Приложение N 10. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021 - 2025 годы

Приложение N 10
к муниципальной программе "Поддержка
социально ориентированных некоммерческих
организаций города Владивостока и развитие
общественного партнёрства" на 2021 - 2025 годы

Подпрограмма
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021 - 2025 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 28 декабря 2021 г., 31 января 2022 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021 - 2025 годы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	управление по делам молодежи и связям с общественностью администрации города Владивостока (далее - Управление)
Соисполнители Подпрограммы	не предусмотрены
Структура Подпрограммы	основные мероприятия подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021 - 2025 годы (далее - Подпрограмма): - оказание консультационной поддержки некоммерческим организациям; - оказание финансовой поддержки на реализацию социальных проектов
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"; - постановление Администрации Приморского края от 30.08.2019 N 564-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Патриотическое воспитание граждан, реализация государственной национальной политики и развитие институтов гражданского общества на территории Приморского края" на 2020 - 2027 годы"
Цель Подпрограммы	создание благоприятных условий для реализации социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СОНКО) города Владивостока общественно значимых инициатив
Задача Подпрограммы	создание условий для деятельности СОНКО города Владивостока посредством оказания финансовой и консультационной поддержки СОНКО города Владивостока
Целевой индикатор, показатели Подпрограммы	целевой индикатор, характеризующий достижение цели Подпрограммы, нарастающим итогом: - количество реализованных СОНКО города Владивостока социальных проектов на территории города Владивостока: в 2019 году - 11 проектов, к концу 2025 года - 125 проектов. Показатели, характеризующие решение задачи подпрограммы, нарастающим итогом: - количество проведенных обучающих семинаров для представителей СОНКО города Владивостока: в 2019 году - 0 семинаров, к концу 2025 года - 50 семинаров; - количество реализованных СОНКО города Владивостока общественно значимых программ на территории города Владивостока: в 2019 году - 0 программ, к концу 2025 года - 4 программы; - количество предоставленных грантов из бюджета Владивостокского городского округа для поддержки общественно значимых инициатив СОНКО города Владивостока: в 2019 году - 11 грантов, к концу 2025 года - 125 грантов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2021 - 2025 годов в один этап
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование Подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 7970,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2021 год - 3750,00 тыс. рублей; 2022 год - 4220,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; 2025 год - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	реализация в 2021 - 2025 годах мероприятий Подпрограммы позволит за период реализации Подпрограммы создать благоприятные условия для развития СОНКО города Владивостока, что отразится к концу 2025 года в следующих результатах: - количество реализованных СОНКО города Владивостока социальных проектов на территории города Владивостока составит 125 проектов; - количество проведенных обучающих семинаров для представителей СОНКО города Владивостока, составит 50 семинаров; - количество реализованных СОНКО города Владивостока общественно значимых программ на территории города Владивостока составит 4 программы; - количество предоставленных грантов из бюджета Владивостокского городского округа для поддержки общественно значимых инициатив СОНКО города Владивостока составит 125 грантов

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

В настоящее время согласно данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю по состоянию на 04.02.2020 на территории города Владивостока зарегистрированы и осуществляют деятельность 798 общественных объединений.

Некоммерческие организации являются основными партнерами органов государственной власти и органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом социальных проблем.

Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) содействуют развитию гражданского общества, благотворительности и добровольчества; осуществляют поддержку людей в трудной жизненной ситуации, вносят вклад в решение проблем образования, экологии, защиты животных, популяризации культуры и здорового образа жизни и др.

Деятельность СОНКО является важнейшим фактором социального развития общества в таких сферах, как социальная защита, образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей среды и ряд других.

Основной целью государственной и муниципальной политики в области содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности является активизация потенциала благотворительности и добровольчества как ресурса развития общества, способствующего формированию и распространению инновационной практики социальной деятельности, позволяющего дополнить бюджетные источники для решения социальных проблем внебюджетными средствами и привлечь в социальную сферу трудовые ресурсы добровольцев.

Современные изменения в социально-экономической сфере в России потребовали реформ не только в экономике, но и в области социальной политики в соответствии с новыми принципами формирования социально ориентированной рыночной экономики, сформулированными в Конституции Российской Федерации.

В новых экономических реалиях внимание к СОНКО заметно усилилось. В частности, перед исполнительными органами власти стоят задачи формирования эффективных инструментов использования ресурсов этих организаций в целях повышения качества жизни населения и претворения в жизнь социальной политики государства на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Одной из наиболее актуальных и значимых предпосылок обеспечения социально-экономического развития города Владивостока является становление института гражданского общества, эффективное взаимодействие органов власти, некоммерческих организаций.

Основой формирования гражданского общества являются СОНКО, играющие роль связующего звена между населением и органами местного самоуправления. Через СОНКО органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

СОНКО города Владивостока способны не только участвовать в решении проблем города, оказывать социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан.

СОНКО города Владивостока ведут работу по защите законных прав различных категорий граждан, и администрация города Владивостока поддерживает эту работу.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения.

Мероприятия подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока" на 2021 - 2025 годы (далее - Подпрограмма) сформированы с учетом положений статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и носят комплексный характер.

У СОНКО города Владивостока в настоящее время имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного решения, в первую очередь программно-целевым методом:

- недостаточность материальных и финансовых ресурсов, необходимых для устойчивого развития некоммерческих организаций, в том числе недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов;

- отсутствие у СОНКО достаточного количества кадров, способных эффективно решать задачи по социальному проектированию, разрабатывать и реализовывать программы и проекты, направленные на решение конкретных социальных задач;

- недостаток профессиональных знаний и умений у сотрудников некоммерческих организаций, в том числе нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей СОНКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

- отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении СОНКО социально значимых проблем муниципального образования;

- нереспектабельность (незначительность социального и символического капитала). Некоммерческие организации, выполняя огромную социальную работу, не умеют донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности.

Анализ различных вариантов решения основных проблем в сфере поддержки СОНКО программно-целевым методом показывает, что проблемы могут быть решены с помощью различных форм взаимодействия, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Наиболее результативными являются:

- оказание финансовой поддержки СОНКО города Владивостока на реализацию социальных проектов;

- оказание консультационной поддержки СОНКО города Владивостока.

- оказание финансовой поддержки СОНКО города Владивостока посредством предоставления субсидий на обеспечение затрат СОНКО города Владивостока, связанных с реализацией общественно значимых программ. Под общественно значимой программой понимается реализуемый по приоритетному направлению деятельности комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение социальных проблем, конкретных задач в рамках определенного срока и бюджета.

Программно-целевой метод позволяет проводить планомерную работу по созданию благоприятных условий для реализации СОНКО города Владивостока общественно значимых инициатив.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Риски, связанные с программно-целевым методом:

- изменения федерального и регионального законодательства в сфере реализации муниципальной программы, способом минимизации которых может быть проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в законодательстве, внесение соответствующих изменений;

- недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы, способом минимизации которого может быть определение приоритетов для первоочередного финансирования и сохранение объёмов финансирования Подпрограммы;

- несоответствие фактически достигнутых показателей эффективности реализации Подпрограммы запланированным, способом минимизации которых может быть проведение мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Подпрограммы, анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей от запланированных, оперативная разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Подпрограммы.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации Подпрограммы, цель и задача Подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральных законах от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р.

Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для реализации СОНКО города Владивостока общественно значимых инициатив.

Достижение поставленной цели предполагается путем решения задачи по созданию условий для деятельности СОНКО города Владивостока посредством оказания финансовой и консультационной поддержки СОНКО города Владивостока.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

3. Целевые индикаторы, показатели Подпрограммы

Целевыми индикаторами Подпрограммы, характеризующими достижение цели, и показателями, характеризующими решение задачи, нарастающим итогом являются:

- количество реализованных СОНКО города Владивостока социальных проектов на территории города Владивостока: в 2019 году - 11 проектов, к концу 2025 года - 125 проектов;

- количество проведенных обучающих семинаров для представителей СОНКО города Владивостока: в 2019 году - 0 семинаров, к концу 2025 года - 50 семинаров;

- количество реализованных СОНКО города Владивостока общественно значимых программ на территории города Владивостока: в 2019 году - 0 программ, к концу 2025 года - 4 программы;

- количество предоставленных грантов из бюджета Владивостокского городского округа для поддержки общественно значимых инициатив СОНКО города Владивостока: в 2019 году - 11 грантов, к концу 2025 года - 125 грантов.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы соответствуют ее цели и задаче.

Целевые индикаторы и показатели реализации Подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Подпрограммы.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Поддержка социально ориентированных организаций и развитие общественного партнёрства" на 2021 - 2025 годы (далее - муниципальная программа).

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 3 февраля 2022 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 31 января 2022 г. N 158

См. предыдущую редакцию

4. Описание мероприятий

Перечень мероприятий, направленных на достижение поставленной цели и решение поставленной задачи Подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- проведение обучающих семинаров для представителей СОНКО города Владивостока;

- оказание финансовой поддержки СОНКО города Владивостока, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, путем предоставления СОНКО города Владивостока грантов в форме субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на реализацию социальных проектов по итогам проведения конкурса по отбору социальных проектов СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) для предоставления грантов из бюджета Владивостокского городского округа (далее - Конкурс).

- оказание финансовой поддержки СОНКО города Владивостока, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, путем предоставления СОНКО города Владивостока субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на обеспечение затрат СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), связанных с реализацией общественно значимых программ СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), по итогам проведения конкурса на получение субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на реализацию общественно значимых программ СОНКО города Владивостока (далее - Конкурс программ), в том числе общественно значимых программ по защите прав и интересов ветеранов города Владивостока, привлечению ветеранов к участию в патриотическом и нравственном воспитании молодежи, общественно значимых программ по защите прав и интересов инвалидов города Владивостока, их социокультурной реабилитации и интеграции в общественную жизнь.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации мероприятий Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в Подпрограмме.

Реализация основного мероприятия "Оказание консультационной поддержки некоммерческим организациям" Подпрограммы осуществляется посредством проведения управлением по делам молодежи и связям с общественностью администрации города Владивостока (далее - управление) обучающих семинаров для представителей СОНКО города Владивостока, осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация основного мероприятия "Оказание финансовой поддержки на реализацию социальных проектов" Подпрограммы осуществляется посредством предоставления СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) грантов в форме субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на реализацию социальных проектов по итогам проведения Конкурса.

Порядок предоставления СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) грантов в форме субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на реализацию социальных проектов СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) утверждается постановлением администрации города Владивостока.

Реализация основного мероприятия "Оказание финансовой поддержки на реализацию общественно значимых программ" Подпрограммы осуществляется посредством предоставления СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на обеспечение затрат СОНКО города Владивостока, связанных с реализацией общественно значимых программ СОНКО города Владивостока, по итогам проведения Конкурса программ. Максимальный размер субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на обеспечение затрат СОНКО города Владивостока, связанных с реализацией общественно значимых программ СОНКО города Владивостока составляет 1000,00 тыс. рублей и 250,00 тыс. рублей и зависит от потребности общественно значимой программы.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на обеспечение затрат СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), связанных с реализацией общественно значимых программ СОНКО города Владивостока (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), утверждается постановлением администрации города Владивостока.

Управление контролирует выполнение мероприятий Подпрограммы, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Подпрограммы, несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Владивостокского городского округа.

Реализация Подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленной задачей, определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по Подпрограмме

Подведомственные муниципальные учреждения отсутствуют. Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока в рамках Подпрограммы не предусмотрено (приложение N 9 к муниципальной программе).

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Владивостока от 28 декабря 2021 г. N 4457

См. предыдущую редакцию

8. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Общий объем финансирования составляет 7970,00 тыс. руб., в том числе:

Ответственный исполнитель	Расходы Владивостокского городского округа (тыс. руб.), годы
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Управление по делам молодежи и связям с общественностью администрации города Владивостока	3750,00	4220,00	0,00	0,00	0,00

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы представлена в приложении N 5 к муниципальной программе.

Привлечение на реализацию цели Подпрограммы средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено (приложение N 6 к муниципальной программе).

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию Подпрограммы не предусмотрено (приложения N 7, N 8 к муниципальной программе).

9. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2021 - 2025 годов в один этап.

Начальник управления по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока

А.А. Вишня