Приложение N 11. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы

Приложение N 11
к муниципальной программе "Развитие, содержание
уличной-дорожной сети и благоустройство Владивостокского
городского округа" на 2014-2024 годы"

Подпрограмма
"Повышение безопасности дорожного движения Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2013 г., 13 февраля, 16 апреля, 1 сентября, 23 декабря 2014 г., 27 апреля, 19 июня, 21 декабря 2015 г., 16 февраля, 30 июня, 30 декабря 2016 г., 19 апреля, 2 октября, 29 декабря 2017 г., 24 июля, 28 декабря 2018 г., 25 марта, 20 мая, 16 августа, 21 ноября, 31 декабря 2019 г., 17 апреля, 17 июня, 7, 23 сентября, 12 октября, 5, 18 ноября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 8 декабря 2020 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 18 ноября 2020 г. N 4857

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Повышение безопасности дорожного движения Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока
Соисполнители подпрограммы	управление архитектуры и строительства объектов Владивостокского городского округа администрации города Владивостока
Структура подпрограммы	подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы (далее - подпрограмма) включает в себя основное мероприятие: - Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Владивостокского городского округа
Мероприятия	1) установка дорожных знаков на территории Владивостокского городского округа; 2) нанесение дорожной разметки краской и термопластичными материалами на территории Владивостокского городского округа; 3) установка искусственных дорожных неровностей из асфальтобетона на территории Владивостокского городского округа; 4) содержание светофорных объектов на территории Владивостокского городского округа; 5) установка дорожных маркеров (катафотов) на территории Владивостокского городского округа; 6) восстановление дорожных ограждений (леерное, барьерное, парапетное, столбовое) на территории Владивостокского городского округа; 7) установка технических средств организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа; 8) ремонт направляющих островков на дорогах Владивостокского городского округа 9) строительство надземных пешеходных переходов на территории Владивостокского городского округа 10) разработка схемы организации дорожного движения в отношении дорог местного значения Владивостокского городского округа
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края
Цель подпрограммы	обеспечение транспортной доступности территории Владивостокского городского округа
Задача подпрограммы	обеспечение безопасности дорожного движения на территории Владивостокского городского округа
	целевые индикаторы, характеризующие достижение цели подпрограммы: - увеличение доли дорожных знаков в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 5 40% в 2013 году до 5,69% в 2024 году;
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	- увеличение доли обслуживаемых светофорных объектов в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 10,58% в 2013 году до 12,07% в 2024 году; - увеличение доли протяженности дорожной разметки в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа в 2013 году - 44,19%, 44,19% в 2024 году показатели подпрограммы, характеризующие решение задачи: - количество дорожных знаков на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 37 763 ед., в 2024 году - 45241,00 ед.; - количество светофорных объектов на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 70 ед., в 2024 году - 96 ед.; - протяженность дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа в 2013 году - 309,00 км, в 2024 году - 351,60 км
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2024 годах
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	Финансирование мероприятий подпрограммы на 2014-2024 годы запланировано за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, краевого бюджета. Общий объем средств, необходимый для реализации подпрограммы на период 2014-2024 гг. за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 526 355 630,89 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 30 357 000,00 рублей; 2015 год - 64 048 890,00 рублей; 2016 год - 52 285 615,30 рублей; 2017 год - 52 034 288,83 рублей; 2018 год - 50 811 217,72 рублей; 2019 год - 50 811 217,72 рублей. 2020 год - 47 042 596,57 рублей. 2021 год - 43 583 537,62 рублей; 2022 год - 43 583 537,62 рублей; 2023 год - 43 583 537,62 рублей. 2024 год - 43 583 537,62 рублей. Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы не планируется
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы в полном объеме будет способствовать: - увеличению доли дорожных знаков в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 5,40% в 2013 году до 5,69% в 2024 году; - увеличению доли обслуживаемых светофорных объектов в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 10,58% в 2013 году до 12,07% в 2024 году; - увеличению доли протяженности дорожной разметки в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа в 2013 году - 44,19%, 44,19% в 2024 году; - увеличению количества дорожных знаков на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 37 763 ед., в 2024 году - 45241,00 ед.; - увеличению количества светофорных объектов на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 70 ед., в 2024 году - 96 ед.; - увеличению протяженности дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа в 2013 году - 309,00 км, в 2024 году - 351,60 км

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

Быстрый рост количества автомашин за последние годы привел к увеличению плотности транспортных потоков, росту интенсивности движения, что в свою очередь увеличило нагрузку на покрытие автомобильных дорог города Владивостока. Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.

Проблема аварийности в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям населения в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплиной непосредственных участников дорожного движения. Проблема обеспечения безопасности дорожного движения (далее - БДД) является одной из важнейших социально-экономических и демографических проблем Российской Федерации и города Владивостока в частности. Организация движения пешеходов по улично-дорожной сети Владивостокского городского округа в настоящее время имеет основной недостаток - недостаточную оснащенность автомобильных дорог средствами организации дорожного движения: знаками, светофорами, леерами и т.д. Сложившуюся ситуацию с аварийностью на автотранспорте необходимо решать путем принятия действенных и неотложных мер по совершенствованию системы обеспечения БДД.

За период с 2010 по 2012 годы на территории Владивостокского городского округа произошло 3 349 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 217 и ранено 4 186 человек. Причинами совершения дорожно-транспортных происшествий, наряду с низкой дисциплиной участников дорожного движения, являются неудовлетворительные дорожные условия, сопутствовавшие совершению дорожно-транспортных происшествий.

С увеличением уровня автомобилизации и включением все большего числа граждан в дорожное движение возрастает роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения.

В целях обоснования регулирования дорожного движения требуется проводить систематическую работу по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок контрольно-надзорных органов в сфере безопасности дорожного движения: проводить систематическое дополнение и обновление дислокации дорожных знаков и леерных ограждений, светофорных объектов, ежегодно обновлять дорожную разметку и т.д.

Реализация вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности возможна в рамках общего объема финансирования деятельности управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока либо в рамках целевого финансирования. Анализ возможных вариантов решения проблем в сфере дорожной деятельности показал необходимость использования программно-целевого метода, являющегося одним из современных инструментов стратегического планирования и управления.

Целесообразность разработки подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы (далее - подпрограмма), реализующей программно-целевой метод решения проблем дорожной деятельности, определяется следующими факторами:

- наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем в дорожной сфере, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений муниципальной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;

- необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности бюджетных, финансовых и материальных вложений.

При реализации подпрограммы возможны финансовые и организационные риски.

1. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы может привести к тому, что показатели подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме и, как следствие, рост безопасности дорожного движения не будет достигнут.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования подпрограммы.

2. Организационные риски.

Уровень решения поставленной задачи и достижение целевых показателей зависит не только от органов местного самоуправления города Владивостока, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти Приморского края в связи с тем, что каждый осуществляет в рамках своих полномочий дорожную деятельность.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия органов местного самоуправления города Владивостока и органов исполнительной власти Приморского края в дорожной сфере.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цель и задача подпрограммы

В России утверждены основные стратегические документы в области социально-экономического развития страны, в области развития ее восточных регионов, в области развития транспорта и его отдельных видов. Целью Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является обеспечение в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В соответствии с приоритетами государственной политики, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28.12.2018 N 668-па, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, к основным приоритетам муниципальной политики отнесено обеспечение высокого уровня жизни в городе Владивостоке посредством проведения мероприятий по решению проблем транспортной доступности и адекватного развития инфраструктуры в условиях естественной монополии обслуживания компаний в рамках территориального планирования в соответствии с генеральным планом Владивостокского городского округа и создание современного гостиничного и туристического бизнеса.

В рамках реализации стратегического плана развития города Владивостока подпрограмма определяет приоритетные направления в рамках улучшения безопасности дорожного движения в городе Владивостоке путем реализации мероприятий подпрограммы.

Ежегодные анализы аварийности выявляют очаги повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий на территории Владивостокского городского округа.

Цель подпрограммы - обеспечение транспортной доступности территории Владивостокского городского округа.

Условием достижения цели подпрограммы является решение следующей задачи: обеспечение безопасности дорожного движения на территории Владивостокского городского округа.

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

Степень достижения запланированных результатов и намеченной цели подпрограммы определяется следующими целевыми индикаторами:

- увеличение доли дорожных знаков в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 5,40% в 2013 году до 5,69% в 2024 году;

- увеличение доли обслуживаемых светофорных объектов в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 10,58% в 2013 году до 12,07% в 2024 году;

- увеличению доли протяженности дорожной разметки в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа в 2013 году - 44,19%, 44,19% в 2024 году.

Показатели подпрограммы:

- количество дорожных знаков на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 37 763 ед., в 2024 году - 45241,00 ед.;

- количество светофорных объектов на территории Владивостокского городского округа в 2013 году - 70 ед., в 2024 году - 96 ед.;

- протяженность дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа в 2013 году - 309,00 км, в 2024 году - 351,60 км.

Целевые индикаторы, показатели подпрограммы соответствуют ее цели и задаче.

Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы (далее - муниципальная программа).

4. Описание мероприятий

Основное мероприятие и включенные в него мероприятия по подпрограмме, наименование ответственного исполнителя, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ответственный исполнитель подпрограммы - управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока, соисполнитель - управление архитектуры и строительства объектов Владивостокского городского округа администрации города Владивостока.

Подпрограмма включает в себя основное мероприятие:

Основное мероприятие "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Владивостокского городского округа", в которое входят следующие мероприятия:

- разработка схемы организации дорожного движения в отношении дорог местного значения Владивостокского городского округа;

1) установка дорожных знаков на территории Владивостокского городского округа.

Для организации дорожного движения требуется систематическое дополнение и обновление дислокации дорожных знаков;

2) нанесение дорожной разметки краской и термопластичными материалами на территории Владивостокского городского округа.

Дорожная разметка устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения. Дорожная разметка - это важный элемент безопасности, организации и упорядочения дорожного движения транспортных потоков;

3) установка искусственных дорожных неровностей из асфальтобетона на территории Владивостокского городского округа.

Искусственные дорожные неровности предназначены для ограничения скорости движения автотранспорта в местах повышенной опасности (школы, магазины, больницы, выставки и т.д.);

4) содержание светофорных объектов на территории Владивостокского городского округа.

Содержание и текущий ремонт светофорных объектов включает в себя декадное, месячное, квартальное, полугодовое и годовое техническое обслуживание светофорных объектов;

5) установка дорожных маркеров (катафотов) на территории Владивостокского городского округа.

Дорожный маркер предназначен для дополнительного выделения в ночное время осевых и разделительных линий, пешеходных переходов и т.п.;

6) восстановление дорожных ограждений (леерное, барьерное, парапетное, столбовое) на территории Владивостокского городского округа.

Наряду с применением светофоров и дорожных знаков дорожные ограждения призваны поддерживать безопасность дорожного движения. Разграничение пешеходной зоны и проезжей части, защита людей от неожиданного выезда машины с дороги - основные функции дорожных ограждений;

7) установка технических средств организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа;

8) ремонт направляющих островков на дорогах Владивостокского городского округа;

9) строительство надземных пешеходных переходов на территории Владивостокского городского округа.

Установка технических средств организации дорожного движения подразумевает под собой установку дополнительных светофорных объектов и отдельных комплектующих к уже существующим объектам.

Основное мероприятие и включённые в него мероприятия подпрограммы с указанием ответственных исполнителей, сроков и ожидаемых результатов реализации, последствий нереализации, а также связи с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации основных мероприятий и мероприятий подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин целевых индикаторов, показателей, установленных в подпрограмме.

Ответственный исполнитель подпрограммы - управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока, осуществляет исполнение мероприятий подпрограммы, соисполнитель подпрограммы - управление архитектуры и строительства объектов Владивостокского городского округа администрации города Владивостока.

Реализация основных мероприятий и мероприятий подпрограммы осуществляется:

- посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- путем предоставления субсидий муниципальному бюджетному учреждению города Владивостока "Содержание городских территорий" на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за реализацию, достижение целевых индикаторов, показателей подпрограммы, а также ожидаемых результатов ее реализации.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленной задачей, определенными основными мероприятиями и мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигнутых результатов и эффективности расходования средств бюджета Владивостокского городского округа.

Управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока контролирует выполнение основных мероприятий и мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренной цели, устанавливает причины и применяет меры по их устранению.

Финансирование расходов на реализацию подпрограммы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Владивостокского городского округа.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основной мерой правового регулирования подпрограммы является принятие муниципального правового акта города Владивостока "О муниципальном дорожном фонде города Владивостока".

Применение дополнительных мер налогового, тарифного и иных мер государственного регулирования не требуется.

Сведения о мерах государственного регулирования и основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложениях N 3, N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по подпрограмме

В рамках муниципальной программы предусматривается оказание муниципальным бюджетным учреждением "Содержание городских территорий", подотчетным управлению дорог и благоустройства администрации города Владивостока, муниципальных услуг (работ).

Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальному бюджетному учреждению "Содержание городских территорий", подотчетному управлению дорог и благоустройства администрации города Владивостока, в рамках муниципальной программы предусмотрено в приложениях N 5, 5.1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 8 декабря 2020 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 18 ноября 2020 г. N 4857

См. предыдущую редакцию

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Общий объем средств, необходимых на реализацию муниципальной программы в 2014-2024 годах, составляет 526 355 630,89 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 30 357 000,00 рублей;

2015 год - 64 048 890,00 рублей;

2016 год - 52 285 615,30 рублей;

2017 год - 52 034 288,83 рублей;

2018 год - 50 811 217,72 рублей;

2019 год - 50 811 217,72 рублей.

2020 год - 47 042 596,57 рублей.

2021 год - 43 583 537,62 рублей;

2022 год - 43 583 537,62 рублей;

2023 год - 43 583 537,62 рублей.

2024 год - 43 583 537,62 рублей.

Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Владивостокского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа представлено в приложении N 6 к муниципальной программе.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников приведена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, на сроки и ожидаемые результаты подпрограммы приведена в приложениях N 8, N 9 к муниципальной программе.

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2024 годах.