Приложение. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Артемовском городском округе на 2021-2023 годы"

Приложение

Утверждена
постановлением администрации
Артемовского городского округа
от 31.01.2020 N 256-па

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Артемовском городском округе на 2021-2023 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Артемовском городском округе на 2021-2023 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Артемовского городского округа от 12.10.2018 N 696-ра "О разработке муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Артемовском городском округе на 2021-2023 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Устав Артемовского городского округа; решение Думы Артемовского городского округа от 30.09.2010 N 412 "О Положении об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству (волонтерству) в Артемовском городском округе"; решение Думы Артемовского городского округа от 17.08.2017 N 865 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2017-2023 годы"; постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа в лице отдела по работе с общественностью администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	Отдел по работе с общественностью администрации Артемовского городского округа
Цель Программы	Создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций
Задачи Программы	1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Артемовского городского округа. 2. Реализация полномочий администрации Артемовского городского в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Сроки и этапы реализации Программы	2021-2023 годы. Реализация Программы проходит в один этап
Объем и источники финансового обеспечения Программы	Общий объем финансирования Программы составит 8157,00684 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 2601,21691 тыс. руб.; 2022 год - 2679,42597 тыс. руб.; 2023 год - 2876,36396 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет Артемовского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: достичь доли социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из средств бюджета Артемовского городского округа, 2,9% к 2023 году (от общего количества некоммерческих организаций на конец отчетного года); обеспечить достижение установленных значений целевых индикаторов Программы в 100%
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Отдел по работе с общественностью администрации Артемовского городского округа: в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной Программы

1. Общая характеристика и анализ социально-экономической ситуации сферы жизнедеятельности Артемовского городского округа, в целях развития которой принимается Программа

Развитие Артемовского городского округа, обеспечение его социальной стабильности во многом зависит от активного включения в решение городских проблем творческого, интеллектуального, культурного потенциала и инициативы жителей округа. Особая роль в деле поддержания социальной сферы и развития гражданских инициатив отводится некоммерческому сектору.

Согласно данным Управления регистрационной службы по Приморскому краю, на 01.01.2019 г. на территории Артемовского городского округа зарегистрированы 136 некоммерческих организаций. Кроме этого, имеются 6 общественных организаций, которые осуществляют деятельность на территории округа как филиалы краевых организаций без права юридического лица. Действуют и местные общественные организации, которые не зарегистрированы в федеральной регистрационной службе Приморского края, но они созданы решением жителей Артемовского городского округа и в настоящее время активно работают. В Артемовском городском округе активно развивается территориальное общественное самоуправление. В настоящее время на территории округа создано 29 ТОСов. Они работают во всех территориальных управлениях, что помогает органам местного самоуправления эффективно решать проблемы отдаленных территорий.

Количество некоммерческих организаций с каждым годом неуклонно растет. Многие из них активно развиваются, участвуют в процессах жизнедеятельности Артемовского городского округа. Решают те же задачи, что и органы местного самоуправления, в области образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, материнства и детства, содействия в охране общественного порядка, пропаганде здорового образа жизни, благоустройстве и уборке территории округа. Так, основное направление деятельности ТОСов - благоустройство территорий, которые находятся в рамках границ ТОС. Благоустройство территорий осуществляется при содействии управляющих компаний и администрации Артемовского городского округа. Центром, объединяющим часть общественных организаций, является Общественная палата. Она - связующее звено между общественными объединениями, населением Артемовского городского округа с одной стороны и органами местного самоуправления с другой. В целях формирования системы пропаганды здорового образа жизни, профилактики наркомании и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи активную работу ведут молодежные, детско-юношеские общественные организации. Спортивные организации ведут секционную работу с детьми и молодежью, участвуют в показательных выступлениях на всех праздничных городских мероприятиях. Эффективно развиваются отношения социального партнерства администрации округа с Артемовскими объединениями профсоюзов, предпринимателей.

Администрация Артемовского городского округа активно взаимодействует с некоммерческими организациями, расположенными на территории Артемовского городского округа, в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Оказывает финансовую, имущественную, консультационную, информационную формы поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Финансовая поддержка осуществляется путем предоставления субсидий из Артемовского городского округа. С 2011 по 2019 год ее получили 64 организации на сумму 15298,01 тыс. рублей. В 2011 году - 2 организации на сумму 350 тыс. руб., в 2012 году - 7 организаций на сумму 1987,400 тыс. руб., в 2013 году - 6 организаций на сумму 1200 тыс. руб., 2014 году - 8 организаций на сумму 1470 тыс. руб., в 2015 году - 8 организаций на сумму 2370 тыс. руб., в 2016 году - 7 организаций на сумму 2400,876 тыс. руб., в 2017 году - 12 организаций на сумму 2554,867 тыс. руб., в 2018 году - 10 организаций на сумму 2364,867 тыс. руб., в 2019 году - 4 организации на сумму 600 тыс. рублей. Имущественная поддержка осуществляется путем передачи муниципальных помещений социально ориентированным некоммерческим организациям в аренду, безвозмездное пользование. При необходимости некоммерческие организации получают консультации по актуальным для них вопросам от специалистов администрации Артемовского городского округа. Деятельность некоммерческих организаций освещается в средствах массовой информации Артемовского городского округа: публикуются статьи в газете "Выбор"; организуются фото- и видеосъемки проводимых общественными организациями мероприятий; готовятся видеоролики. Для целенаправленных совместных действий администрации Артемовского городского округа и общественных объединений при администрации округа созданы и ведут активную работу советы, комиссии, в состав которых входят представители общественности.

Вместе с тем для эффективного развития социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Артемовского городского округа сделано еще не все. Основные проблемы, сдерживающие развитие общественного сектора в Артемовском городском округе: сохранение иждивенческих настроений населения Артемовского городского округа из-за низкой степени вовлеченности в процесс управления; отсутствие знаний и навыков в решении новых социальных и экономических проблем; недостаточный профессионализм кадров, участвующих в процессах развития общественных организаций; неполное использование муниципальной властью потенциала некоммерческих организаций для решения проблем Артемовского городского округа; недостаточная информированность населения о деятельности некоммерческих организаций. Решение этих проблем возможно путем использования программно-целевого метода. Он позволяет планомерно проводить работу по повышению активности социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем Артемовского городского округа и формировании механизма партнерских отношений между администрацией Артемовского городского округа и общественными организациями, ведет к дальнейшему развитию социально ориентированных некоммерческих организаций Артемовского городского округа. Вместе с тем существует риск, связанный с программно-целевым методом решения проблем. Отсутствие и недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы может привести к тому, что целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы не будут достигнуты в полном объеме. Преодоление данного риска может быть осуществлено путем увеличения объемов финансирования муниципальной программы.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

Задачи Программы:

1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Артемовского городского округа.

2. Реализация полномочий администрации Артемовского городского в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием объемов финансового обеспечения представлен в приложении 1 к Программе.

Мероприятия Программы уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Артемовского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2021-2023 годы.

Реализация Программы проходит в один этап.

5. Финансовое обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств бюджета Артемовского городского округа. Общий объем финансирования Программы составит 8157,00684 тыс. руб., в том числе:

2021 год - 2601,21691 тыс. руб.;

2022 год - 2679,42597 тыс. руб.;

2023 год - 2876,36396 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Артемовского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях определения степени достижения целей и выполнения задач муниципальной программы исходя из реально достигнутых конечных результатов реализации муниципальной программы.

Общая методика оценки эффективности реализации Программы предполагает использование системы целевых показателей (индикаторов), которая обеспечивает мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период. Оценка эффективности муниципальной программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с установленными муниципальной программой значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации.

Целевым показателем (индикатором) Программы, характеризующим эффективность реализации Программы, в том числе достижение цели и степень выполнения задач муниципальной Программы, является доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из средств бюджета Артемовского городского округа, от общего количества некоммерческих организаций на конец отчетного года.

Целевой показатель (индикатор) рассчитывается по формуле:

Ц=К/О * 100%, где:

Ц - целевой показатель (индикатор) "Доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из средств бюджета Артемовского городского округа, от общего количества некоммерческих организаций на конец отчетного года";

К - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из средств бюджета Артемовского городского округа;

О - количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Артемовского городского округа на конец отчетного года.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - отделом по работе с общественностью администрации Артемовского городского округа.

Заказчик Программы:

обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы в соответствии с разделом 7 постановления администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе";

ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы, который включает в себя:

информацию о ходе реализации Программы;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

сведения о планируемых расходах (объемах) на финансовое обеспечение реализации Программы, в т.ч. по источникам финансового обеспечения, и сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение реализации Программы, в т.ч. по источникам финансового обеспечения, с указанием причин отклонений (при наличии);

результаты оценки эффективности реализации Программы (в отношении муниципальной программы);

при необходимости - предложения об изменениях системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

Сводная информация о ходе реализации и результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Артемовского городского округа является сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.