Постановление Администрации Приморского края от 11 декабря 2019 г. N 836-па "Об утверждении Правил предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края на 2020 год"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 30 апреля, 30 июня, 11 августа, 25 сентября, 14 октября, 6 ноября 2020 г.

На основании Устава Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края на 2020 год.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

О.Н. Кожемяко

Утверждены
постановлением Администрации
Приморского края
от 11 декабря 2019 года N 836-па

Правила
предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края на 2020 год

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 30 апреля, 30 июня, 11 августа, 25 сентября, 14 октября, 6 ноября 2020 г.

1. Правила предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края на 2020 год (далее - Правила) определяют цели, условия, порядок предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края, а также методику их распределения.

2. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края (далее - дотации) предоставляются бюджетам муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов Приморского края (далее - муниципальные образования) за счет средств краевого бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству финансов Приморского края (далее - министерство) на данные цели Законом Приморского края "О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета.

3. Дотации предоставляются бюджетам муниципальных образований:

3.1. В целях компенсации расходов муниципальных образований в связи с увеличением ставки и отменой льготы по налогу на имущество организаций, в том числе:

в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения, содержание которых финансируется за счет средств местных бюджетов;

в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содержание которых финансируется за счет средств местных бюджетов;

в отношении находящихся в собственности муниципальных образований автомобильных дорог и дорожно-мостовых сооружений общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2 изменен с 12 августа 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 11 августа 2020 г. N 695-пп

См. предыдущую редакцию

3.2. В целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов местных бюджетов:

в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 января 2020 года работников муниципальных учреждений (далее - МРОТ);

в связи с превышением расчетного объема первоочередных расходов в объеме плановых доходов бюджетов муниципальных образований более:

40 процентов - для городских и муниципальных округов;

50 процентов - для муниципальных районов.

в связи с преобразованием поселений, входящих в состав муниципального района, и муниципального района в новое муниципальное образование, наделенное статусом муниципального округа.

в связи со снижением поступлений доходов бюджетов муниципальных образований в 2020 году.

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом 3.3 с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 30 июня 2020 г. N 577-пп

3.3. В целях компенсации расходов муниципальных образований, увеличение которых связано с решениями органов государственной власти Приморского края:

в связи с организацией проведения мероприятий по выбору проектов, имеющих приоритетное значение для жителей муниципальных образований Приморского края, в 2020 году.

4. Дотация, предусмотренная подпунктом 3.1 пункта 3 настоящих Правил, предоставляется бюджетам муниципальных образований, осуществившим финансирование муниципальных учреждений в целях уплаты налога на имущество организаций в отношении объектов, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта 3.1 пункта 3 настоящих Правил:

4.1. По ставке 2,2 процента - в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения, распределяется по следующей формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-того муниципального образования;

- сумма налога на имущество организаций, уплаченная муниципальными учреждениями i-ого муниципального образования в 2020 году по налоговой ставке 2,2 процента (по данным i-ого муниципального образования);

- сумма налога на имущество организаций, уплаченная муниципальными учреждениями i-ого муниципального образования по налоговой ставке 0,1 процента в 2019 году (по данным i-ого муниципального образования);

4.2. По ставке 1,1 процента - в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, распределяется по следующей формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-того муниципального образования;

- сумма налога на имущество организаций, уплаченная муниципальными учреждениями i-ого муниципального образования в 2020 году по налоговой ставке 1,1 процента (по данным i-ого муниципального образования);

- сумма налога на имущество организаций, уплаченная муниципальными учреждениями i-ого муниципального образования по налоговой ставке 0,5 процента в 2019 году (по данным i-ого муниципального образования);

4.3. По ставке 2,2 процента - в отношении автомобильных дорог и дорожно-мостовых сооружений общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, распределяется по следующей формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-того муниципального образования;

- сумма налога на имущество организаций, уплаченная муниципальными учреждениями i-ого муниципального образования в 2020 году по налоговой ставке 2,2 процента (по данным i-ого муниципального образования).

5. Дотация, предусмотренная абзацем вторым подпункта 3.2 пункта 3 настоящих Правил, предоставляется бюджетам муниципальных образований в соответствии со следующей формулой:

ДОТi = Mi * Pi, где:

Mi - дополнительная потребность в денежных средствах на выплаты и начисления по оплате труда работникам муниципальных учреждений, связанная с увеличением МРОТ с 1 января 2020 года, в соответствии с данными, представленными органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения Приморского края;

Pi - коэффициент финансирования из краевого бюджета, который составляет 0,5, 0,7, 0,8, 1 и применяется в соответствии со следующим расчетом:

ЕСЛИ (Mi/Si <= 25%, то Pi = 0,5);

ЕСЛИ (26% < Mi/Si <= 35%, то Pi = 0,7);

ЕСЛИ (36% < Mi/Si <= 50%, то Pi = 0,8);

ЕСЛИ (Mi/Si > 50%, то Pi = 1)

где:

Si - ожидаемые дополнительные доходы муниципальных образований, которые определяются по формуле:

Si=Li + Wi, где:

Li - ожидаемые дополнительные поступления по налогу на доходы физических лиц в бюджет i-того муниципального образования в 2020 году в сравнении с 2019 годом;

Wi - дополнительные поступления по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в 2020 году в сравнении с 2019 годом.

Информация об изменениях:

Правила дополнены пунктом 5.1 с 20 марта 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 19 марта 2020 г. N 227-пп

5.1. Дотация, предусмотренная абзацем третьим подпункта 3.2. пункта 3 настоящих Правил, распределяется исходя из следующего расчета:

ДОЛЯi = ПРi / Дi, где:

ДОЛЯi - доля расчетного объема первоочередных расходов в объеме плановых доходов i-того муниципального образования;

Дi - плановый объем доходов бюджета i-того городского, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района на 1 февраля 2020 года (ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов, объем дотаций, субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, входящих в их состав, а также объем остатков средств на едином счете бюджета муниципального образования на начало текущего финансового года за исключением целевых средств и остатков средств дорожного фонда по данным i-того муниципального образования);

ПРi - расчетный объем первоочередных расходов на 2020 год бюджета i-того городского, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района, который определяется по следующей формуле:

ПРi = KУi + ЗПi + KЗi, где:

KУi - плановый объем расходов на 2020 год бюджета i-того городского, муниципального округа и консолидированного бюджета муниципального района на оплату коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений (по данным i-того муниципального образования на 1 февраля 2020 года);

ЗПi - плановый объем расходов на 2020 год за счет собственных средств бюджета i-того городского, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений по данным бюджетной отчетности на 1 февраля 2020 года;

KЗi - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета i-того городского, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района по данным бюджетной отчетности на 1 февраля 2020 года, но не более объема просроченной кредиторской задолженности по данным бюджетной отчетности на 1 января 2020 года.

Объем дотации бюджету городского, муниципального округа определяется по следующей формуле:

ДОТ3i= (ПPi / 0,4 - Дi) x Ki / ((ПPi / 0,4 - Дi) х Ki) х 445000000, где:

Ki - коэффициент долговой нагрузки, учитывающий объем муниципального долга на 1 февраля 2020 года в объеме налоговых и неналоговых доходов на 2020 год бюджета городского, муниципального округа по данным бюджетной отчетности на 1 февраля 2020 года;

445 000 000 - общий объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджетам городских и муниципальных округов.

Объем дотации бюджету муниципального района определяется по следующей формуле:

ДОТ3i= (ПPi / 0,5 - Дi) х Kj / ((ПPi / 0,5 - Дi) х Kj) х 555000000, где:

Kj - коэффициент долговой нагрузки, учитывающий объем муниципального долга на 1 февраля 2020 года в объеме налоговых и неналоговых доходов на 2020 год бюджета муниципального района по данным бюджетной отчетности на 1 февраля 2020 года;

555 000 000 - общий объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджетам муниципальных районов.

Информация об изменениях:

Правила дополнены пунктом 5.2 с 6 мая 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 30 апреля 2020 г. N 396-пп

5.2. Дотация, предусмотренная абзацем шестым подпункта 3.2 пункта 3 настоящих Правил, распределяется в соответствии со следующей формулой:

ДОТi = (Zi/Z)*I3, где:

Zi - численность населения i-го муниципального образования, преобразованного в муниципальный округ в соответствии с законом Приморского края, принятым до 1 апреля 2020 года, согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю на 1 января 2019 года;

Z - общая численность населения всех муниципальных образований, преобразованных в муниципальные округа в соответствии с законами Приморского края, принятыми до 1 апреля 2020 года, согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю на 1 января 2019 года;

I3 - объем дотации, распределяемой бюджетам муниципальных образований, преобразованных в муниципальные округа в соответствии с законами Приморского края, принятыми до 1 апреля 2020 года, равный 245 000 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен с 9 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 6 ноября 2020 г. N 942-пп

См. предыдущую редакцию

5.3. Дотация, предусмотренная абзацем вторым подпункта 3.3 пункта 3 настоящих Правил, предоставляется муниципальным образованиям - получателям иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по реализации проектов, имеющих приоритетное значение для жителей муниципальных образований Приморского края, в 2020 году в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 16 июня 2020 года N 535-пп "О реализации проектов, имеющих приоритетное значение для жителей муниципальных образований Приморского края, в 2020 году" (далее - иные межбюджетные трансферты) в размере не более 10% (с учетом потребности муниципального образования) от объема иных межбюджетных трансфертов.

Информация об изменениях:

Пункт 5.4 изменен с 29 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 25 сентября 2020 г. N 838-пп

См. предыдущую редакцию

5.4. Дотация, предусмотренная абзацем седьмым подпункта 3.2 пункта 3 настоящих Правил, распределяется в общем объеме 800000 тыс. рублей, в том числе:

в объеме 500000 тыс. рублей - по итогам исполнения местных бюджетов за шесть месяцев 2020 года;

в объеме 300000 тыс. рублей - по итогам исполнения местных бюджетов за восемь месяцев 2020 года.

5.4.1. Дотация по итогам исполнения местных бюджетов за шесть месяцев 2020 года распределяется по формуле:

, где:

ДОТ4i - объем дотации бюджету i-го муниципального образования;

ДФ2020i - объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го городского, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района на 1 июля 2020 года без учета налогов, формирующих дорожные фонды (акцизов на нефтепродукты), и поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

ДФ2019i - объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го городского, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района на 1 июля 2019 года без учета налогов, формирующих дорожные фонды (акцизов на нефтепродукты), и поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

5.4.2. Дотация по итогам исполнения местных бюджетов за восемь месяцев 2020 года распределяется по формуле:

, где:

ДОТ5i - объем дотации бюджету i-го муниципального образования;

- объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го городского, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района на 1 сентября 2020 года без учета налогов, формирующих дорожные фонды (акцизов на нефтепродукты), и поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

- объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го городского, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района на 1 сентября 2019 года без учета налогов, формирующих дорожные фонды (акцизов на нефтепродукты), и поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 14 октября 2020 г. N 882-пп

См. предыдущую редакцию

6. Для получения дотации, предусмотренной подпунктом 3.1 пункта 3 настоящих Правил, уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в срок до 1 декабря 2020 года представляют в министерство в отношении каждого муниципального учреждения следующие документы за соответствующий период 2020 года и за аналогичный период 2019 года:

копии платежных поручений и (или) расходных расписаний, подтверждающие финансирование муниципального учреждения;

копии налоговой отчетности (налоговой декларации по налогу на имущество организаций и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций) с отметкой налогового органа о принятии отчета;

копии платежных поручений о перечислении налога на имущество организаций с отметкой органа федерального казначейства, а также справки из налогового органа об отсутствии задолженности по налогу на имущество организаций.

Информация об изменениях:

Пункт 6.1 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 30 июня 2020 г. N 577-пп

См. предыдущую редакцию

6.1. Для получения дотации, предусмотренной абзацем вторым подпункта 3.3 пункта 3 настоящих Правил, уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство копии платежных поручений и (или) расходных расписаний, подтверждающие финансирование расходов, связанных с организацией проведения мероприятий по выбору проектов, имеющих приоритетное значение для жителей муниципальных образований Приморского края, в 2020 году.

Информация об изменениях:

Пункт 6.2 изменен с 9 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 6 ноября 2020 г. N 942-пп

См. предыдущую редакцию

6.2. Распределение дотации, предусмотренной абзацами третьим, шестым, седьмым подпункта 3.2, абзацем вторым подпункта 3.3 пункта 3 настоящих Правил, утверждается постановлением Правительства Приморского края.

В случае отсутствия (уменьшения) потребности муниципального образования в средствах дотации, предусмотренной абзацем вторым подпункта 3.3 пункта 3 настоящих Правил, в утвержденном размере размер дотации, на основании письменных обращений муниципальных образований об отсутствии (уменьшении) потребности в указанных средствах дотации, подлежит сокращению путем внесения изменений в постановление Правительства Приморского края, утверждающее распределение вышеуказанных дотаций.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 12 августа 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 11 августа 2020 г. N 695-пп

См. предыдущую редакцию

7. Перечисление осуществляется с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по Приморскому краю), на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов - получателей дотации, открытых в территориальных органах УФК по Приморскому краю:

дотации, предусмотренной подпунктом 3.1 пункта 3 настоящих Правил, - в течение 20 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

дотации, предусмотренной абзацем вторым подпункта 3.2 пункта 3 настоящих Правил, - в срок до 1 апреля 2020 года.

дотации, предусмотренной абзацами третьим, шестым, седьмым подпункта 3.2 пункта 3 настоящих Правил, - в течение 20 рабочих дней со дня принятия постановления Правительства Приморского края, утверждающего распределение указанных дотаций.

дотации, предусмотренной абзацем вторым подпункта 3.3 пункта 3 настоящих Правил, - в течение 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в подпункте 6.1 пункта 6 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Правила дополнены пунктом 8 с 20 марта 2020 г. - Постановление Правительства Приморского края от 19 марта 2020 г. N 227-пп

8. Муниципальным образованиям - получателям дотации, предусмотренной абзацем третьим подпункта 3.2 пункта 3 настоящих Правил, рекомендовать обеспечить:

погашение просроченной кредиторской задолженности, утвержденной к погашению в 2020 году в соответствии с графиком погашения просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам (включая задолженность органов местного самоуправления, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений) на период 2020-2021 годов, до 1 июля 2020 года;

недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, начислениям на выплаты по оплате труда, оплате коммунальных услуг муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений;

оказание содействия в подготовке проведения общероссийского голосования, а также в информировании граждан Российской Федерации о такой подготовке;

сбалансированность бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.