 "Об утверждении Генерального плана Артемовского городского округа"; постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"; распоряжение администрации Артемовского городского округа от 03.08.2018 N 513-ра "О разработке муниципальной программы "Организация градостроительной деятельности Артемовского городского округа на 2019-2021 годы"
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице управления архитектуры и градостроительства
Исполнители Программы	управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа; МБУ "Архитектура и градостроительство г. Артема"; МКУ "Управление строительства и капитального ремонта г. Артема"
Цель Программы	повышение уровня удовлетворенности граждан и юридических лиц объемом, качеством и доступностью муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности
Задачи Программы	оказание услуг в сфере градостроительства; реализация полномочий администрации Артемовского городского округа в сфере градостроительства
Сроки и этапы реализации Программы	2019-2021 годы в один этап
Объемы и источники финансового обеспечения Программы (в текущих ценах каждого года)	объем финансового обеспечения Программы за счет средств бюджета Артемовского городского округа составит 111 294, 5257 тыс. руб., из них по годам: 2019 - 38 746, 92122 тыс. руб.; 2020 - 35 882, 62204 тыс. руб.; 2021 - 36 664, 98244 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	уровень реализации муниципальных заданий и заданий учредителя муниципальными учреждениями - 100%;
	уровень реализации полномочий органов администрации Артемовского городского округа- 100%
Организация управления и контроль за исполнением Программы	текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются заказчиком Программы. Заказчик Программы - администрация Артемовского городского округа в лице управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа: 1) осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством; 2) в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; 3) в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; 4) ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации муниципальной программы

1. Общая характеристика и анализ социально-экономической ситуации

Муниципальная программа "Организация градостроительной деятельности Артемовского городского округа на 2019-2021 годы" направлена на создание условий для устойчивого развития территории Артемовского городского округа, привлечения инвестиций, а также обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц в Артемовском городском округе, создание комфортной среды жизнедеятельности, которая позволяет гражданам удовлетворить жилищные потребности и обеспечивать высокое качество жизни в целом. Градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечивающих устойчивое развитие территории Артемовского городского округа путем сбалансированного учета сложившихся экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.

В настоящее время Артемовский городской округ занимает обширную и неоднородную территорию, которая включает в себя промышленные зоны и земли сельскохозяйственных предприятий, городскую жилищную застройку, отдельные сельские поселения. Разнообразие типов использования территории и поселений делает эту территорию сложным объектом для управления, объективно затрудняет решение задач по выравниванию обеспечения населения муниципальными услугами.

Система градостроительного проектирования предполагает иерархическую систему последовательного формирования градостроительной документации, начиная от генерального плана городского округа и заканчивая документацией по проектам планировки и проектам межевания. В соответствии с этой утвержденной градостроительной документацией в итоге формируются градостроительные планы отдельных земельных участков для осуществления нового строительства (или реконструкции существующих) конкретных объектов капитального строительства.

В условиях постоянно меняющейся градостроительной ситуации, связанной с изменением границ земельных участков, видов разрешенного использования, подготовкой документации по развитию улично-дорожной сети и другими факторами, требуется своевременная актуализация градостроительной документации. В связи с этим разрабатываются материалы по внесению изменений в указанную документацию.

Основополагающий документ территориального планирования - генеральный план городского округа. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территорий муниципального образования и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности. Наличие генерального плана поможет грамотно управлять земельными ресурсами, решать актуальные вопросы Артемовского городского округа. Основные вопросы - строительство жилья, объектов социального, промышленного и сельскохозяйственного назначения, проблемы коммунального хозяйства, благоустройства территорий и т.д.

Внесение изменений в генеральный план Артемовского городского округа и в Правила землепользования и застройки Артемовского городского округа проводится в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы будут решаться стоящие перед органом местного самоуправления задачи по оказанию услуг в сфере градостроительства и реализации полномочий Артемовского городского округа в градостроительной сфере, проводиться публичные слушания по проектам внесения изменений в генеральный план Артемовского городского округа, в Правила землепользования и застройки Артемовского городского округа, по проектам планировки территории и проектам межевания территории, по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка на территории Артемовского городского округа, по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. За 2018 год проведено всего 37 публичных слушаний.

Органы администрации Артемовского городского округа в период реализации муниципальной программы "Организация градостроительной деятельности Артемовского городского округа на 2019-2021 годы" предоставляют муниципальные услуги по выдаче разрешений на строительство многоквартирных жилых домов и объектов промышленно-коммунального и торгового назначения, на строительство индивидуальных жилых домов, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, проводят проверку проектов на соответствие требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В течение 2018 года администрацией Артемовского городского округа выдано 129 разрешений на строительство многоквартирных жилых домов и объектов промышленно-коммунального и торгового назначения, 458 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов, 194 уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и 148 уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, 63 разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Проведена проверка 63 проектов на соответствие требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В области градостроительной деятельности, в части утверждения документации по планировке территории, муниципальное бюджетное учреждение "Архитектура и градостроительство" Артемовского городского округа оказывает населению муниципальные услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков, по выдаче решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и согласования переустройства и перепланировки жилых помещений. В 2018 году МБУ "Архитектура и градостроительство" Артемовского городского округа выдано 868 градостроительных планов, оформлено 68 документов по переводу (отказу в переводе) в статус жилых (нежилых) помещений; по согласованию перепланировки и (или) переустройства (отказу в согласовании) жилых (нежилых) помещений.

В рамках реализации Закона Приморского края от 27.09.2013 N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" в реестр граждан, имеющих двух детей, а также молодых семей, подавших заявление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального строительства на территории Артемовского городского округа, включено 1957 семей.

В целях реализации Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", с начала действия указанного закона на территории округа предоставлено 1013 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, 1016 земельных участков включены в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно в собственность на территории округа. В реестр граждан, имеющих трех и более детей, подавших заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка на территории Артемовского городского округа, включены 1173 чел.

В области градостроительной деятельности муниципальным казенным учреждением "Управление строительства и капитального ремонта" г. Артема выполняются работы по осуществлению функций технического заказчика (размещение заказов на выполнение работ в интересах муниципального образования); составлению ведомостей объемов работ; разработке сметных расчетов, определяющих стоимость работ на объектах муниципальной собственности Артемовского городского округа; проведению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности.

Повышение качества и доступности муниципальных услуг является одной из важнейших задач совершенствования управления и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Артемовского городского округа.

В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления муниципальных услуг, включающая в себя мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы: повышение уровня удовлетворенности граждан и юридических лиц, объемом, качеством и доступностью муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности.

Задачи Программы:

оказание услуг в сфере градостроительства;

реализация полномочий администрации Артемовского городского округа в сфере градостроительства.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий, на которые необходимо выделение денежных средств, представлен в приложении 1 к Программе.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2019-2021 годы.

Реализация Программы будет проходить в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 17 января 2020 г. - Постановление Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 17 января 2020 г. N 76-па

См. предыдущую редакцию

5. Финансовое обеспечение Программы

Объем финансового обеспечения Программы за счет средств бюджета Артемовского городского округа составит 111 294, 5257 тыс. руб., из них по годам:

2019 - 38 746, 92122 тыс. руб.;

2020 - 35 882, 62204 тыс. руб.;

2021 - 36 664, 98244 тыс. руб.

Мероприятия Программы и объемы ее финансового обеспечения уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Артемовского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период".

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации.

Сведения о взаимосвязи целевых показателей (индикаторов) Программы с мероприятиями Программы и ожидаемыми результатами их реализации указаны в приложении 2 к Программе.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 3 к Программе.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются заказчиком Программы.

Заказчик Программы - администрация Артемовского городского округа в лице управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа:

1) обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

2) осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

3) организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

4) при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

5) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

6) в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

7) в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

8) ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па;

9) ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации муниципальной программы, который включает в себя:

информацию о ходе реализации Программы;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

сведения о планируемых расходах (объемах) на финансовое обеспечение реализации Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения, и сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение реализации Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения, с указанием причин отклонений (при наличии);

результаты оценки эффективности реализации Программы (в отношении муниципальной программы);

при необходимости - предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.