Постановление Администрации Приморского края от 18 мая 2015 г. N 142-па "Об утверждении Порядка предоставления (использования и возврата) из краевого бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Приморского края"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2015 г., 11 марта, 28 сентября 2016 г., 14 марта 2018 г., 15 мая 2019 г., 16 марта, 17 декабря 2020 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления (использования и возврата) из краевого бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Приморского края.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 30 июля 2015 г. N 265-па в пункт 3 постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края от 25 декабря 2014 года N 518-КЗ "О краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", признающего утратившим силу приложение 30 к Закону Приморского края от 25 декабря 2014 года N 518-КЗ "О краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

В.В. Миклушевский

Информация об изменениях:

Порядок изменен с 17 марта 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 16 марта 2020 г. N 211-пп

См. предыдущую редакцию

Порядок
предоставления (использования и возврата) из краевого бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Приморского края
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 18 мая 2015 г. N 142-па)

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 28 сентября 2016 г., 14 марта 2018 г., 15 мая 2019 г., 16 марта, 17 декабря 2020 г.

1. Настоящий Порядок определяет порядок предоставления (использования и возврата) из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края (далее соответственно - Порядок, муниципальные образования) бюджетных кредитов.

2. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований осуществляется по решению Правительства Приморского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности муниципальных образований по денежным обязательствам перед краевым бюджетом, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

2) утверждение представительным органом муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период);

3) отсутствие в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) бюджетных кредитов из краевого бюджета, запланированных в составе источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета (кроме бюджетных кредитов, получение которых утверждено распорядительным актом Правительства Приморского края);

4) исполнение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части предельного объема муниципального долга, верхнего предела муниципального долга, предельного объема заимствований, объема расходов на обслуживание муниципального долга, предельного размера дефицита бюджета муниципального образования;

5) предоставление обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита, в виде банковской гарантии, поручительства, муниципальной гарантии, залога имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого бюджетного кредита;

6) соблюдение в текущем финансовом году установленных законодательством Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;

7) утверждение органом местного самоуправления муниципального образования долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, учитывающей следующие положения:

равномерность выплат по обслуживанию и погашению муниципального долга;

соблюдение уровня годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга в размере не более 10 процентов годового объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

сохранение дефицита бюджета муниципального образования на уровне, утвержденном решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, по состоянию на 1 января текущего года и его поэтапное снижение к 1 января второго года планового периода до 8 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Приморского края и объема безвозмездных поступлений за первый год планового периода (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета муниципального образования, которые в рамках разработки проекта изменений в решение о бюджете муниципального образования согласованы с министерством финансов Приморского края и не были учтены в первоначальной редакции решения о бюджете муниципального образования, а также на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования);

сохранение дефицита бюджета муниципального образования, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местного бюджета, на уровне, утвержденном решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, по состоянию на 1 января текущего года и его поэтапное снижение к 1 января второго года планового периода до 4 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Приморского края и объема безвозмездных поступлений за первый год планового периода (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета муниципального образования, которые в рамках разработки проекта изменений в решение о бюджете муниципального образования согласованы с министерством финансов Приморского края и не были учтены в первоначальной редакции решения о бюджете муниципального образования, а также на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования);

поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств муниципального образования по кредитам от кредитных организаций к 1 января второго года планового периода до уровня 50 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Приморского края и безвозмездных поступлений за первый год планового периода;

привлечение в бюджет муниципального образования кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.

8) принятие муниципальным образованием обязательств, предусматривающих:

недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края к вопросам местного значения;

согласование с министерством финансов Приморского края (до внесения в представительный орган муниципального образования) предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования в случае, если указанные изменения приводят к изменению дефицита бюджета муниципального образования;

соблюдение установленных законодательством Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;

предоставление в срок, установленный в договоре о предоставлении бюджетного кредита, копии решения о бюджете муниципального образования с запланированными в составе источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета бюджетными кредитами, а в случае возврата бюджетных кредитов в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) - источниками погашения бюджетных кредитов;

применение главой муниципального образования мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам органов муниципального самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к неисполнению муниципальным образованием обязательства, указанного в абзаце шестом настоящего подпункта.

3. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств муниципальных образований по возврату бюджетных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита:

государственных гарантий иностранных государств, государственных (муниципальных) гарантий публично-правовых образований, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Приморским краем;

банковских гарантий и поручительств юридических лиц, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Приморским краем, и неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

банковских гарантий и поручительств юридических лиц, стоимость чистых активов которых меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемой банковской гарантии (предоставляемого поручительства), юридических лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), юридических лиц, которые находятся в процессе реорганизации или ликвидации.

4. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется министерством финансов Приморского края в порядке, установленном Правительством Приморского края.

В случае обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита, залогом муниципального имущества заключение договора залога от имени Приморского края осуществляется министерством имущественных и земельных отношений Приморского края.

5. Для заключения договора залога муниципальное образование представляет в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края заявление о заключении договора залога, к которому прилагаются следующие документы:

1) копии правоустанавливающих документов на объект(ы) недвижимости;

2) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен(ы) объект(ы) недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих технические характеристики объекта(ов) недвижимости;

4) оригинал отчета об оценке рыночной стоимости объекта(ов) недвижимости;

5) проект договора залога.

6. Письменное заявление муниципального образования, поступившее в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, принимается к рассмотрению и регистрируется в день его подачи.

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края рассматривает заявление в течение 15 календарных дней со дня его регистрации.

В случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу министерство имущественных и земельных отношений Приморского края вправе продлить срок рассмотрения заявления не более чем на 15 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения муниципальное образование, направившее обращение.

7. Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края отказывает муниципальному образованию в заключении договора залога в следующих случаях:

1) несоответствие условий проекта договора залога действующему законодательству;

2) наличие в документах, представленных муниципальным образованием, недостоверной, искаженной или противоречивой информации;

3) если распоряжение недвижимым имуществом, предлагаемым к залогу, лишит муниципальное образование возможности осуществлять полномочия, которые определены уставом муниципального образования и действующим законодательством Российской Федерации;

4) если отчуждение недвижимого имущества, предлагаемого к залогу, из собственности муниципального образования, запрещено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5) если предлагаемое к залогу имущество является предметом залога другого действующего договора залога;

6) непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов (копий документов), предусмотренных настоящим пунктом, а также несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства.

8. В случае принятия решения об отказе в заключении договора залога министерство имущественных и земельных отношений Приморского края в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет муниципальному образованию мотивированный отказ в письменной форме.

В случае принятия решения о заключении договора залога издается распоряжение Правительства Приморского края, на основании которого министерство имущественных и земельных отношений Приморского края заключает договор залога.

Уведомление о принятом решении направляется в министерство финансов Приморского края в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

9. Договор залога муниципального имущества заключается одновременно с договором о предоставлении бюджетного кредита.

10. Бюджетные кредиты предоставляются на цели, установленные законом Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

11. Бюджетные кредиты предоставляются на следующие сроки:

на срок, не выходящий за пределы финансового года, - в случае предоставления бюджетного кредита для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, осуществлении мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

на срок до трех лет - в случае предоставления бюджетного кредита для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований.

12. Бюджетные кредиты предоставляются в размере, установленном законом Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период).

13. Для получения бюджетного кредита муниципальное образование направляет в министерство финансов Приморского края следующие документы:

заявку на получение бюджетного кредита с указанием суммы, срока возврата бюджетного кредита, целей его использования, предлагаемого обеспечения, источников погашения, а в случае предоставления бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, - также с указанием обоснования временного кассового разрыва;

документы по обеспечению исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита;

копию решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период);

расчет объема временного кассового разрыва по форме, установленной министерством финансов Приморского края, в случае предоставления бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования;

документы, подтверждающие полномочия должностного лица на подписание от имени муниципального образования договора о предоставлении бюджетного кредита, договора залога;

копию муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования об утверждении долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, учитывающей положения, указанные в подпункте 7 пункта 2 настоящего Порядка;

обязательства, указанные в подпункте 8 пункта 2 настоящего Порядка, подписанные главой муниципального образования.

14. Министерство финансов Приморского края в течение 30 дней со дня представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка:

проверяет соблюдение муниципальным образованием условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;

проводит экспертизу представленных муниципальным образованием документов;

оформляет заключение о соблюдении (несоблюдении) муниципальным образованием условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;

осуществляет подготовку проекта распорядительного акта Правительства Приморского края о предоставлении бюджетного кредита (при соблюдении муниципальным образованием условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка) либо направляет муниципальному образованию уведомление об отказе в предоставлении бюджетного кредита с указанием причины отказа.

В течение 15 рабочих дней со дня принятия распорядительного акта Правительства Приморского края о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов Приморского края заключает договор о предоставлении бюджетного кредита с муниципальным образованием, а также договор поручительства (в случае предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита, в виде поручительства).

15. Перечисление денежных средств осуществляется с лицевого счета министерства финансов Приморского края, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому края (далее - УФК по Приморскому краю), на лицевой счет администратора источников финансирования дефицита местного бюджета - получателя бюджетного кредита, открытый в территориальном органе УФК по Приморскому краю, в течение пяти рабочих дней:

со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита (в случае предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита, в виде банковской гарантии, муниципальной гарантии);

со дня заключения договора поручительства (в случае предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита, в виде поручительства);

со дня государственной регистрации договора залога (в случае предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита, в виде залога имущества).

16. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, получившего бюджетный кредит, в течение десяти дней после использования бюджетного кредита представляет в министерство финансов Приморского края отчет о целевом использовании бюджетного кредита, предоставленного муниципальному образованию в соответствующем финансовом году, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

17. Бюджетный кредит подлежит возврату в срок, по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

18. В случае если предоставленные муниципальным образованиям бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из краевого бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном министерством финансов Приморского края.

19. В случае несоблюдения муниципальным образованием обязательств, указанных в абзацах втором-пятом подпункта 8 пункта 2 настоящего Порядка, а также в случае нецелевого использования бюджетного кредита муниципальное образование обязано возвратить бюджетный кредит досрочно.

Требование о возврате бюджетного кредита в краевой бюджет направляется органу местного самоуправления муниципального образования министерством финансов Приморского края в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат бюджетного кредита производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования министерства финансов Приморского края по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании о возврате бюджетного кредита в краевой бюджет.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 20 с 18 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 17 декабря 2020 г. N 1043-пп

20. Особенности предоставления в 2020 году бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований для погашения долговых обязательств муниципальных образований в виде обязательств по кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций:

20.1. Предоставление бюджетных кредитов осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности муниципальных образований по денежным обязательствам перед краевым бюджетом, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

2) утверждение представительным органом муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период);

3) отражение в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) кредитов, привлеченных от кредитных организаций, запланированных в составе источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;

4) исполнение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части предельного объема муниципального долга, верхнего предела муниципального долга, предельного объема заимствований, объема расходов на обслуживание муниципального долга, предельного размера дефицита бюджета муниципального образования;

5) утверждение органом местного самоуправления муниципального образования долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

20.2. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям без предоставления ими обеспечения исполнения своих обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором;

20.3. Бюджетные кредиты предоставляются на срок до трех лет.

Бюджетный кредит подлежит возврату в период с 2021 по 2023 годы включительно ежегодно равными долями с возможностью его досрочного погашения;

20.4. Бюджетные кредиты предоставляются в размере, установленном законом Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период);

20.5. Для получения бюджетного кредита муниципальное образование направляет в министерство финансов Приморского края следующие документы:

заявку на получение бюджетного кредита с указанием суммы, срока возврата бюджетного кредита, целей его использования, источников погашения;

копию решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период);

документы, подтверждающие полномочия должностного лица на подписание от имени муниципального образования договора о предоставлении бюджетного кредита;

копию муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования об утверждении долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

20.6. Министерство финансов Приморского края в течение пяти рабочих дней со дня представления документов, указанных в подпункте 20.5 настоящего пункта:

проверяет соблюдение муниципальным образованием условий, предусмотренных подпунктом 20.1 настоящего пункта;

проводит экспертизу представленных муниципальным образованием документов;

оформляет заключение о соблюдении (несоблюдении) муниципальным образованием условий, предусмотренных подпунктом 20.1 настоящего пункта;

осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства Приморского края о предоставлении бюджетного кредита (при соблюдении муниципальным образованием условий, предусмотренных подпунктом 20.1 настоящего пункта) либо направляет муниципальному образованию уведомление об отказе в предоставлении бюджетного кредита с указанием причины отказа;

20.7. В течение трех рабочих дней со дня принятия правового акта Правительства Приморского края о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов Приморского края заключает договор о предоставлении бюджетного кредита с муниципальным образованием;

20.8. Перечисление денежных средств осуществляется с лицевого счета министерства финансов Приморского края, открытого в УФК по Приморскому краю, на лицевой счет администратора источников финансирования дефицита местного бюджета - получателя бюджетного кредита, открытый в территориальном органе УФК по Приморскому краю, в течение двух рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;

20.9. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, получившего бюджетный кредит, в течение пяти дней после использования бюджетного кредита представляет в министерство финансов Приморского края отчет о целевом использовании бюджетного кредита, предоставленного муниципальному образованию в 2020 году, с приложением подтверждающих документов;

20.10. Бюджетный кредит подлежит возврату в срок, по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в договоре о предоставлении бюджетного кредита;

20.11. В случае если предоставленные муниципальным образованиям бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из краевого бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном министерством финансов Приморского края;

20.12. В случае нецелевого использования бюджетного кредита муниципальное образование обязано возвратить бюджетный кредит досрочно.

Требование о возврате бюджетного кредита в краевой бюджет направляется органу местного самоуправления муниципального образования министерством финансов Приморского края в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат бюджетного кредита производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования министерства финансов Приморского края по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании о возврате бюджетного кредита в краевой бюджет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 11 марта 2016 г. N 88-па приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку предоставления (использования и возврата)
из краевого бюджета бюджетных кредитов бюджетам
муниципальных образований Приморского края
(с изменениями от 11 марта 2016 г.)

Форма

ОТЧЕТ о целевом использовании бюджетного кредита, предоставленного муниципальному образованию "______________________" в 20___ году
N и дата договора о предоставлении бюджетного кредита	Размер полученного бюджетного кредита	Направления использования бюджетного кредита	Реквизиты платежных поручений		Остаток неиспользованных средств бюджетного кредита
			дата	номер
Глава муниципального образования Приморского края
Руководитель финансового органа муниципального образования Приморского края
Дата			М.П.

Форма разработана департаментом финансов Приморского края.