Приложение N 3. Подпрограмма "Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 10 июля 2020 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 6 июля 2020 г. N 2433

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к муниципальной программе "Энергосбережение,
повышение энергетической эффективности и развитие
газоснабжения во Владивостокском городском округе"
на 2014-2022 годы

Подпрограмма
"Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 5 марта, 5 мая, 30 июля, 22 октября, 28 ноября, 24 декабря 2014 г., 5 марта, 27 мая, 30 июня, 2 декабря 2015 г., 24 марта, 17 августа, 15 ноября, 13, 28 декабря 2016 г., 22 июня 2017 г., 11 июля, 16 ноября, 13 декабря 2018 г., 6 мая, 14 октября, 19 декабря 2019 г., 6 июля 2020 г.

Паспорт подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Структура подпрограммы
отдельные мероприятия
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	постановление Администрации Приморского края от 27.12.2019 N 939-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2020 - 2027 годы"
Цель подпрограммы	развитие систем тепло-, электроснабжения для надежного обеспечения энергоресурсами экономики и населения Владивостокского городского округа (далее - ВГО)
Задача подпрограммы	строительство, реконструкция и модернизация муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры ВГО на основе применения энергоэффективных, энергосберегающих технологий и оборудования
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения" (далее - подпрограмма), является количество жилых домов, в отношении которых проведена реконструкция и модернизация объектов коммунального комплекса (улучшение качества теплоснабжения), ед., - 1573. Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы: - протяженность реконструированных, модернизированных теплотрасс, находящихся в муниципальной собственности ВГО, км, - 17,034; - количество объектов теплоснабжения (центральные тепловые пункты и тепловые насосные станции), находящихся в муниципальной собственности ВГО, реконструированных и модернизированных, шт., - 19; - протяженность построенных, реконструированных сетей электроснабжения, км, - 3,542. - количество комплектов проектной документации на строительство объектов водоснабжения и канализации, компл., - 4; - протяженность построенных сетей водопровода, км, - с 0 в 2018 году до 0,34 в 2019 году; - протяженность построенных сетей канализации, км, - с 0 в 2018 году до 0,24 в 2020 году; - количество жителей, которым улучшили качество предоставляемых коммунальных услуг, чел., - 156241; - количество разработанных, актуализированных программ, схем, шт., - 2;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в течение 2014-2022 годов в один этап
Объем средств бюджета ВГО на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 1065842,92 тыс. руб., в том числе: бюджет ВГО - 722246,70 тыс. руб.; краевой бюджет - 240151,22 тыс. руб.; внебюджетные источники - 103445,00 тыс. руб., в том числе по годам:
	Годы	Бюджет ВГО, тыс. руб.	Краевой бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	2014	108980,27		6580,00
	2015	133856,57
	2016	62061,48
	2017	47925,52	29189,01
	2018	29120,42	22063,57	51450,00
	2019	102517,85	81878,33
	2020	88319,76		15730,00
	2021	74218,51	83169,19	14250,00
	2022	75246,32	23851,12	15435,00
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- количество объектов теплоснабжения (центральные тепловые пункты и тепловые насосные станции), находящихся в муниципальной собственности ВГО, реконструированных и модернизированных, - 19 шт.; протяженность реконструированных и модернизированных теплотрасс, находящихся в муниципальной собственности ВГО, - 17,034 км; - разработка Схемы теплоснабжения Владивостокского городского округа на период 2015-2029 годов с проведением работ по инженерным изысканиям, включающей электронную модель системы теплоснабжения ВГО; - протяженность построенных, реконструированных сетей электроснабжения, км, - 3,542. - количество комплектов проектной документации на строительство объектов водоснабжения и канализации, компл., - 4; - протяженность построенных сетей водопровода, км, - с 0 в 2018 году до 0,34 в 2019 году; - протяженность построенных сетей канализации, км, - с 0 в 2018 году до 0,24 в 2020 году; - количество жителей, которым улучшили качество предоставляемых коммунальных услуг, чел., - 156241; - количество разработанных, актуализированных программ, схем, шт., - 2.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры Владивостокского городского округа (далее - ВГО) характеризуется высокой степенью физического износа основного и вспомогательного оборудования. 35% основных фондов муниципального теплоэнергетического хозяйства полностью отслужили нормативные сроки и по причине изношенности находятся в предаварийном состоянии, что сопряжено с высокой степенью риска выхода из строя оборудования в зимний период. Следствием высокой степени износа оборудования являются сверхнормативные потери в сетях, низкий коэффициент полезного действия, увеличение аварийных ситуаций и инцидентов.

Проблема воспроизводства основных фондов коммунального хозяйства не решена. Планово-предупредительный ремонт систем коммунальной инфраструктуры практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры и повышенным потерям тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировке энергоресурсов до потребителей.

Решение основных проблем реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры ВГО возможно в рамках финансирования текущей деятельности органов администрации города Владивостока или с использованием программно-целевого метода.

Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры ВГОи потребность в привлечении субсидий из бюджета Приморского края на реализацию мероприятий в области реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры ВГО, оптимальным вариантом решения проблем в указанной области является использование программно-целевого метода.

Необходимость решения проблемы реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

- невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

- комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению;

- необходимостью обеспечения выполнения задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях;

- необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков социально-экономического развития муниципального образования;

- необходимостью обеспечения полного и своевременного финансирования.

Программно-целевой метод решения проблемы реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры сопряжен с финансовыми, экономическими и организационными рисками.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения" (далее - подпрограмма) может привести к тому, что показатели подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме, а следствиями этого станут невозможность предоставления коммунальных услуг населению в необходимом объеме и надлежащего качества, увеличение уровня физического износа объектов теплоснабжения ВГО.

Преодоление вышеуказанного риска может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования мероприятий подпрограммы.

Решение поставленной задачи и достижение целевых индикаторов зависит не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий по организации создания и развития энергетических систем.

Еще одним риском может стать нарушение ответственным исполнителем плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.

В процессе реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются мониторинг и регулярный анализ выполнения мероприятий подпрограммы.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Необходимость разработки подпрограммы обусловлена социально-экономическими приоритетами развития города Владивостока, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728 "Об утверждении Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года", и направлена на повышение уровня комфортности проживания населения в жилых домах ВГО, а также на повышение эффективности предоставления коммунальных услуг населению в рамках полномочий органов местного самоуправления, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.2. Цель подпрограммы - развитие систем тепло-, электроснабжения для надежного обеспечения энергоресурсами экономики и населения ВГО.

2.3. Задача подпрограммы - строительство, реконструкция и модернизация муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры ВГО на основе применения энергоэффективных, энергосберегающих технологий и оборудования.

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

3.1. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы соответствуют ее приоритетам, цели и задаче и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

3.2. Целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы, является количество жилых домов, в отношении которых проведена реконструкция и модернизация объектов коммунального комплекса (улучшение качества теплоснабжения), ед., - 1573.

3.3. Показатели, характеризующие решение задачи подпрограммы:

- количество реконструированных, модернизированных теплотрасс, находящихся в муниципальной собственности ВГО, км, - 17,034;

- количество объектов теплоснабжения, (центральные тепловые пункты и тепловые насосные станции), находящихся в муниципальной собственности ВГО, реконструированных и модернизированных, шт., - 19;

- протяженность построенных, реконструированных сетей электроснабжения, км, - 3,542.

- количество комплектов проектной документации на строительство объектов водоснабжения и канализации, компл., - 4;

- протяженность построенных сетей водопровода, км, - с 0 в 2018 году до 0,34 в 2019 году;

- протяженность построенных сетей канализации, км, - с 0 в 2018 году до 0,24 в 2020 году;

- количество жителей, которым улучшили качество предоставляемых коммунальных услуг, чел., - 156241;

- количество разработанных, актуализированных программ, схем, шт., - 2.

4. Описание мероприятий, основных мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий, основных мероприятий подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы с указанием исполнителей подпрограммы представлены в приложении N 5 к муниципальной программе "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2022 годы (далее - муниципальная программа).

5. Механизм реализации подпрограммы

5.1. Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения цели, установленной в подпрограмме.

5.2. Реализация подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения" осуществляется путем предоставления субсидий на осуществление вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности ВГО муниципальным унитарным предприятиям города Владивостока, субсидий из краевого бюджета, средств бюджета ВГО, а также средств внебюджетных источников. При формировании бюджета ВГО на 2014-2022 годы предусматриваются ресурсы в объеме, необходимом на выполнение мероприятий подпрограммы, с учетом финансирования мероприятий из краевого бюджета.

Реализация мероприятий в части осуществления закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.3. Управление по вопросам ТЭКа администрации города Владивостока:

- обеспечивает согласование и утверждение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, проектной документации по мероприятиям подпрограммы;

- заключает соглашения о представлении субсидий муниципальным унитарным предприятиям города Владивостока в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой;

- предоставляет субсидии в пределах средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы в бюджете ВГО муниципальным унитарным предприятиям города Владивостока, путем перечисления денежных средств на расчетные счета муниципальных унитарных предприятий города Владивостока;

- осуществляет контроль за целевым использованием субсидий, перечисленных муниципальным унитарным предприятиям города Владивостока, за качеством выполненных работ по реконструкции, строительству объектов коммунальной инфраструктуры ВГО;

- согласовывает акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), акты приемки законченного строительством объекта (форма N КС-11) по мероприятиям подпрограммы;

заключает в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальные контракты по мероприятиям подпрограммы;

- представляет в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству Приморского края документы, необходимые для предоставления субсидий бюджету ВГО на мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов коммунального назначения.

6. Оценка принятия мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

6.1. Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

6.2. Основные меры правового регулирования, регламентирующие сферу реализации подпрограммы в ВГО, предусмотрены в приложении N 7 к муниципальной программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Информация об изменениях:

Пункт 7.1 изменен с 10 июля 2020 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 6 июля 2020 г. N 2433

См. предыдущую редакцию

7.1. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 1065842,92 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета ВГО - 722246,70 тыс. руб.;

- за счет средств краевого бюджета - 240151,22 тыс. руб.;

- за счет внебюджетных источников - 103445,00 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета ВГО с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета ВГО, а также по годам реализации подпрограммы приведено в приложениях N 9, 10 к муниципальной программе.

7.2. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, сроки и ожидаемые непосредственные результаты подпрограммы приведена в приложениях N 11, N 12 к Программе.

8. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2014-2022 годов в один этап