Приложение. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока и развитие общественного партнёрства" на 2021 - 2025 годы

Приложение
к постановлению администрации
города Владивостока
от 15.09.2020 N 3675

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока и развитие общественного партнёрства" на 2021 - 2025 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 28 декабря 2021 г., 31 января 2022 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока и развитие общественного партнёрства" на 2021 - 2025 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление по делам молодежи и связям с общественностью администрации города Владивостока (далее - Управление)
Соисполнители муниципальной программы	управление по делам молодежи и связям с общественностью администрации города Владивостока
Структура муниципальной программы:
подпрограммы	- "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021 - 2025 годы; - "Развитие общественного партнёрства" на 2021 - 2025 годы
отдельное мероприятие	"Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений Владивостокского городского округа"
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"; - постановление Администрации Приморского края от 30.08.2019 N 564-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Патриотическое воспитание граждан, реализация государственной национальной политики и развитие институтов гражданского общества на территории Приморского края" на 2020 - 2027 годы"
Цели муниципальной программы	- создание благоприятных условий для реализации социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока общественно значимых инициатив; - формирование механизма партнёрских отношений между администрацией города Владивостока и некоммерческими организациями, общественными объединениями города Владивостока
Задачи муниципальной программы	- создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Владивостока; - усиление роли некоммерческих организаций, общественных объединений города Владивостока в реализации общественных интересов населения города Владивостока через взаимодействие с администрацией города Владивостока
Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы	целевые индикаторы, характеризующие достижение целей муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока и развитие общественного партнёрства" на 2021 - 2025 годы (далее - муниципальная программа), нарастающим итогом: - количество реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока социальных проектов на территории города Владивостока: в 2019 году - 11 проектов, к концу 2025 года - 125 проектов; - количество некоммерческих организаций, общественных объединений города Владивостока, взаимодействующих с администрацией города Владивостока: в 2019 году - 97 организаций, к концу 2025 года - 110 организаций. Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы, нарастающим итогом: - количество проведенных обучающих семинаров для представителей социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока: в 2019 году - 0 семинаров, к концу 2025 года - 50 семинаров; - количество предоставленных грантов из бюджета Владивостокского городского округа для поддержки общественно значимых инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока: в 2019 году - 11 грантов, к концу 2025 года - 125 грантов; - количество реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока общественно значимых программ на территории города Владивостока: в 2019 году - 0 программ, к концу 2025 года - 4 программы; - количество участников мероприятий - жителей города Владивостока, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Владивостока совместно с некоммерческими организациями, общественными объединениями: в 2019 году оценка не проводилась, к концу 2025 года - 7800 чел.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	муниципальная программа реализуется в течение 2021 - 2025 годов в один этап
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 17876,37 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: - 2021 год - 9156,12 тыс. рублей; - 2022 год - 8720,25 тыс. рублей; - 2023 год - 0,00 тыс. рублей; - 2024 год - 0,00 тыс. рублей; - 2025 год - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	реализация в 2021 - 2025 годах подпрограмм и отдельного мероприятия муниципальной программы позволит создать благоприятные условия для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений города Владивостока, что отразится к концу 2025 года в следующих результатах: - количество реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока социальных проектов на территории города Владивостока составит 125 проектов; - количество некоммерческих организаций, общественных объединений города Владивостока, взаимодействующих с администрацией города Владивостока, составит 110 организаций (нарастающим итогом); - количество реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями города Владивостока общественно значимых программ составит 4 программы; - количество проведенных обучающих семинаров для представителей социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока, составит 50 семинаров; - количество предоставленных грантов из бюджета Владивостокского городского округа для поддержки общественно значимых инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока составит 125 грантов; - количество участников мероприятий - жителей города Владивостока, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Владивостока совместно с некоммерческими организациями, общественными объединениями, составит 7 800 чел.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз её развития

В последние годы в России наблюдается рост участия негосударственных организаций в реализации социально значимых проектов и инициатив во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления. Общественные организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

Президент Российской Федерации из года в год подчеркивает важность развития некоммерческого сектора в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации.

Так в 2015 году Президент Российской Федерации уделил особое внимание некоммерческому сектору, поручив обеспечить некоммерческим организациям доступ к бюджетным средствам, выделяемым на оказание социальных услуг.

В рамках послания Федеральному Собранию Российской Федерации 2016 года Президент Российской Федерации дал поручение Правительству Российской Федерации завершить формирование правовой базы деятельности некоммерческих организаций - "исполнителей общественно полезных услуг", призвал максимально привлекать некоммерческие организации к исполнению социальных услуг, снять все барьеры для развития волонтёрства и оказать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО).

В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2018 года озвучено, что СОНКО активно участвуют в решении важнейших задач.

На протяжении нескольких лет органами государственной власти ведется планомерная работа по поддержке СОНКО. Во многом это обусловлено той системообразующей ролью, которую выполняют некоммерческие организации и общественные объединения в социально-экономической жизни общества:

- способствуют повышению открытости работы органов власти и управления;

- повышают эффективность взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций, общественных объединений и закрепляют механизм общественного партнёрства;

- являются носителями идеи построения гражданского общества и социального комфорта личности в нем;

- стабилизируют общество, выступая в качестве посредника между властью и народным волеизъявлением, снижают социальную напряженность;

- укрепляют гражданское единство, гармонизируют межнациональные (межэтнические) отношения на территории Владивостокского городского округа;

- осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан;

- некоммерческие организации и общественные объединения способны успешно работать в самых малых сообществах.

Особенно эта роль проявляется на уровне местных сообществ. Некоммерческие организации и общественные объединения помогают органам местного самоуправления в создании эффективной социальной инфраструктуры муниципалитета; являются значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед местным сообществом проблем:

- способствуют развитию общественного участия в принятии решений органами местного самоуправления для повышения их эффективности;

- сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряжённость, смягчают протестный потенциал населения, являясь проводниками обратной связи между населением и органами местного самоуправления;

- являются носителями идей построения гражданского общества, гарантами свободы и социального комфорта личности в нем;

- участвуют в процессах развития производства в виде расширения ассортимента, повышения качества и доступности социальных услуг;

- формируют вклад в валовый муниципальный продукт, являясь экономическими субъектами;

- осуществляют активную деятельность по преобразованию местной среды и увеличению привлекательности местной жизни для жителей муниципалитета;

- выполняют социальные функции, реализуют значимые для местного сообщества мероприятия, стимулируют общественную жизнь, активность жителей;

- аккумулируют дополнительные средства для решения социальных проблем местного сообщества, привлекают ресурсы из различных источников, активно участвуют в различных региональных и федеральных программах;

- способны профессионально участвовать в решении проблем местного сообщества, оказывать качественные социальные услуги населению;

- деятельность общественных объединений, направленная на гармонизацию межнациональных отношений, способствует снижению напряженного отношения между жителями города и трудовыми мигрантами и всплесков недовольных настроений у них.

Таким образом, некоммерческие организации и общественные объединения, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, выступают необходимым инструментом решения задач социально-экономического развития муниципалитета и местного сообщества, играют важную роль в формировании механизма партнёрских отношений между администрацией города Владивостока и некоммерческими организациями, общественными объединениями города Владивостока.

Именно поэтому на современном этапе государственная и муниципальная поддержка и развитие некоммерческих организаций и общественных объединений рассматриваются как важный инструмент развития муниципального образования, использование которого позволяет повысить эффективность решения социально-экономических задач территории.

Согласно данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю по состоянию на 04.02.2020 на территории города Владивостока зарегистрированы и осуществляют деятельность 798 общественных организаций. С администрацией города Владивостока активно взаимодействуют 50 некоммерческих организаций, общественных объединений города Владивостока в решении проблем ветеранов, людей с ограниченными возможностями здоровья, по вопросам поддержки семей и несовершеннолетних детей.

Самыми многочисленными некоммерческими организациями, общественными объединениями во Владивостокском городском округе являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения. Общественными организациями города Владивостока ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, администрация города Владивостока поддерживает подобные инициативы.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день потенциал некоммерческих организаций и общественных объединений нельзя назвать реализованным в полной мере. Существуют проблемы эффективности работы общественных организаций, действующих на территории города Владивостока, их включенности в решение социально значимых для города вопросов.

В первую очередь, это связано с комплексом различных проблем, с которыми сталкиваются некоммерческие организации и общественные объединения в практике своей деятельности, к их числу относятся:

- недостаточность материальных и финансовых ресурсов, необходимых для устойчивого развития некоммерческих организаций, общественных объединений, в том числе недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов;

- ограниченное взаимодействие с администрацией города Владивостока в решении социально значимых вопросов;

- отсутствие у некоммерческих организаций, общественных объединений достаточного количества кадров, способных эффективно решать задачи по социальному проектированию, разрабатывать и реализовывать программы и проекты, направленные на решение конкретных социальных задач;

- недостаток профессиональных знаний и умений у сотрудников некоммерческих организаций, общественных объединений, в том числе нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей СОНКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

- отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении социально значимых проблем муниципального образования;

- нереспектабельность (незначительность социального и символического капитала). Некоммерческие организации и общественные объединения, выполняя огромную социальную работу, не умеют донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности;

- отсутствие массовой общественной поддержки деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений со стороны граждан, отсутствие у населения доверия и интереса к их работе.

Эти проблемы не позволяют некоммерческим организациям и общественным объединениям эффективно участвовать в решении социально значимых задач города Владивостока.

В практике государственного и муниципального управления решение подобных проблем возможно при условии программно-целевого управления развитием данного процесса, направленного на системный, комплексный подход. Программно-целевой метод позволяет проводить планомерную работу по повышению активности некоммерческих организаций, общественных объединений города Владивостока в решении социально значимых проблем и формировании механизма партнёрских отношений между администрацией города Владивостока и некоммерческими организациями, общественными объединениями города Владивостока.

В настоящее время в России на законодательном уровне заложены все необходимые организационные и правовые основы для осуществления программно-целевой деятельности в решении вопроса поддержки СОНКО.

Правовую основу взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций заложил Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отнеся оказание поддержки СОНКО к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов поддержки СОНКО, в том числе разработке и реализации муниципальных программ поддержки СОНКО с учётом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Анализ различных вариантов решения проблем в сфере поддержки СОНКО и развития общественного партнёрства показывает, что их решение возможно:

1) путем планирования и реализации мероприятий в объемах финансирования текущей деятельности администрации города Владивостока;

2) с использованием программно-целевого метода управления посредством разработки муниципальных программ.

При решении поставленных задач в рамках текущей деятельности администрации города Владивостока возможно использование различных методов планирования и управления:

- аналитические методы;

- нормативные (административно-распорядительные) методы;

- система математических методов.

Применение каждого из этих методов в решении основных проблем в сфере поддержки СОНКО и развития общественного партнёрства имеет свои особенности и ограничения:

- аналитические методы предусматривают необходимость проведения логического анализа прогнозируемой (планируемой) ситуации. Эти методы реализуются путем привлечения экспертов к оценке перспектив развития объекта управления. Группа этих методов мало пригодна для прогнозирования и выработки стратегии управления таких сложных и комплексных систем как социальные системы;

- нормативные (административно-распорядительные) методы - это способы прямого, непосредственного воздействия на поведение объекта управления. Они включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Эти методы носят обязательный характер и оформляются в виде правовых актов;

- математические методы имеют высокий уровень точности, но не в полной мере служат целям социального управления, так как не позволяют оптимально управлять социальными процессами.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения указанных выше проблем в сфере поддержки СОНКО и развития общественного партнёрства в городе Владивостоке, наиболее эффективным методом решения является применение программно-целевого метода управления.

В настоящее время администрация города Владивостока имеет большой опыт взаимодействия с некоммерческими организациями, общественными объединениями, налажены устойчивые связи с общественными структурами, направленные на укрепление потенциала СОНКО, сформирована система осуществления мер поддержки СОНКО.

Формирование механизма взаимодействия и осуществление мер поддержки СОНКО в городе Владивостоке реализовывалось на основе программно-целевого метода управления, поскольку поддержка СОНКО предполагает осуществление взаимосвязанного комплекса мер организационного, информационного и финансового характера.

Во Владивостоке программы поддержки СОНКО разрабатываются и реализуются с 2012 года.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Программа общественного партнёрства города Владивостока" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 22.09.2011 N 2542, в 2012 году администрацией города Владивостока совместно с общественными объединениями города Владивостока проведено 30 социально значимых мероприятий, в которых приняло участие более 3500 жителей города Владивостока.

В 2012 году на территории города Владивостока успешно реализовывалась ведомственная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2012 год (утверждена постановлением администрации города Владивостока от 14.09.2011 N 2474). В рамках данной программы 11 СОНКО города Владивостока предоставлены субсидии на возмещение произведённых затрат по 4 видам расходов. Это способствовало возможности проведения данными организациями порядка 180 социально значимых мероприятий, охвативших около 13,5 тыс. жителей города Владивостока. Проводились мероприятия, направленные на социальную защиту и поддержку инвалидов (турниры по подводному лову, по бильярду, настольному теннису для людей с ограниченными возможностями здоровья, фестивали "Спорт для людей с ограниченными возможностями здоровья", "Спорт равных возможностей", "Кулинарный поединок", спартакиады, круглые столы и другие), ветеранов войны, труда, пенсионеров (экскурсии по памятным местам, смотры художественной самодеятельности, смотры школьных музеев, обследование мест проживания участников Великой Отечественной войны, анкетирование пенсионеров, не имеющих льгот, и другое), а также посвящённые знаменательным датам.

В 2013 году в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2013 - 2015 годы (утверждена постановлением администрации города Владивостока от 14.09.2012 N 3232) в списки получателей субсидий на возмещение затрат по 6 видам расходов вошли 15 СОНКО города Владивостока.

В 2018-2019 годах в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока и развитие общественного партнёрства" на 2014 - 2024 годы (утверждена постановлением администрации города Владивостока от 18.09.2013 N 2667) 21 СОНКО города Владивостока получили субсидии на реализацию социальных проектов, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальную адаптацию инвалидов и их семей; укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений; профилактику экстремизма и ксенофобии; патриотическое воспитание; социальную поддержку и защиту граждан, пропаганду здорового образа жизни. В течение 2018-2019 годов в рамках указанной программы администрацией города Владивостока проведено 154 социально значимых мероприятия, совместно с некоммерческими организациями и общественными объединениями города Владивостока, в которых приняло участие более 50000 жителей города Владивостока.

Таким образом, начиная с 2012 года и по настоящее время, администрацией города Владивостока заложена основа механизма поддержки СОНКО и созданы правовые, экономические и организационные предпосылки для дальнейшего развития потенциала некоммерческих организаций.

Анализ различных вариантов решения основных проблем в сфере поддержки СОНКО и развития общественного партнёрства программно-целевым методом показывает, что проблемы могут быть решены с помощью различных форм взаимодействия, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", наиболее результативными являются:

- оказание финансовой поддержки СОНКО города Владивостока посредством предоставления грантов на реализацию социальных проектов;

- оказание консультационной поддержки СОНКО города Владивостока.

- оказание финансовой поддержки СОНКО посредством предоставления субсидий на обеспечение затрат СОНКО города Владивостока, связанных с реализацией общественно значимых программ. Под общественно значимой программой понимается реализуемый по приоритетному направлению деятельности комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение социальных проблем, конкретных задач в рамках определенного срока и бюджета.

Таким образом, с целью обеспечения преемственности достигнутых на настоящий момент времени результатов по формированию системы поддержки СОНКО города Владивостока, созданию устойчивых форм взаимодействия и сотрудничества администрации города Владивостока с СОНКО и общественными объединениями города Владивостока, объединению ресурсов муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, а также выходу системы финансовой поддержки СОНКО на новый качественный уровень разработана муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока и развитие общественного партнёрства" на 2021 - 2025 годы (далее - муниципальная программа).

Использование программно-целевого метода при реализации муниципальной программы позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очерёдность и сроки их реализации;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям муниципальной программы;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации муниципальной программы;

- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;

- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Риски, связанные с программно-целевым методом:

- изменения федерального и регионального законодательства в сфере реализации муниципальной программы. Путем преодоления этой группы рисков является проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в законодательстве, внесение соответствующих изменений;

- недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы, путем преодоления которого является определение приоритетов для первоочередного финансирования и сохранение объёмов финансирования муниципальной программы;

- несоответствие фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы запланированным. Путем преодоления этой группы рисков является проведение мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы, анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей от запланированных, оперативная разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий муниципальной программы.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральных законах: от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р.

Одним из приоритетов социально-экономического развития Владивостокского городского округа является развитие институтов гражданского общества. СОНКО и общественные объединения рассматриваются как его организационная основа. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищённых, СОНКО и общественные объединения играют значительную роль в развитии демократии: способствуют развитию общественного участия в принятии решений органами местного самоуправления для повышения их эффективности; выполняют социальные функции; реализуют значимые для местного сообщества мероприятия, стимулируют общественную жизнь, активность жителей.

Через механизмы общественной экспертизы и контроля СОНКО способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления, обеспечивая, таким образом, реализацию механизма обратной связи между гражданами и властью.

Цели и задачи муниципальной программы соответствуют приоритетам муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы.

Цели муниципальной программы:

- создание благоприятных условий для реализации СОНКО города Владивостока общественно значимых инициатив;

- формирование механизма партнёрских отношений между администрацией города Владивостока и некоммерческими организациями, общественными объединениями города Владивостока.

Достижение поставленных целей предполагается путём решения следующих задач:

- создание условий для деятельности СОНКО города Владивостока посредством оказания финансовой и консультационной поддержки СОНКО города Владивостока;

- усиление роли некоммерческих организаций, общественных объединений города Владивостока в реализации общественных интересов населения города Владивостока через взаимодействие с администрацией города Владивостока.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

3. Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются следующие целевые индикаторы и показатели.

Целевые индикаторы, характеризующие достижение целей муниципальной программы, нарастающим итогом:

- количество реализованных СОНКО города Владивостока социальных проектов на территории города Владивостока: в 2019 году - 11 проектов, к концу 2025 года - 125 проектов;

- количество некоммерческих организаций, общественных объединений города Владивостока, взаимодействующих с администрацией города Владивостока: в 2019 году - 97 организаций, к концу 2025 года - 110 организаций.

Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы, нарастающим итогом:

- количество проведенных обучающих семинаров для представителей СОНКО города Владивостока: в 2019 году - 0 семинаров, к концу 2025 года - 50 семинаров;

- количество предоставленных грантов из бюджета Владивостокского городского округа для поддержки общественно значимых инициатив СОНКО города Владивостока: в 2019 году - 11 грантов, к концу 2025 года - 125 грантов;

- количество реализованных СОНКО города Владивостока общественно значимых программ на территории города Владивостока: в 2019 году - 0 программ, к концу 2025 года - 4 программы;

- количество участников мероприятий - жителей города Владивостока, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Владивостока совместно с некоммерческими организациями, общественными объединениями: в 2019 году оценка не проводилась, к концу 2025 года - 7800 чел.

Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы представлены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

4. Обобщённая характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

4.1. Обобщённая характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельного мероприятия представлена в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

4.2. В состав муниципальной программы входят:

- подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021 - 2025 годы (приложение N 10 к муниципальной программе);

- подпрограмма "Развитие общественного партнёрства" на 2021 - 2025 годы (приложение N 11 к муниципальной программе);

- отдельное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казённых учреждений Владивостокского городского округа".

Информация об изменениях:

Подпункт 4.2.1 изменен с 3 февраля 2022 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 31 января 2022 г. N 158

См. предыдущую редакцию

4.2.1. В рамках подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021 - 2025 годы реализуется два основных мероприятия.

Основное мероприятие "Оказание консультационной поддержки некоммерческим организациям", включающее следующее мероприятие - проведение обучающих семинаров для представителей СОНКО города Владивостока.

Основное мероприятие "Оказание финансовой поддержки на реализацию общественно значимых программ", включающее следующее мероприятие - оказание финансовой поддержки СОНКО города Владивостока, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, путем предоставления СОНКО города Владивостока субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на обеспечение затрат СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), связанных с реализацией общественно значимых программ СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), по итогам проведения конкурса на получение субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на реализацию общественно значимых программ СОНКО города Владивостока (далее - Конкурс программ), в том числе общественно значимых программ по защите прав и интересов ветеранов города Владивостока, привлечению ветеранов к участию в патриотическом и нравственном воспитании молодежи, общественно значимых программ по защите прав и интересов инвалидов города Владивостока, их социокультурной реабилитации и интеграции в общественную жизнь.

Основное мероприятие "Оказание финансовой поддержки на реализацию социальных проектов", включающее следующее мероприятие - оказание финансовой поддержки СОНКО города Владивостока, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, путем предоставления СОНКО города Владивостока грантов в форме субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на реализацию социальных проектов по итогам проведения конкурса по отбору социальных проектов СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) для предоставления грантов из бюджета Владивостокского городского округа (далее - Конкурс).

Информация об изменениях:

Подпункт 4.2.2 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

4.2.2. В рамках подпрограммы "Развитие общественного партнерства" на 2021 - 2025 годы реализуются 4 основных мероприятия.

Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий совместно с общественными объединениями ветеранов города Владивостока", включающее следующие мероприятия:

- городское мероприятие, посвященное Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

- организация участия делегации города Владивостока в памятных мероприятиях;

- городское мероприятие "Солдатская каша", посвященное Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

- изготовление поздравительных открыток ветеранам Великой Отечественной войны ко Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

- доставка поздравительных открыток ветеранам Великой Отечественной войны ко Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

- организация и проведение мероприятий "Дни мира на Тихом океане".

Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий совместно с Советом Почетных граждан при главе города Владивостока и Владивостокской городской общественной организацией ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов", включающее следующие мероприятия:

- поздравление граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Владивостока", с юбилеями и днями рождениями;

- поздравление участников Великой Отечественной войны с юбилеями.

Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий совместно с национально-культурными общественными объединениями", включающее следующие мероприятия:

- фестиваль национальных культур "Меридиан дружбы";

- городское мероприятие, посвященное Дню Крещения Руси;

- городское мероприятие, посвященное Дню России;

- городское мероприятие, посвященное Дню народного единства;

- организация круглых столов с руководителями национальных общественных организаций с привлечением религиозных деятелей по вопросам межнационального и межконфессионального согласия;

- праздничные мероприятия в рамках дней национальных культур;

- организация и проведение социологического исследования межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Владивостоке.

Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий совместно с некоммерческими организациями, общественными объединениями города Владивостока", включающее следующие мероприятия:

- городские мероприятия, посвященные Дню садовода и огородника в Приморском крае;

- городское мероприятие, посвященное Дню матери;

- организация экскурсий по памятным местам города Владивостока;

- городское мероприятие, посвященное Международному дню инвалидов;

- городское мероприятие, посвященное Дню семьи, любви и верности;

- городское мероприятие, посвященное военным действиям на острове Даманский;

- городское мероприятие, посвященное Дню Ветерана боевых действий;

- городское мероприятие, посвященное Дню Воздушно-десантных войск;

- митинг памяти жертв терроризма;

- поздравление семьи с ребенком, родившимся первым в день города;

- организация участия ветеранов и инвалидов города Владивостока в мероприятиях, проводимых на территории Владивостокского городского округа.

4.2.3. Отдельное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казённых учреждений Владивостокского городского округа".

Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный исполнитель отдельного мероприятия - управление по делам молодежи и связям с общественностью администрации города Владивостока.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является управление по делам молодежи и связям с общественностью администрации города Владивостока (далее - Управление).

Управление контролирует выполнение мероприятий муниципальной программы, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям муниципальной программы, несёт ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Владивостокского городского округа.

Соисполнитель муниципальной программы (далее - Соисполнитель) - управление по делам молодежи и связям с общественностью администрации города Владивостока.

Управление и Соисполнитель несут ответственность за реализацию муниципальной программы и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов, показателей муниципальной программы.

Реализация основного мероприятия "Оказание консультационной поддержки некоммерческим организациям" подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021-2025 годы осуществляется посредством проведения Управлением обучающих семинаров для представителей СОНКО города Владивостока, осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация основного мероприятия "Оказание финансовой поддержки на реализацию социальных проектов" подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021-2025 годы осуществляется посредством предоставления СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) грантов в форме субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на реализацию социальных проектов по итогам проведения Конкурса.

Порядок предоставления СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) грантов в форме субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на реализацию социальных проектов СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) утверждается постановлением администрации города Владивостока.

Реализация основного мероприятия "Оказание финансовой поддержки на реализацию общественно значимых программ" подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021 - 2025 годы осуществляется посредством предоставления СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на обеспечение затрат СОНКО города Владивостока, связанных с реализацией общественно значимых программ СОНКО города Владивостока, по итогам проведения Конкурса программ. Максимальный размер субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на обеспечение затрат СОНКО города Владивостока, связанных с реализацией общественно значимых программ СОНКО города Владивостока, составляет 1000,00 тыс. рублей и 250,00 тыс. рублей и зависит от потребности общественно значимой программы.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на обеспечение затрат СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), связанных с реализацией общественно значимых программ СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), утверждается постановлением администрации города Владивостока.

Основные мероприятия "Организация и проведение мероприятий совместно с общественными объединениями ветеранов города Владивостока", "Организация и проведение мероприятий совместно с Советом Почётных граждан при главе города Владивостока и Владивостокской городской общественной организацией ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов", "Организация и проведение мероприятий совместно с национально-культурными общественными объединениями", "Организация и проведение мероприятий совместно с некоммерческими организациями, общественными объединениями города Владивостока" подпрограммы "Развитие общественного партнёрства" на 2021 - 2025 годы реализуются путём осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация отдельного мероприятия "Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений Владивостокского городского округа" осуществляется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, а в части осуществления закупок товаров, работ, услуг - в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определёнными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлена в приложении N 3 к муниципальной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе

Подведомственные муниципальные учреждения отсутствуют. Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока в рамках муниципальной программы не предусмотрено (приложение N 9 к муниципальной программе).

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счёт средств бюджета Владивостокского городского округа

Мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.

Общий объем средств, необходимых на реализацию муниципальной программы в 2021 - 2025 годах, составляет 17876,37 тыс. рублей, в том числе:

- 2021 год - 9156,12 тыс. рублей;

- 2022 год - 8720,25 тыс. рублей;

- 2023 год - 0,00 тыс. рублей;

- 2024 год - 0,00 тыс. рублей;

- 2025 год - 0,00 тыс. рублей.

Общий объем средств, необходимых на реализацию муниципальной программы в 2021 - 2025 годах, в разрезе подпрограмм, отдельного мероприятия и исполнителей муниципальной программы:

Ответственный исполнитель	Расходы Владивостокского городского округа (тыс. руб.), годы
Ответственный исполнитель	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021 - 2025 годы
Управление	3750,00	4220,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма "Развитие общественного партнерства" на 2021 - 2025 годы
Управление	3711,20	4500,25	0,00	0,00	0,00
Отдельное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений Владивостокского городского округа"
Управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока	1694,92	0,00	0,00	0,00	0,00

Объёмы финансирования мероприятий муниципальной программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении представлена в приложении N 5 к настоящей муниципальной программе.

Привлечение на реализацию целей муниципальной программы средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено (приложение N 6 к настоящей муниципальной программе).

Выделение дополнительных объёмов ресурсов на реализацию муниципальной программы не предусмотрено (приложения N 7, 8 к муниципальной программе).

9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в течение 2021 - 2025 годов в один этап.

10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по следующим критериям:

- степень достижения целей муниципальной программы;

- степень достижения задач муниципальной программы;

- степень эффективности использования бюджетных средств.

1. Расчет степени достижения целей муниципальной программы.

Расчет степени достижения целей муниципальной программы применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора:

- количество реализованных СОНКО города Владивостока социальных проектов на территории города Владивостока;

- количество некоммерческих организаций, общественных объединений города Владивостока, взаимодействующих с администрацией города Владивостока:

, где:

- фактическое выполнение целей муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

2. Расчет степени достижения задач муниципальной программы.

Применяется для показателей, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения показателя над плановым значением показателя:

- количество проведенных обучающих семинаров для представителей СОНКО города Владивостока;

- количество предоставленных грантов из бюджета Владивостокского городского округа для поддержки общественно значимых инициатив СОНКО города Владивостока;

- количество реализованных СОНКО города Владивостока общественно значимых программ на территории города Владивостока;

, где:

- фактическое выполнение задачи муниципальной программы;

- фактическое значение показателя;

- плановое значение показателя.

3. Расчёт среднего значения достижения целей муниципальной программы:

, где:

- среднее значение выполнения целей муниципальной программы;

- суммарное значение фактического выполнения целей муниципальной программы;

n - количество целевых индикаторов муниципальной программы.

4. Расчёт среднего значения выполнения задач муниципальной программы:

, где

- среднее значение выполнения задач муниципальной программы;

- суммарное значение фактического выполнения задач муниципальной программы;

- количество показателей муниципальной программы.

5. Расчёт степени эффективности использования бюджетных средств:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета;

- фактическое освоение средств бюджета в отчетном периоде;

- запланированный объем средств бюджета в отчетном периоде.