Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 18 августа 2009 г. N 1065 "Об утверждении Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа и их проектов"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2010 г., 4 апреля 2013 г., 6 марта, 18 июля 2014 г., 10 января 2017 г., 2 июля 2019 г., 14 апреля, 1 сентября 2021 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 13 мая 2010 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 13 мая 2010 г. N 549

См. предыдущую редакцию

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", статьями 31, 40, 44 Устава Уссурийского городского округа

постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа и их проектов (прилагается).

2. Отдел пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Дизендорф) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Управлению делами аппарата администрации Уссурийского городского округа (Малышева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Уссурийского городского округа

С.П. Рудица

Порядок
организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа и их проектов
(утв. постановлением администрации Уссурийского городского округа от 18 августа 2009 г. N 1065)

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2010 г., 4 апреля 2013 г., 6 марта, 18 июля 2014 г., 10 января 2017 г., 2 июля 2019 г., 14 апреля, 1 сентября 2021 г.

1.Общие положения

1. Настоящим Порядком организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации Уссурийского городского округа (далее - Порядок) устанавливается порядок проведения экспертизы актов администрации Уссурийского городского округа в целях выявления в них коррупционных фактов и их последующего устранения.

2. Антикоррупционная экспертиза актов проводится в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 196 (далее - Методика).

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится:

а) при разработке проекта нормативного правового акта - соответствующим территориальным или отраслевым (функциональным) органом администрации Уссурийского городского округа, осуществляющим разработку проекта;

б) при проведении правовой экспертизы проекта нормативных правовых актов - нормативно-правовым управлением администрации Уссурийского городского округа;

в) при мониторинге применения изданных нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа - соответствующими территориальными или отраслевыми (функциональными) органами администрации Уссурийского городского округа, нормативно-правовым управлением администрации Уссурийского городского округа (далее - НПУ);

г) при поступлении в администрацию Уссурийского городского округа заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) от института гражданского общества и граждан.

4. Антикоррупционную экспертизу проводит отдел мониторинга и анализа нормативно-правовых актов нормативно-правового управления администрации Уссурийского городского округа по основаниям, установленным настоящим Порядком.

II. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

5. Антикоррупционная экспертиза при разработке проектов нормативных правовых актов (далее - проектов НПА) осуществляется в форме анализа на содержание в проектах коррупциогенных факторов.

Анализ на содержание в проектах НПА коррупциогенных факторов осуществляется разрабатывающими их территориальным или отраслевым (функциональным) органом в соответствии с Методикой.

Результатом анализа на содержание в проекте НПА коррупциогенных факторов при его разработке является вывод об отсутствии в проекте НПА коррупциогенных факторов, содержащийся в пояснительной записке к проекту НПА.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 14 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 14 апреля 2021 г. N 824

См. предыдущую редакцию

6. Антикоррупционная экспертиза разработанных проектов НПА осуществляется НПУ в рамках осуществления правовой экспертизы на этапе их согласования.

Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении официально поступивших в НПУ проектов НПА в срок, установленный инструкцией по делопроизводству, утвержденной распоряжением администрации Уссурийского городского округа от 13 мая 2019 года N 142 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству и организации документооборота в администрации Уссурийского городского округа".

Общий срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть увеличен начальником НПУ, но не более чем на 15 рабочих дней, при проверке акта более 30 страниц допустимо увеличение срока до 30 рабочих дней.

В случае выявления в проекте НПА коррупционных факторов результаты антикоррупционной экспертизы оформляются НПУ в составе заключения, подготавливаемого по итогам правовой экспертизы проекта НПА либо в виде самостоятельного заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта НПА в тексте коррупциогенных факторов не выявлено, заключение не составляется, при согласовании проекта НПА на оборотной стороне листа согласования проставляется штамп "Проведена антикоррупционная экспертиза. Результаты: коррупционные факторы отсутствуют".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 6 марта 2014 г. N 735 пункт 7 Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Антикоррупционная экспертиза проектов НПА, разработанных при мониторинге применения, при реализации права законодательной инициативы администрации Уссурийского городского округа, проводится в порядке, предусмотренном для экспертизы проектов НПА.

Антикоррупционная экспертиза проектов НПА при поступлении в администрацию Уссурийского городского округа заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА проводится в порядке, установленном разделом VI Порядка.

III. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 14 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 14 апреля 2021 г. N 824

См. предыдущую редакцию

8. Поводом для организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - НПА) являются поступившие в адрес администрации Уссурийского городского округа письменные обращения органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанных актов, полученной по результатам анализа практики их правоприменения, заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта от института гражданского общества и граждан.

Антикоррупционная экспертиза НПА проводится НПУ на основании поручения главы Уссурийского городского округа.

НПУ вправе привлечь к проведению антикоррупционной экспертизы НПА специалистов территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации Уссурийского городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 14 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 14 апреля 2021 г. N 824

См. предыдущую редакцию

9. Антикоррупционная экспертиза НПА проводится в течение 30 рабочих дней со дня поступления в НПУ поручения главы Уссурийского городского округа.

Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы НПА являются выявленные в НПА коррупционные факторы или вывод об их отсутствии. Результаты проведенной антикоррупционной экспертизы НПА оформляются в виде подготавливаемого по его итогам заключения.

10. Антикоррупционная экспертиза заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта от института гражданского общества и граждан проводится НПУ в течение 30 дней со дня поступления в администрацию Уссурийского городского округа. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

IV. Учет результатов экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) на коррупциогенность

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 13 мая 2010 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 13 мая 2010 г. N 549

См. предыдущую редакцию

11. Заключение о коррупциогенности акта направляется в орган, являющийся разработчиком нормативного правового акта (его проекта) (далее - акт), для устранения выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 13 мая 2010 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 13 мая 2010 г. N 549

См. предыдущую редакцию

12. Орган, разработавший акт в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения, обязан принять меры по устранению коррупциогенных факторов и повторно внести акт на экспертизу в уполномоченный орган. Срок по устранению коррупциогенных факторов может быть увеличен заместителями главы администрации Уссурийского городского округа в отношении подведомственных территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа, но не более чем на 30 рабочих дней,

13. Для продления срока по устранению коррупциогенных факторов, орган, разработавший акт, направляет обращение в виде служебной записки с обоснованным ходатайством о продлении срока заместителю главы администрации Уссурийского городского округа.

К служебной записке о продлении срока должны быть приложены документы, обосновывающие необходимость продления срока.

В случае удовлетворения обращения о продлении срока, заместитель главы администрации Уссурийского городского округа проставляет на обращении резолюцию "Продление разрешаю до "даты", подпись и дату.

Орган, разработавший акт в течение 2 рабочих дней с момента продления срока уведомляет в письменном виде НПУ о продлении срока.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 14 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 14 апреля 2021 г. N 824

См. предыдущую редакцию

14. В случае выявления в акте коррупциогенных факторов, устранение которых из текста акта невозможно или нецелесообразно, составитель акта должен обосновать в отношении каждого фактора в отдельности основания необходимости его наличия и направить указанное обоснование главе Уссурийского городского округа для принятия окончательного решения.

V. Порядок направления нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в уссурийскую городскую прокуратуру

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 2 июля 2019 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 2 июля 2019 г. N 1506

См. предыдущую редакцию

15. Управление делами аппарата администрации Уссурийского городского округа (далее - управление делами аппарата) не позднее 7 рабочих дней до направления на подпись главе администрации Уссурийского городского округа проекта НПА, за исключением проектов НПА регулирующих правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, направляет проект данного НПА в Уссурийскую городскую прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы.

К проектам НПА, регулирующим правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, относятся проекты НПА указанные в пункте 23 раздела VII Порядка.

16. Управление делами аппарата в течение 10 дней после издания администрацией Уссурийского городского округа нормативного правового акта направляют его копию в Уссурийскую городскую прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы.

17. Заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных актов) Уссурийской городской прокуратурой рассматриваются в администрации Уссурийского городского округа в порядке, предусмотренной для экспертизы проектов НПА.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 10 января 2017 г. N 4 в заголовок раздела VI Порядка внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

VI. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

18. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА, отраслевые (функциональные) органы администрации Уссурийского городского округа (далее - орган), разработавшие проекты НПА, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в НПУ, направляют их с сопроводительным письмом за подписью руководителя органа через СЭД DIRECTUM с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам антикоррупционной экспертизы проектов НПА, адреса электронной почты, предназначенной для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, кроме проектов НПА, содержащих сведения конфиденциального характера, в информационно-аналитическое управление администрации Уссурийского городского округа для размещения на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 18.1 изменен с 14 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 14 апреля 2021 г. N 824

См. предыдущую редакцию

18.1. После проведения первичной правовой экспертизы проекта НПА, НПУ направляет проект НПА в орган, разработавший проект НПА, в течение рабочего дня, с момента проведения первичной правовой экспертизы, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА.

В течение рабочего дня со дня поступления в орган проекта НПА, после проведения первичной правовой экспертизы проекта НПА, орган направляет проект НПА с сопроводительным письмом за подписью руководителя органа через СЭД DIRECTUM с указанием дат начала и окончания приема заключений с результатами независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА, адреса электронной почты, предназначенной для получения заключений с результатами независимой антикоррупционной экспертизы, кроме проектов НПА, содержащих сведения конфиденциального характера, в управление информатизации и организации предоставления муниципальных услуг администрации Уссурийского городского округа для размещения на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

19. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы при размещении на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа не может составлять менее 7 дней.

20. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившее в орган, регистрируется в установленном порядке.

21. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым оно направлено, в течение 30 дней со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен разделом VII с 2 июля 2019 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 2 июля 2019 г. N 1506

VII. Порядок направления во владивостокскую межрайонную природоохранную прокуратуру проектов нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования

22. Проекты НПА, регулирующие правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, подлежат обязательному направлению во Владивостокскую межрайонную природоохранную прокуратуру (далее - прокуратура) для проведения антикоррупционной экспертизы на бумажном носителе или одним из способов, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка направления во Владивостокскую межрайонную природоохранную прокуратуру проектов НПА, регулирующих правоотношения в сфере окружающей среды и природопользования (далее - Порядок направления), не менее чем за 7 дней до планируемой даты их издания администрацией Уссурийского городского округа. Данный срок может быть сокращен прокуратурой в отношении отдельных проектов НПА, регулирующих правоотношения в сфере окружающей среды и природопользования, с обоснованием в сопроводительном письме, указанном в пункте 27 настоящего Порядка направления, необходимости сокращения такого срока и указанием ожидаемой даты получения из прокуратуры информации о результатах антикоррупционной экспертизы проекта НПА, регулирующих правоотношения в сфере окружающей среды и природопользования.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 1 сентября 2021 г. - Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 1 сентября 2021 г. N 1996

См. предыдущую редакцию

23. К проектам НПА, регулирующим правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, относятся проекты НПА, принимаемые по вопросам:

- обеспечения экологической безопасности, осуществления экологического контроля, проведения общественной экологической экспертизы;

- обращения с твердыми коммунальными отходами; организации безопасного обращения с ртутьсодержащими отходами;

- установления требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечня мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядка и периодичности их проведения;

- охраны и использования водных объектов (правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; схемы водоснабжения и водоотведения и другие);

- предоставления права пользования участками недрами местного значения, контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- осуществления муниципального земельного контроля;

- осуществления муниципального лесного контроля;

- охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

- обеспечения пожарной безопасности в лесах;

- охраны и распоряжения зелеными насаждениями;

- иным вопросам в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

24. Отраслевым (функциональным) органом администрации Уссурийского городского округа, определяющим отнесение проекта НПА к проекту НПА, регулирующему правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, является нормативно-правовое управление администрации Уссурийского городского округа. Соответствующий реквизит указывается нормативно-правовым управлением администрации Уссурийского городского округа на листе согласования проекта НПА. Отнесение проекта НПА к проекту НПА, регулирующему правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования осуществляется при проведении антикоррупционной экспертизы.

25. Отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации Уссурийского городского округа, муниципальное учреждение, муниципальное предприятие, разработавшие проект НПА, регулирующий правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, направляет проект данного НПА в прокуратуру в установленный пунктом 22 настоящего Порядка направления срок для проведения антикоррупционной экспертизы, с сопроводительным письмом, указанным в пункте 27 настоящего Порядка направления.

Отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации Уссурийского городского округа, муниципальное учреждение, муниципальное предприятие назначает должностное лицо, ответственное за направление проектов НПА, регулирующих правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования в прокуратуру, с включением соответствующих положений в должностную инструкцию должностного лица.

Сопроводительное письмо, подтверждающее направление проекта НПА, регулирующего правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в прокуратуру, предоставляется отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации Уссурийского городского округа, муниципальным учреждением, муниципальным предприятием, разработавшим проект НПА, в управление делами администрации Уссурийского городского округа одновременно с проектом данного НПА.

В случае если срок проведенная антикоррупционной экспертизы проекта НПА, регулирующего правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, прокуратурой сокращен, сведения об этом указываются руководителем отраслевого (функционального) и территориального органа, муниципального учреждения, муниципального предприятия, разработавшего проект данного НПА, на сопроводительном письме, указанном в пункте 27 настоящего Порядка направления, и заверяются его личной подписью.

26. При наличии технической возможности проекты НПА, регулирующие правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, могут направляться в прокуратуру одним из следующих способов:

а) на электронный адрес прокуратуры vmpp@abp-proc.ru;

б) путем направления па электронном носителе информации (компакт-диск или USB-FlashDrive) нарочно или почтовой связью с обеспечением их поступления в прокуратуру не позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка направления;

в) путем представления в прокуратуру на электронном носителе информации (компакт-диск или USB-FlashDrive) для их копирования.

27. Независимо от способа направления проектов НПА, регулирующего правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, одновременно с ними в прокуратуру представляется сопроводительное письмо с необходимыми реквизитами (датой, исходящим номером) на бумажном носителе и (или) в электронном виде за подписью руководителя отраслевого (функционального) и территориального органа администрации Уссурийского городского округа, муниципального учреждения, муниципального предприятия, разработавшего проект НПА, регулирующего правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

28. Изданные администрацией Уссурийского городского округа нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, направляются в прокуратуру одним из способов, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка направления в течение 10 дней после их издания управлением делами администрации Уссурийского городского округа.

29. В случае поступления в администрацию Уссурийского городского округа информации прокуратуры о результатах антикоррупционной экспертизы проекта ПИЛ, регулирующего правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования с замечаниями к данному проекту НПА, и в случае если администрация Уссурийского городского округа согласна с поступившими замечаниями, проект НПА, регулирующего правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, дорабатывается разработавшим его отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации Уссурийского городского округа, муниципальным учреждением, муниципальным предприятием в соответствии с указанной информацией, о чем прокуратура уведомляется в течение 10 дней со дня поступления информации в администрацию Уссурийского городского округа.

В случае несогласия администрации Уссурийского городского округа с замечаниями прокуратуры к проекту НПА, регулирующего правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в прокуратуру направляются мотивированные возражения, подготовленные отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации Уссурийского городского округа, муниципальным учреждением, муниципальным предприятием, разработавшими проект данного НПА в течение 10 дней со дня их поступления в администрацию Уссурийского городского округа.

30. В случае не поступления в администрацию Уссурийского городского округа из прокуратуры информации о результатах антикоррупционной экспертизы проектов НПА, регулирующих правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в срок, указанный в пункте 22 Порядка направления, проект НПА считается не имеющим замечаний.