Постановление Администрации Тернейского муниципального района Приморского края от 30 декабря 2019 г. N 630 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг."

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Тернейского муниципального района, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Тернейском муниципальном районе, утверждённого постановлением администрации Тернейского муниципального района от 17.02.2014 N 47, администрация Тернейского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Защита населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг.".

2. Финансовому управлению администрации Тернейского муниципального района (Нестеренко) при уточнении бюджета Тернейского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов предусмотреть денежные средства на реализацию мероприятий муниципальной программы.

3. Муниципальному казенному учреждению "Хозяйственное управление Тернейского муниципального района" (Ваткушев) обеспечить:

3.1. обнародование настоящего муниципального нормативного правового акта путём его размещения на официальном сайте администрации Тернейского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и рассылки в МКУ "Центральная районная библиотека" Тернейского муниципального района, в Тернейское отделение КГАУ "МФЦ Приморского края", администрациям городских и сельских поселений, образованных в границах Тернейского муниципального района;

3.2. опубликование в газете "Вестник Тернея" информационного сообщения о принятии настоящего постановления и способе его обнародования.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня публикации в газете "Вестник Тернея" информационного сообщения, указанного в пункте 3.2 настоящего постановления.

Глава Тернейского муниципального района

С.Н. Наумкин

Утверждена
постановлением администрации
Тернейского муниципального района
от 30.12.2019 N 630

Муниципальная программа
"Защита населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг."

Паспорт муниципальной программы
"Защита населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг."

Наименование Программы	Защита населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг.
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Тернейского муниципального района от 26.09.2019 N 125-р "О разработке муниципальной программы "Защита населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг.".
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Тернейского муниципального района
Координатор муниципальной Программы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации Тернейского муниципального района
Разработчик муниципальной Программы:	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации Тернейского муниципального района
Цель и задачи муниципальной Программы	Обеспечение безопасности населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
	Проведение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Тернейского муниципального района; 1. Обучение населения мерам пожарной безопасности до 2024 года; 2. Обеспечение пожарной безопасности на границе земель госземзапаса с лесами Тернейского муниципального района до 2024 года; 3. Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах Тернейского муниципального района (Обеспечение противопожарной защиты мест проживания малообеспеченных, социально неадаптированных и маломобильных групп населения, многодетных семей, семей с детьми автономными пожарными извещателями) до 2024 года; 4. Муниципальная поддержка общественной организации "Добровольная пожарная охрана" Проведение комплекса мероприятий по обеспечению составом технических средств для управления ЕДДС на территории Тернейского муниципального района; 1. Обеспечение материально-технической и кадровой основы единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) с учётом приёма передачи документов управления, обмена всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчинёнными органами управления в установленные короткие сроки и с требуемым качеством, доведения сигналов оповещения до органов управления и населения. Дооснащение ЕДДС программно-техническими средствами автоматизации управления. 2. Совершенствование кадровой политики и повышение уровня квалификации персонала. Совершенствование нормативно-правовой базы ЕДДС. Проведение комплекса мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций во время прохождения наводнений и паводков. 1. Проведение мероприятий в период до 2024 года по обеспечению пунктов временного размещения необходимым оборудованием; 2. Обучение населения мерам защиты при возникновении ЧС природного характера во время прохождения паводков, изготовление агитационных материалов, знаков безопасности; 3. Проведение мероприятий по созданию резерва материальных ресурсов, для ликвидации последствий ЧС природного характера во время прохождения паводков в один этап до 2024 года; 4. Проведение противопаводковых мероприятия; 5. Проведение мероприятий по созданию резерва финансовых средств для оказания помощи пострадавшим в результате ЧС при прохождении наводнений и паводков.
Сроки реализации муниципальной Программы	Программа реализуется в один этап в 2020-2024 годы
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета Тернейского муниципального района составляет 2165,85 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 596,69 тыс. руб.; 2021 год - 491,79 тыс. руб.; 2022 год - 448,49 тыс. руб.; 2023 год - 326,59 тыс. руб.; 2024 год - 302,29 тыс. руб. Выделение средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников на реализацию Программы не предусмотрено. Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной Программы не предусмотрено
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	Отдел ГО и ЧС администрации Тернейского муниципального района является координатором Программы и осуществляет текущее управление и контроль исполнения программных мероприятий. Управление Программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию Программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации Программы. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы координатор Программы ежеквартально готовит отчёт о ходе выполнения программных мероприятий и направляет его в отдел экономики и планирования.
Целевые индикаторы (показатель) муниципальной программы	Индикатор (показатель): Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения Тернейского муниципального района с 0% в 2019 году до 100% к 2024 году. Показатели: Увеличение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов Тернейского муниципального района с 0% в 2019 году до 100% к 2024 году; Увеличение мероприятий по обеспечению составом технических средств для управления ЕДДС на территории Тернейского муниципального района с 0% в 2019 году до 100% к 2024 году; Увеличение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций природного характера во время прохождения поводков с 0% в 2019 году до 100% к 2024 году.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация муниципальной Программы в полном объеме позволит: - повысить уровень комплексной безопасности населения, последовательно снизить риски чрезвычайных ситуаций, а также обеспечить необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития муниципального образования; - обеспечить пожарную безопасность населенных пунктов муниципального образования; - обеспечит безопасность населения и населенных пунктов во время прохождения паводков; - обеспечит создание эффективной системы взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженности их действий, уровня их информированности о сложившейся обстановке; - обеспечит своевременное информирование и координацию всех звеньев управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечит повышение имиджа ЕДДС и различных служб, обеспечивающих безопасность населения;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, подготовку к выполнению задач гражданской обороны, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров.

Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

В Тернейском муниципальном районе за последние пять лет произошло 3 чрезвычайных ситуации (далее - ЧС), установлено 14 режимов повышенной готовности. В результате ЧС пострадали 2899 человек, материальный ущерб составил свыше 30,0 млн. рублей.

Значительный ущерб для лесов Тернейского муниципального района составляют лесные пожары, так с 2014 по 2018 годы, произошло 56 лесных пожаров на площади 21691,6 гектар, сумма ущерба составляет порядка 1569801,86 тысяч рублей.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы.

Ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития муниципального образования, таких как обеспечение первичных мер пожарной безопасности, снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты населения.

Реализация муниципальной Программы в полном объеме позволит:

- повысить уровень комплексной безопасности населения, последовательно снизить риски чрезвычайных ситуаций, а также обеспечить необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития муниципального образования до 100%;

- обеспечить пожарную безопасность населенных пунктов муниципального образования до 100%. В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Выполнение Программы направлено на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения.

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Тернейского муниципального района продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

За пять лет на территории поселений Тернейского муниципального района произошло следующее количество пожаров:

2015 год - 39 пожаров, ущерб составил 4320,0 тысяч рублей;

2016 год - 33 пожара, ущерб составил 3148,0 тысяч рублей;

2017 год - 33 пожара, ущерб составил 3770,0 тысяч рублей;

2018 год - 29 пожаров, ущерб составил 7915,0 тысяч рублей;

2019 год - 19 пожаров, ущерб составил 890,0 тысяч рублей; при которых погибли 4 человека. Материальные потери от пожаров исчисляются миллионами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов, пострадавших от пожаров. В условиях жилищного кризиса ежегодно более 84 процентов пожаров происходит в жилищном фонде от их общего количества, из них более 50 в частном секторе.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Тернейского муниципального района. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами в период 2020-2024 годы необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации муниципального образования, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых средств и материальных ресурсов.

Программа направлена на совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы Тернейского муниципального района (далее - ЕДДС), отвечающей требованиям основных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением администрации Тернейского муниципального района от 24 мая 2017 г. N 296 "Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе Тернейского муниципального района" органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) является ЕДДС, основной целью создания которой является реализация полномочий органов местного самоуправления в области предупреждения и ликвидации ЧС.

В структуре ЕДДС предусмотрена оперативно-дежурная смена, предназначенная для круглосуточного приема сообщений о чрезвычайных ситуациях от населения и организаций, их обработки и оперативного оповещения всех заинтересованных ДДС, что позволяет обеспечить единое информационное пространство в звене РСЧС, повысить оперативность и эффективность реагирования на ЧС.

Проблемой взаимодействия диспетчерских служб района в настоящее время является: отсутствие объединенной информационной базы, обособленное функционирование ДДС района, отсутствие автоматизированных систем связи и передачи данных, следствием данной ситуации является отсутствие необходимой и подлинной информации в кратчайший срок, недостаточный уровень принятия решений. Проблемой остается отсутствие автоматизации процедуры сбора и обработки информации.

Важной проблемой является отсутствие прямых каналов связи социально - значимых и потенциально - опасных объектов с ЕДДС Тернейского муниципального района, что существенно влияет на оперативность реагирования на сигналы о возможных чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одной из важнейших задач при обеспечении национальной безопасности Российской Федерации в целом и в частности является повышение безопасности населения Тернейского муниципального района.

Оперативность реагирования на сигналы, о возможные чрезвычайные ситуации и происшествий повысится через установку прямых каналов связи с объектами социальной сферы, потенциально - опасными объектами с диспетчерами ЕДДС Тернейского муниципального района.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба). Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Учитывая важность поставленных целей и задач ЕДДС, а также с целью их реализации необходимо современное, разнообразное, в том числе, и высоко технологичное оборудование, высокий уровень подготовки специалистов, что позволит не только повысить оперативность реагирования администрации и служб района на угрозу или возникновение ЧС, эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств, слаженность их совместных действий, но и обеспечит необходимые условия труда для функционирования ЕДДС Тернейского муниципального района в целом. Учитывая вышеизложенное, на сегодняшний день, главной задачей остается создание кадровых, организационных, информационных и финансовых условий для надлежащего функционирования ЕДДС Тернейского муниципального района.

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места из них занимают чрезвычайные ситуации природного характера во время прохождения наводнений и поводков для населения, территории и потенциально опасных объектов.

Статистика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Тернейского муниципального района, показывает:

2009 год - введен режим чрезвычайной ситуации в связи с большим количеством выпавшего снега;

2013 год - введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением

2016 год - введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением вызванным тайфуном "Лайнрок".

2018 год - введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением вызванным тайфуном "Джеби".

Для смягчения ущерба причиняемым наводнениями и паводками и ликвидации их последствий необходимо проводить мероприятия превентивного характера, создавать резервы материальных и финансовых ресурсов, обеспечивать проведение всех необходимых для этого мер.

П. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет: органы местного самоуправления самостоятельно в пределах своих полномочий:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложены следующие полномочия:

- организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территории муниципального района от ЧС, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов ГО, создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

Ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития муниципального района, таких как обеспечение первичных мер на водных объектах, снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты населения.

2. Цели и задачи муниципальной Программы на 2020-2024 годы. Приоритеты муниципальной политики Тернейского муниципального района в сфере реализации муниципальной Программы

Цель муниципальной Программы - обеспечение безопасности населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тернейского муниципального района.

Достижение целей Программы обеспечивается путем решения следующих задач:

- Проведение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности Тернейского муниципального района:

1. Обучение населения мерам пожарной безопасности до 2024 года;

2. Обеспечение пожарной безопасности на границе земель госземзапаса с лесами Тернейского муниципального района до 2024 года;

3. Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах Тернейского муниципального района (Обеспечение противопожарной защиты мест проживания малообеспеченных, социально неадаптированных и маломобильных групп населения, многодетных семей, семей с детьми автономными пожарными извещателями) до 2024 года;

4. Муниципальная поддержка общественной организации "Добровольная пожарная охрана"

- Проведение комплекса мероприятий по обеспечению составом технических средств для управления ЕДДС на территории Тернейского муниципального района:

1. Обеспечение материально-технической и кадровой основы единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) с учётом приёма передачи документов управления, обмена всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчинёнными органами управления в установленные короткие сроки и с требуемым качеством, доведения сигналов оповещения до органов управления и населения. Дооснащение ЕДДС программно-техническими средствами автоматизации управления.

2. Совершенствование кадровой политики и повышение уровня квалификации персонала. Совершенствование нормативно - правовой базы ЕДДС.

- Проведение комплекса мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера во время прохождения наводнений и паводков:

1. Проведение мероприятий в период до 2024 года по обеспечению пунктов временного размещения необходимым оборудованием;

2. Обучение населения мерам защиты при возникновении ЧС природного характера во время прохождения паводков, изготовление агитационных материалов, знаков безопасности;

3. Проведение мероприятий по созданию резерва материальных ресурсов, для ликвидации последствий ЧС природного характера во время прохождения паводков в один этап до 2024 года;

4. Проведение против паводковых мероприятий;

5. Проведение мероприятий по созданию резерва финансовых средств для оказания помощи пострадавшим в результате ЧС при прохождении наводнений и паводков.

3. Срок и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная Программа реализуется в один этап в 2020-2024 годы. Промежуточные показатели реализации муниципальной Программы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации муниципальной Программы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

4. Перечень мероприятий Программы

Основные мероприятия по реализации Программы определены исходя из основных целей. Перечень мероприятий Программы с указанием сроков её исполнения, ожидаемым результатам исполнения представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации муниципальной Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов установленных в Программе показателей в рамках, выделяемых из бюджета Тернейского муниципального района средств, путём последовательного выполнения предусмотренных Программой мероприятий.

Механизм реализации Программы включает:

- выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования;

- ежегодную подготовку отчета о реализации Программы;

- корректировку Программы;

- ежегодное составление перечня мероприятий Программы, реализуемых в текущем году за счет средств всех источников финансирования, с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий год.

Координатор программы осуществляет текущую работу по координации деятельности муниципальных заказчиков, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий программы, а также по целевому и эффективному использованию бюджетных и внебюджетных средств.

Механизм реализации муниципальной Программы направлен на эффективное планирование, обеспечению контроля, проведению мониторинга по выполнению муниципальной Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий муниципальной Программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В ходе реализации мероприятий муниципальной Программы, возможно возникновение рисков, прямо или косвенно влияющих на конечный результат:

- административный фактор, т.е. возможность изменений в системе федеральных органов исполнительной власти в результате продолжения административной реформы с ликвидацией (реорганизацией) уполномоченных органов исполнительной власти, что может нарушить механизм реализации программы;

- финансовый фактор, т.е. невозможность получения запланированных результатов либо из-за неполного финансирования программы, либо в следствие резкого роста цен на рынке товаров, работ и услуг.

Все другие основные группы риска - ресурсный (кадровый состав), технические (технология, стандартизация, требования качества), внешние (поставщики, рыночная конъектура, окружающая среда) и управленческие (планирование, контроль, коммуникации) - имеют достаточно слабое воздействие на программу.

6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы

Финансирование Программы осуществляется с 2020 года. Общий объем финансирования муниципальной Программы составит 2165,85 тыс. руб. за счет средств бюджета Тернейского муниципального района, в том числе:

2020 год - 596,69 тыс. руб.;

2021 год - 491,79 тыс. руб.;

2022 год - 448,49 тыс. руб.;

2023 год - 326,59 тыс. руб.;

2024 год - 302,29 тыс. руб.

Выделение средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников на реализацию программы не предусмотрено. Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы не предусмотрено.

Объёмы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета Тернейского муниципального района на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учётом возможностей бюджета Тернейского муниципального района.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Тернейского муниципального района представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнением

Отдел ГО и ЧС администрации Тернейского муниципального района является координатором Программы и осуществляет текущее управление и контроль исполнения программных мероприятий.

Управление Программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию Программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы координатор Программы ежеквартально готовит отчёт о ходе выполнения программных мероприятий и направляет его в отдел экономики и планирования.

Реализация муниципальной Программы не требует дополнительного применения налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной Программы не предусмотрена.

Применение мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы будет определено в процессе реализации программы.

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной Программе не формируются. Муниципальные услуги в рамках муниципальной Программы не предусмотрены.

8. Индикаторы, показатели муниципальной Программы

Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Основными индикаторами и показателями муниципальной Программы являются:

Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения Тернейского муниципального района с 0% в 2020 году до 100% к 2024 году.

Увеличение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов Тернейского муниципального района с 0% в 2020 году до 100% к 2024 году;

Увеличение мероприятий по обеспечению техническими средствами для управлением ЕДДС на территории Тернейского муниципального района с 0% в 2020 году до 100% к 2024 году;

Увеличение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций природного характера во время прохождения паводков с 0% в 2020 году до 100% к 2024 году.

Увеличение степени защищенности автоматизированного рабочего места отдела ГО ЧС и мобилизационной подготовке до 100% в 2020 году.

9. Оценка эффективности реализации муниципальной Программы

Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной Программы предназначен для оценки эффективности реализации муниципальной Программы, достижения индикаторов (показателей) муниципальной Программы, соответствия достигнутых результатов запланированным индикаторам (показателям)

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется ответственным исполнителем на основе критериев:

- степени достижения цели муниципальной программы;

- степени достижения задач муниципальной программы;

- степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации);

- степени соответствия запланированному уровню затрат;

- степени эффективности использования бюджетных средств.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повысить уровень комплексной безопасности населения, последовательно снизить риски чрезвычайных ситуаций, а также обеспечить необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития муниципального образования;

- обеспечить пожарную безопасность населенных пунктов муниципального образования;

- обеспечит безопасность населения и населенных пунктов во время прохождения паводков;

- обеспечит создание эффективной системы взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженности их действий, уровня их информированности о сложившейся обстановке;

- обеспечит своевременное информирование и координацию всех звеньев управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

- обеспечит повышение имиджа ЕДДС и различных служб, обеспечивающих безопасность населения.

Результаты реализации программы по итогам оценки ее эффективности рассматриваются главой администрации Тернейского муниципального района.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Защита населения
и территории Тернейского муниципального района
от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг."

Сведения
о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы "Защита населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг."

N п/п	Индикатор, показатель (наименование)	Единица измерения	Значение индикатора (показателя)
			Отчетный финансовый год (2019)	Первый год планового периода (2020)		Второй год планового периода (2021)		Третий год планового периода (2022)		Четвертый год планового периода (2023)		Пятый год планового периода (2024)
				С учетом дополнительных ресурсов	Без учета дополнительных ресурсов	С учетом дополнительных ресурсов	Без учета дополнительных ресурсов	С учетом дополнительных ресурсов	Без учета дополнительных ресурсов	С учетом дополнительных ресурсов	Без учета дополнительных ресурсов	С учетом дополнительных ресурсов	Без учета дополнительных ресурсов
Муниципальная программа "Защита населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций"
	Индикатор: Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения Тернейского муниципального района+	%	0	28,4	28,4	50,5	50,5	71,7	71,7	85,8	85,8	100	100
	Показатель 1 Увеличение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов Тернейского муниципального района	%	0	42,6	42,6	55,8	55,8	71,3	71,3	84,5	84,5	100	100
	Показатель 2 Увеличение мероприятий по обеспечению составом технических средств для управлением ЕДДС на территории Тернейского муниципального района	%	0	30,8	30,8	49,6	49,6	77,4	77,4	90,6	90,6	100	100
	Показатель 3 Увеличение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций природного характера во время прохождения паводков	%	0	16,7	16,7	47,2	47,2	68,6	68,6	84,0	84,0	100	100
Мероприятие 1 "Обеспечение пожарной безопасности на территории Тернейского муниципального района"
	Индикатор: Основное мероприятие: Обеспечение пожарной безопасности на территории Тернейского муниципального района	%	0	42,6	42,6	55,8	55,8	71,3	71,3	84,5	84,5	100	100
	Индикатор: Повышение состояния защищенности населения и территории Тернейского муниципального района от пожаров	%	0	42,6	42,6	55,8	55,8	71,3	71,3	84,5	84,5	100	100
	Показатель 1 Обучение населения мерам пожарной безопасности	Кол-во проводимых мероприятий	0	1	1	2	2	3	3	4	4	5	5
	Показатель 2 Обеспечение пожарной безопасности на границе земель госземзапаса с лесами Тернейского муниципального района	Км.	0	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10
	Показатель 3 Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах Тернейского муниципального района (мест проживания малообеспеченных, социально неадаптированных и маломобильных групп населения, многодетных семей, семей с детьми автономными пожарными извещателями)	Кол-во проводимых меропр.	-	1	1	2	2	3	3	4	4	5	5
	Показатель 4 Муниципальная поддержка общественной организации "Добровольная пожарная охрана"	Кол-во проводимых меропр.	-	1	1	2	2	3	3	4	4	5	5
Мероприятие 2 "Обеспечение составом технических средств для управления ЕДДС на территории Тернейского муниципального района"
	Индикатор: Основное мероприятие:	%	0	30,8	30,8	49,6	49,6	77,4	77,4	90,6	90,6	100	100
	Индикатор: Усовершенствование системы оповещения руководящего состава, населения, автоматизация систем управления ЕДДС Тернейского муниципального района	%	0	30,8	30,8	49,6	49,6	77,4	77,4	90,6	90,6	100	100
	Показатель 1 Усовершенствование системы оповещения руководящего состава, населения, автоматизация систем управления ЕДДС Тернейского муниципального района	Кол-во проводимых мероприятий	0	1	1	2	2	3	3	4	4	0	0
	Показатель 2 Мероприятия по обучению и повышению уровня профессиональной подготовке персонала ЕДДС	Кол-во проводимых мероприятий	0	1	1	0	0	2	2	0	0	3	3
Мероприятие 3 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера во время прохождения паводков"
	Индикатор: Основное мероприятие: Обеспечение безопасности населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного характера во время прохождения паводков.	%	0	16,7	16,7	47,2	47,2	68,6	68,6	84,0	84,0	100	100
	Индикатор: Обеспечение безопасности населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного характера во время прохождения паводков	%	0	16,7	16,7	47,2	47,2	68,6	68,6	84,0	84,0	100	100
	Показатель 1 Проведение мероприятий по обеспечению пунктов временного размещения необходимым снаряжением	Кол-во проводимых мероприятий в год	0	0	0	1	1	0	0	0	0	2	2
	Показатель 2 Обучение населения о проводимых мероприятиях по защите от ЧС	Кол-во проводимых Мероприятий в год	0	0	0	1	1	0	0	2	2	0	0
	Показатель 3 Проведение мероприятий по созданию резерва материальных ресурсов	Кол-во проводимых меропр.	0	0	0	1	1	2	2	3	3	4	4
	Показатель 4 Проведение противопаводковых мероприятий	Кол-во проводимых меропр.	0	1	1	2	2	3	3	4	4	5	5
	Показатель 5 Создание резерва финансовых средств для оказания помощи пострадавшим в результате ЧС	Кол-во проводимых меропр.	0	1	1	0	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 2
к муниципальной программе "Защита населения
и территории Тернейского муниципального района
от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг."

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе муниципальной программы отдельных мероприятий "Защита населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг."

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятии подпрограммы, отдельного мероприятия программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок
			Начала реализации подпрограммы, отдельного мероприятия (год)	Окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия (год)	Ожидаемый результат (краткое описание)
1	Мероприятие 1 "Обеспечение пожарной безопасности на территории Тернейского муниципального района"
	Основное мероприятие: Обеспечение пожарной безопасности на территории Тернейского муниципального района	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Повышение защищенности населенных пунктов Тернейского муниципального района от пожаров
1.1	Обучение населения мерам пожарной безопасности	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Изготовление агитационных материалов (баннеры, памятки, знаки безопасности, листовки) с целью увеличения информированности населения.
1.2	Обеспечение пожарной безопасности на границе земель госземзапаса с лесами Тернейского муниципального района (Обустройство и обновление противопожарных разрывов (минерализованных полос))	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Проведение работ по обустройству и обновлению противопожарных разрывов (минерализованных полос) вокруг земель госземзапаса потенциально подверженных лесным пожарам до 10 км.
1.3	Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах Тернейского муниципального района	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Установка автономных пожарных извещателей в местах проживания малообеспеченных, социально неадаптированных и маломобильных групп населения, многодетных семей, семей с детьми
1.4	Муниципальная поддержка общественной организации "Добровольная пожарная охрана"	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Приобретение мотопомп и пожарных рукавов, воздуходувок ЛРО, боевой одежды пожарного с целью обеспечения своевременного реагирования на тушение пожаров в населенных пунктах Тернейского муниципального района.
2	Мероприятие 2 "Обеспечение составом технических средств для управления ЕДДС Тернейского муниципального района"
	Основное мероприятие: Усовершенствование системы оповещения руководящего состава, населения, автоматизация систем управления ЕДДС	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Закупка товаров первой необходимости согласно номенклатуры положенности в отдел ЕДДС
2.1	Проведение мероприятий по усовершенствованию системы оповещения руководящего состава, населения, автоматизация систем управления ЕДДС	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Закупка товаров первой необходимости согласно номенклатуры положенности в отдел ЕДДС.
2.2	Мероприятия по обучению и повышению уровня профессиональной подготовке персонала ЕДДС	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Повышение уровня квалификации работников ЕДДС, повышение престижа ЕДДС.
3	Мероприятие 3 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера во время прохождения паводков"
	Основное мероприятие: Обеспечение безопасности населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного характера во время прохождения паводков	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, при возникновении ЧС оказание необходимой помощи, для преодоления последствий ЧС.
3.1	Проведение мероприятий по обеспечению пунктов временного размещения необходимым снаряжением	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Закупка товаров первой необходимости согласно номенклатуры положенности (раскладушки, матрасы, постельное бельё)
3.2	Обучение населения о проводимых мероприятиях по защите от ЧС (Изготовление баннеров, памяток, листовки, знаков безопасности)	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Изготовление агитационных материалов (баннеры, памятки, листовки, знаки безопасности) с целью увеличения информированности населения.
3.3	Проведение мероприятий по созданию резерва материальных ресурсов	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Закупка товаров первой необходимости согласно номенклатуры положенности на случай возникновения чрезвычайной ситуации
3.4	Проведение противопаводковых мероприятий	Отдел по делам ГО и ЧС	июнь 2020	декабрь 2024	Проведение работ по очистке примостовых территорий, русел рек от завалов, оборудование противопаводковых рвов и насыпей.
3.5	Проведение мероприятий по созданию резерва финансовых средств для оказания помощи пострадавшим в результате ЧС)	Отдел по делам ГО и ЧС	январь 2020	декабрь 2024	Оказание материальной помощи пострадавшим в результате ЧС

Приложение N 3
к муниципальной программе "Защита населения
и территории Тернейского муниципального района
от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг."

Информация
о ресурсном обеспечении и планируемой реализации мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Тернейского муниципального района

N п/п	Наименование Программы, основного мероприятия, отдельного мероприятия программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель / ГРБС* основного мероприятия , отдельного мероприятия	Источник ресурсного обеспечения	Оценка расходов
				Первый год планового периода 2020	Второй год планового периода 2021	Третий год планового периода 2022	Четвертый год планового периода 2023	Пятый год планового периода 2024
1.	Муниципальная программа "Защита населения и территории Тернейского муниципального района от чрезвычайных ситуаций на 2020-2024 гг."	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	596,69	491,79	448,49	326,59	302,29
2	Основное мероприятие 1: Обеспечение пожарной безопасности на территории Тернейского муниципального района	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	293,69	103,69	118,69	103,69	118,69
3	1.1 Обучение населения мерам пожарной безопасности (Проведение профилактических мероприятий по пожарной безопасности): Изготовление баннеров, листовок, памяток, знаков безопасности.	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	15,00	0,00	15,00	0,00	15,00
4	1.2 Обеспечение пожарной безопасности на границе земель госземзапаса с лесами Тернейского муниципального района: Проведение работ по обустройству минерализованных полос на границе земель госземзапаса и лесов Тернейского муниципального района	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	200,00	25,00	25,00	25,00	25,00
5	1.3 Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах Тернейского муниципального района: Приобретение и установка автономных пожарных извещателей	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00
6	1.4 Муниципальная поддержка общественной организации "Добровольная пожарная охрана": Приобретение средств индивидуальной защиты, технических средств тушения пожаров.	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	68,69	68,69	68,69	68,69	68,69
7	Основное мероприятие 2: "Обеспечение составом технических средств для управлением ЕДДС на территории Тернейского муниципального района"	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	163,00	100,00	147,00	70,00	50,00
8	2.1. Усовершенствование системы оповещения руководящего состава, населения, автоматизация средств управления ЕДДС, взаимодействия ДДС (пожарной части, полиции, скорой помощи) Тернейского муниципального района: Приобретение технических средств оповещения.	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	113,00	100,00	97,00	70,00	0,00
9	2.2 Мероприятия по обучению и повышению уровня профессиональной подготовке персонала ЕДДС	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	50,00	0,00	50,00	0,00	50,00
10	Основное мероприятие 3: "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера во время прохождения паводков"	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	140,00	288,10	182,80	152,90	133,60
11	3.1 Проведение мероприятий по обеспечению пунктов временного размещения необходимым оборудованием: Закупка постельных принадлежностей, постельного белья.	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и С	Бюджет Тернейского муниципального района	0,00	165,00	0,00	0,00	66,00
12	3.2 Обучение населения о проводимых мероприятиях по защите от ЧС (Изготовление баннеров, памяток, знаков безопасности)	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	0,00	15,00	0,00	15,00	0,00
13	3.3 Проведение мероприятий по созданию резерва технических средств, для ликвидации последствий паводков: Закупка тепловых пушек, водяных помп и другое.	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	0,00	68,10	142,80	97,90	27,60
14	3.4 Проведение противопаводковых мероприятий: Проведение работ по очистке примостовых территорий, русел рек, оборудование противопаводковых рвов и насыпей	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	40,00	40,00	40,00	40,00	40,00
15	3.5 Проведение мероприятий по созданию резерва финансовых средств для оказания помощи пострадавшим в результате ЧС	Администрация Тернейского муниципального района Отдел по делам ГО и ЧС	Бюджет Тернейского муниципального района	100,00	0,00	0,00	0,00	0,00